20.04.2017 Провадження № 2а-337-59/2017 Справа № 337-520/17
20.04.2017 року Суддя Хортицького районного суду міста Запоріжжя Кучерук І.Г. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії
13.02.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Хортицькому районі м. Запоріжжя, в якому просив визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо обчислення розміру пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя перерахувати та виплачувати пенсію за віком у розмірі, обчисленому із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачені страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (2014, 2015, 2016р.р.) починаючи з 11 січня 2017 року, тобто з моменту звернення за призначенням пенсії з особистою заявою встановленого зразка, з урахуванням різниці, що була виплачена; стягнути з державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя сплачений судовий збір.
В обґрунтування позову зазначено, що йому з 12.10.1995 року було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ». Після призначення пенси за вислугу років продовжив працювати, внаслідок чого виплата пенсії була припинена. З його зарплати сплачувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Досягши пенсійного віку передбаченого ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування №1058, 11.01.2017р. він звернувся до управління ПФУ в Хортицькому районі з особистою заявою про призначення пенсії за віком. На свою письмову заяву від 26.01.2017 року про застосування показника середньої заробітної плати по Україні, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком , а саме 2014, 2015, 2016р.р., 09.02.2017р. отримав відповідь в якій відповідач відмовив в застосуванні нового показника середньої заробітної плати по Україні за 2014, 2015, 2016рр. Вважає, що відповідач, провівши замість первинного призначення пенсії за віком переведення із пенсії за вислугу років, безпідставно зменшив розмір пенсії, застосувавши невірний показник середньої заробітної плати, тим самим протиправно зменшив зміст і обсяг прав та свобод.
Ухвалою суду від 21.03.2017 року, відкрито скорочене провадження у справі.
Управління Пенсійного Фонду України у Хортицькому районі м. Запоріжжя подало суду письмові заперечення проти позову, відповідно до яких просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.
Дослідивши матеріали справи, встановивши обставини і перевіривши їх доказами, надані суду заперечення, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України у Хортицькому районі м. Запоріжжя та з 12.05.1995 року отримував пенсію за вислугу років, призначену відповідно до норм Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Після призначення пенси за вислугу років ОСОБА_1 продовжував працювати.
З вересня 2016 року позивач набув право на призначення пенсії за віком на підставі ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
11.01.2017 року позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя про призначення пенсії за віком на підставі норм ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Пенсія ОСОБА_1 була перерахована із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік.
26.01.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя з приводу застосування показника середньої заробітної плати по Україні, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком.
09.02.2017 року позивачеві листом отримав відповідь в якій відповідач відмовив в застосуванні нового показника середньої заробітної плати по Україні за 2014, 2015, 2016рр., та було повідомлено про перевід на пенсію за віком зі здійснення розрахунок пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати в галузях економіки за 2007 рік.
Відповідно до частини першої статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Згідно з приписами частини другої статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.
Частиною третьою статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону , із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.
Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Водночас, ОСОБА_1 призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач звернувся вперше, у 2017 році.
Отже має місце призначення позивачу іншої пенсії за іншим законом, а не переведення з одного на інший вид пенсії в межах одного закону.
При цьому, згідно ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при переведенні з одного виду пенсії на інший враховується заробітна плата (дохід) із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, лише за бажанням особи.
Проте, жодних доказів про виявлене позивачем бажання на застосування такого показника відповідачем суду не надано.
Таким чином, оскільки позивачу було призначено пенсію за віком за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вперше у 2017 році, то має застосовуватися середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення позивача за призначенням пенсії як це передбачено ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Аналогічного правового висновку дійшов Верховний Суд України, у постанові від 29.11.2016 у справі № 21-6331а15.
Отже, наведений висновок Верховного Суду України є обов'язковим для відповідача, як суб'єкта владних повноважень, який застосовує у своїй діяльності зазначені нормативно-правові акти.
На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог.
Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.
Згідно з ч. 1 ст. 87 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.
Керуючись ст. 2, 5, 6, 9-12, 71, 94, 183-2 КАС України, суддя, -
Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо обчислення ОСОБА_1 розміру пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік.
Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком у розмірі, обчисленому із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачені страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (2014, 2015, 2016р.р.) починаючи з 11 січня 2017 року, з урахуванням різниці, що була виплачена.
Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного Фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя на користь ОСОБА_1(ІНФОРМАЦІЯ_1, ідн НОМЕР_1) судові витрати, у вигляді сплаченого судового збору у розмірі 640(шістсот сорок) грн.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції.
Суддя: