Заводський районний суд м. Запоріжжя
69009 Україна м. Запоріжжя вул. Лізи Чайкіної 65 тел.(061) 236-59-98
Справа № 332/3182/16-ц
Провадження №: 2/332/201/17
24 квітня 2017 р. Заводський районний суд м. Запоріжжя у складі:
головуючий суддя Шалпегіна О.Л.
за участю:
секретаря Кравець І.С.
представників позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2
представників відповідачів: ОСОБА_3, ОСОБА_4,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Запоріжжі цивільну справу за позовом ОБ'ЄДНАННЯ СПІВВЛАСНИКІВ БАГАТОКВАРТИРНОГО БУДИНКУ «ГОНЧАРА 111» до МІСЬКОГО КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ОСНОВАНІЄ», ОСОБА_5, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ЗАВОДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СПОРТИВНО-ТЕХНІЧНИЙ КЛУБ ТОВАРИСТВА СПРИЯННЯ ОБОРОНІ УКРАЇНИ, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, про визнання недійсним акту приймання-передачі житлового будинку, визнання дій протиправними,
ОБ'ЄДНАННЯ СПІВВЛАСНИКІВ БАГАТОКВАРТИРНОГО БУДИНКУ «ГОНЧАРА 111» - (ОСББ «ГОНЧАРА 111», ОСББ) звернулось до суду із позовом до МІСЬКОГО КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ОСНОВАНІЄ» (далі за текстом - МКП «ОСНОВАНІЄ»), ОСОБА_5, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ЗАВОДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СПОРТИВНО-ТЕХНІЧНИЙ КЛУБ ТОВАРИСТВА СПРИЯННЯ ОБОРОНІ УКРАЇНИ (ЗАВОДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СТК ТСОУ), про визнання недійсним акту приймання-передачі житлового будинку, визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
21 березня 2017 року до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору ухвалою суду за клопотанням представника позивача були залучені: ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 та ОСОБА_12 - інші члени комісії зі складання спірного акту приймання-передачі, дії яких позивач просить визнати протиправними.
В обґрунтування заявлених позовних вимог ОСББ «ГОНЧАРА 111» зазначило, що приймання-передача житлового будинку 111 по вулиці Гончара у м. Запоріжжі з балансу МКП «ОСНОВАНІЄ» на баланс ОСББ «ГОНЧАРА 111» без передання нежитлового приміщення загальною площею 209,92 кв.м., відбулось неправомірно внаслідок явного перевищення владних повноважень з ознаками службової недбалості колишнім головою ОСББ - ОСОБА_5, яка, на думку позивача, вступила в змову з представниками осіб, які підписали спірний акт приймання-передачі житлового комплексу 01 квітня 2015 р. Що стосується посадових осіб МКП «ОСНОВАНІЄ», то їх діями були порушені права співвласників ОСББ. Крім того, позивач зазначив, що непередання на баланс допоміжного приміщення відбулось з порушенням ст. 382 ЦК України та ст. 10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».
Враховуючи наведені обставини, ОСББ «ГОНЧАРА 111» просить суд визнати недійсним акт приймання-передачі житлового будинку по вулиці Гончара, 111 у м. Запоріжжі, з балансу МКП «ОСНОВАНІЄ» на баланс ОСББ «ГОНЧАРА 111» в частині непередання нежитлового приміщення загальною площею 209,92 кв.м., визнати незаконними та протиправними дії членів та голови комісії зі складання вказаного акту приймання-передачі у тій самій частині та зобов'язати МКП «ОСНОВАНІЄ» передати на баланс ОСББ «ГОНЧАРА 111» будинок 111 по вул. Гончара у м. Запоріжжі в повному обсязі, у тому числі - підвальні (допоміжні) приміщення, орендовані ЗАВОДСЬКИМ РАЙОННИМ СТК ТСОУ.
Представники позивача у судовому засіданні підтримали заявлені вимоги з підстав, викладених у позовній заяві, просили їх задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача - МКП «ОСНОВАНІЄ» під час розгляду справи просила суд відмовити у задоволені позовних вимог ОСББ «ГОНЧАРА 111», мотивуючи тим, що на момент складання спірного акту приймання-передачі житлового будинку, норми законодавства посадовими особами МКП «ОСНОВАНІЄ» порушені не були, останні діяли з дотриманням правил, встановлених Порядком передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс, затвердженого постановою КМУ від 11.10.2002 р. № 1521. Крім того, на теперішній час МКП «ОСНОВАНІЄ» не є балансоутримувачем об'єктів житлового та нежитлового фондів.
Представник відповідача ОСОБА_5 також не визнав позовні вимоги, заявлені ОСББ «ГОНЧАРА 111», просив суд відмовити у їх задоволені. В обґрунтування заперечень зазначив, що відповідач при підписанні акту приймання-передачі житлового будинку діяла від імені ОСББ, виконуючі рішення його членів, викладене у протоколі від 23.12.2014 р. Як голова правління ОСББ вона очолила комісію з прийняття-передачі житлового будинку з балансу на баланс, тому у спірних правовідносинах не могла діяти як фізична особа - учасник цивільних відносин. Доводи позивача про перевищення ОСОБА_5 владних повноважень, на думку представника відповідача, не аргументовані і не спираються на чинне законодавство, тому у задоволені позову просив відмовити.
Представник третьої особи - ЗАВОДСЬКОГО РАЙОННОГО СПОРТИВНО-ТЕХНІЧНОГО КЛУБУ ТОВАРИСТВА СПРИЯННЯ ОБОРОНІ УКРАЇНИ у судовому засіданні, яке відбулось 24.02.2017 р., підтримала позовні вимоги ОСББ «ГОНЧАРА 111» та просила суд їх задовольнити. У подальшому представник надавала суду заяви з проханням провадити судовий розгляд у її відсутності.
Третя особа ОСОБА_9 у судовому засіданні 12.04.2017 р. пояснила, що дійсно вона - як начальник абонентської служби МКП «ОСНОВАНІЄ», брала участь у прийманні-передачі житлового будинку 111 по вулиці Гончара у м. Запоріжжі з балансу МКП «ОСНОВАНІЄ» на баланс ОСББ «ГОНЧАРА 111». Згідно з її посадовими обов'язками на той момент, вона у складі комісії була відповідальна за облік житлового фонду, тому з приводу нежитлового приміщення пояснень надати не може.
Третя особа ОСОБА_12, до судового засідання не з'явився, був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, направив до суду письмові заперечення проти позову, в яких зазначив, що згідно з протоколом зборів ОСББ «ГОНЧАРА 111» головою правління було обрано ОСОБА_5, яка на підставі рішення загальних зборів ОСББ, діючи у складі комісії, підписала акт приймання-передачі житлового будинку, що відповідає чинному законодавству. Доводи позивача про незаконність та протиправність дій членів комісії зі складання акту вважає необґрунтованими, через що просив суд відмовити у задоволенні заявленого позову.
Треті особи: ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_10 та ОСОБА_11, які неодноразово повідомлялись про час та місце розгляду справи як за місцем проживання, та і за місцем роботи, не використали наданого законом права на участь у розгляді справи та до суду не з'явились, причини неявки вказаних осіб суду невідомі.
Ухвалою суду від 24.04.2017 року закрито провадження у цій справі в частині позовних вимог ОСББ «ГОНЧАРА 111» про зобов'язання МІСЬКОГО КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ОСНОВАНІЄ» передати на баланс ОБ'ЄДНАННЯ СПІВВЛАСНИКІВ БАГАТОКВАРТИРНОГО БУДИНКУ «ГОНЧАРА 111» будинок 111 по вул. Гончара у м. Запоріжжі в повному обсязі, у тому числі - підвальні (допоміжні) приміщення, орендовані ЗАВОДСЬКИМ РАЙОННИМ СТК ТСОУ. Підставою для закриття провадження у цій частині позовних вимог суд зазначив непідсудність спору через господарський характер правовідносин між сторонами.
Щодо заявлених позовних вимог ОСББ «ГОНЧАРА 111» про визнання недійсним акту приймання-передачі житлового будинку суд зауважує, що, реалізуючи принцип диспозитивності цивільного процесу (ст. 11 ЦПК України), позивач одним з відповідачів зазначив ОСОБА_5 в якості фізичної особи, посилаючись в обґрунтування заявлених вимог на протиправність її дій при складанні спірного акту та прийнятті житлового будинку на баланс ОСББ. За таких обставин, незважаючи на встановлений у справі характер спірних правовідносин, вказані вимоги, в тому числі заявлені до фізичної особи, підлягають розгляду за суттю відповідно до ст. 15 ЦПК України, оскільки заявлена одночасно до юридичної та фізичної осіб вимога про визнання недійсним акту є неподільною.
З наведених підстав суд розглядає решту заявлених ОСББ позовних вимог, а саме:
визнати недійсним акт приймання-передачі житлового будинку по вулиці Гончара, 111, з балансу МКП «ОСНОВАНІЄ» на баланс ОСББ «ГОНЧАРА 111» в частині непередання нежитлового приміщення загальною площею 209,92 кв.м.;
визнати незаконними та протиправними дії членів комісії зі складання вказаного акту приймання-передачі в частині непередання нежитлового приміщення загальною площею 209,92 кв.м.;
визнати незаконними та протиправними дії голови комісії ОСОБА_5 зі складання вказаного акту приймання-передачі в частині непередання нежитлового приміщення загальною площею 209,92 кв.м.
Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши надані документи, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду спору по суті, суд встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.
ОСББ «ГОНЧАРА 111» відповідно до Статуту (а.с. 166-171 т.1), затвердженого протоколом установчих зборів №1 від 07.12.2014 р., зареєстрованого 09.12.2014 р., створено власниками квартир та/або приміщень багатоквартирного будинку № 111 по вулиці Гончара в м. Запоріжжі відповідно до Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирних будинків» (п.1.1 Статуту). Метою створення об'єднання згідно з п. 2.1 Статуту є забезпечення захисту прав його членів та дотримання ними обов'язків належного утримання та використання неподільного і загального майна житлового комплексу, забезпечення своєчасного надходження коштів.
Загальними зборами членів ОСББ «ГОНЧАРА 111» 23.12.2014 р. було вирішено прийняти будинок за адресою: 69067, м. Запоріжжя, вул. Гончара, 111 на баланс ОСББ «ГОНЧАРА 111» (а.с. 224-226 т.1).
Відповідно до реєстраційного посвідчення серія БД № 012000, виданого Орендним підприємством Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації вказаний вище житловий будинок зареєстрований за територіальною громадою м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради на праві комунальної власності (а.с. 165 т.1).
02.03.2015 року Виконавчим комітетом Запорізької міської ради прийнято рішення №79/3, яким вирішено: 1) вилучити з господарського відання МКП «ОСНОВАНІЄ» житловий будинок за адресою: вул. Гончара 111 і передати його на баланс ОСББ «ГОНЧАРА 111»; 2) МКП «ОСНОВАНІЄ» здійснити передачу будинку на баланс ОСББ згідно акту приймання-передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс за формою, затвердженою постановою КМ України від 11 жовтня 2002 р. № 1521 (а.с.102 т.1).
01.04.2015 року комісією у складі голови ОСББ «ГОНЧАРА 111» - ОСОБА_5, та службових осіб МКП «ОСНОВАНІЄ» - ОСОБА_6 - директора МКП «ОСНОВАНІЄ»; ОСОБА_7 - головного бухгалтера МКП «ОСНОВАНІЄ»; ОСОБА_8 - начальника Лівобережного територіального відділення з управління житловим фондом МКП «ОСНОВАНІЄ»; ОСОБА_9 - начальника абонентської служби МКП «ОСНОВАНІЄ»; ОСОБА_10 - начальника виробничо-технічного відділу МКП «ОСНОВАНІЄ»; ОСОБА_11 - начальника управління виробництвом МКП «ОСНОВАНІЄ»; ОСОБА_12 - юрисконсульта ТОВ «Керуюча компанія «Наш дім Запоріжжя», складено акт приймання-передачі житлового будинку по вул. Гончара,111 в м. Запоріжжя з балансу МКП «ОСНОВАНІЄ» на баланс ОСББ «ГОНЧАРА 111», крім нежитлового приміщення загальною площею 209,92 кв. метрів, яке орендує ЗАВОДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СПОРТИВНО-ТЕХНІЧНИЙ КЛУБ ТОВАРИСТВА СПРИЯННЯ ОБОРОНІ УКРАЇНИ (а.с. 172-176 т.1).
Саме відсутність в акті відомостей про передачу на баланс ОСББ «ГОНЧАРА 111» нежитлового приміщення загальною площею 209,92 кв. метрів, яке орендує ЗАВОДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СПОРТИВНО-ТЕХНІЧНИЙ КЛУБ ТОВАРИСТВА СПРИЯННЯ ОБОРОНІ УКРАЇНИ, позивач вважає порушенням своїх прав з боку відповідачів, через що просить визнати недійсним акт приймання-передачі житлового будинку в частині непередання нежитлового приміщення загальною площею 209,92 кв.м., визнати незаконними та протиправними дії членів та голови комісії зі складання вказаного акту приймання-передачі у тій самій частині.
Обґрунтовуючи заявлені вимоги, позивач посилається на недотримання відповідачами законодавчих приписів щодо обсягу майна, яке передається об'єднанню співвласників багатоквартирних будинків, прав співвласників на користування допоміжними приміщеннями житлового будинку та відсутність згоди членів ОСББ «ГОНЧАРА 111» на прийняття частини житлового будинку без нежитлового приміщення загальною площею 209,92 кв.м.
Також позивачем стверджується про наявність в діях попереднього голови ОСББ -ОСОБА_5 перевищення владних повноважень з ознаками службової недбалості, змови з представниками іншої сторони, маніпуляцій та зловживань, з метою привласнення (крадіжки) майна, яке належить всім членам ОСББ «ГОНЧАРА 111», чим спричинено пряму шкоду майновим інтересам мешканців будинку в значному розмірі. Саме тому, на думку позивача, відповідач ОСОБА_5 діяла не як представник ОСББ під час приймання-передачі будинку, а як фізична особа.
З урахуванням встановлених обставин суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог ОСББ з огляду на таке.
Відповідно до ст. 4 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» об'єднання створюється для забезпечення і захисту прав співвласників та дотримання їхніх обов'язків, належного утримання та використання спільного майна, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством та статутними документами.
Об'єднання створюється як непідприємницьке товариство для здійснення функцій, визначених законом. Порядок надходження і використання коштів об'єднання визначається цим Законом та іншими законами України.
Пунктом 3 Порядку передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс, затвердженого постановою КМУ від 11.10.2002 р. № 1521 передбачено, що для приймання-передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс утворюється відповідна комісія.
У разі прийняття рішення про передачу житлового комплексу на баланс об'єднання утворюється комісія у складі представників попереднього балансоутримувача та об'єднання, а у разі прийняття рішення про передачу житлового комплексу або його частини на баланс іншої юридичної особи, статут якої передбачає можливість провадження такої діяльності, - у складі представників попереднього балансоутримувача, юридичної особи, на баланс якої передається майно, та об'єднання.
Комісію очолює представник приймаючої сторони.
Відповідно до п. 7 вищезазначеного Порядку датою передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс є дата підписання акта приймання-передачі.
Зразок акту приймання-передачі житлового комплексу або його частини міститься у Додатку до Порядку передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс.
Під час розгляду справи встановлено, що відповідно до вказаного Порядку 01.04.2015 року уповноваженою комісією був складений акт приймання-передачі житлового будинку 111 по вул. Гончара в м. Запоріжжі з балансу МКП «ОСНОВАНІЄ» на баланс ОСББ «ГОНЧАРА 111».
При цьому зі змісту вищенаведених норм випливає, що акт приймання-передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс є письмовою формою відображення фактично вчиненої юридичної дії, як різновиду юридичного факту, з яким закон пов'язує настання певних правових наслідків. За таких обставин, за наявністю передбачених законом підстав недійсними можуть бути визнані лише фактично вчинені дії, які мають ознаки правочину, тягнуть певні правові наслідки і відображені у відповідному акті.
Проте, саме в частині прийняття будинку на баланс ОСББ «ГОНЧАРА 111» позивач акт приймання-передачі не оспорює. Натомість, позивач просить визнати недійсним акт в частині відсутності прийняття нежитлового приміщення загальною площею 209,92 кв.м. Таким чином, заявлені позовні вимоги спрямовані не на визнання недійсними фактично вчинених юридичних дій, відображених в акті, а на визнання недійсним дій, які комісія з передачі житлового будинку не вчинила. Тобто, позов спрямований на визнання недійсним документу про дії, які фактично не були здійснені, що не може вважатися належним способом захисту порушеного права, передбаченим приписами ч. 2 ст. 16 ЦК України.
З наведених підстав позовні вимоги про визнання недійсним акту приймання-передачі житлового будинку по вулиці Гончара, 111, в частині непередання нежитлового приміщення загальною площею 209,92 кв.м. задоволенню не підлягають.
Крім того, суд дійшов висновку про необґрунтованість пред'явлення позивачем позовних вимог до ОСОБА_5 - як фізичної особи.
За приписами ст. 92 ЦК України юридична особа набуває цивільних прав та обов'язків і здійснює їх через свої органи, які діють відповідно до установчих документів та закону. Порядок створення органів юридичної особи встановлюється установчими документами та законом.
Орган або особа, яка відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступає від її імені, зобов'язана діяти в інтересах юридичної особи, добросовісно і розумно та не перевищувати своїх повноважень.
У відносинах із третіми особами обмеження повноважень щодо представництва юридичної особи не має юридичної сили, крім випадків, коли юридична особа доведе, що третя особа знала чи за всіма обставинами не могла не знати про такі обмеження.
Якщо члени органу юридичної особи та інші особи, які відповідно до закону чи установчих документів виступають від імені юридичної особи, порушують свої обов'язки щодо представництва, вони несуть солідарну відповідальність за збитки, завдані ними юридичній особі.
У справі достовірно встановлено і не заперечується сторонами, що на час складання спірного акту приймання-передачі житлового будинку ОСОБА_5 була обрана головою правління ОСББ «ГОНЧАРА 111», що підтверджується протоколом № 1 від 07.12.2014 р. (а.с. 216-218 т.1).
Відповідно до п. 4.7 Статуту ОСББ «ГОНЧАРА 111» Голова правління забезпечує виконання рішень загальних зборів членів об'єднання та рішень правління, діє без доручення від імені об'єднання.
Як зазначено вище, загальними зборами членів ОСББ «ГОНЧАРА 111» 23.12.2014 р. було вирішено прийняти на баланс будинок за адресою: 69067, м. Запоріжжя, вул. Гончара, 111.
Таким чином, ОСОБА_5 в частині фактично вчинених дій, відображених у спірному акті від 01.04.2015 р., діяла в межах наданих їй повноважень, а невчинення посадовою особою певних дій не може бути кваліфіковане, як перевищення нею повноважень.
Доказів щодо зловмисної домовленості відповідача ОСОБА_5 з другою стороною позивачем суду не надано.
Посилання позивача на вчинення ОСОБА_5 діянь, які переслідуються в порядку кримінального судочинства, суд не приймає, враховуючи, що єдиним доказом вчинення особою злочину є обвинувальний вирок, який набрав законної сили (ст. 62 Конституції України).
Отже, ОСОБА_5 вчиняла дії щодо підписання спірного акту приймання-передачі відповідно до наданих повноважень та рішення загальних зборів позивача, а правові наслідки від вказаних дій виникли у позивача та МКП «ОСНОВАНІЄ». Крім того, предмет заявленого позову жодним чином не стосується прав чи обов'язків ОСОБА_5 як фізичної особи, через що вона не є належним відповідачем у справі, тому заявлені в цій частини позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Позовні вимоги про визнання незаконними та протиправними дій інших членів комісії, які брали участь у складанні спірного акту, також не підлягають задоволенню з тих підстав, що ці особи не залучені ОСББ до участі у справі у якості співвідповідачів. Так, відповідно до ч. 1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.
Одночасно суд вважає за необхідне звернути увагу, що на захист своїх майнових прав та інтересів позивач на власний розсуд залежно від фактичних правовідносин має право обрати належний спосіб захисту, шляхом пред'явлення позовних вимог до належного відповідача про витребування майна, визнання права, зобов'язання вчинити певні дії тощо з дотриманням правил предметної підсудності.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.
Положеннями ч. 1 ст. 88 ЦПК України передбачено, що стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Приймаючи до уваги, що судове рішення постановлено не на користь позивача, витрати по сплаті судового збору не відшкодовуються.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 212-215 ЦПК України, суд,
У задоволенні позову ОБ'ЄДНАННЯ СПІВВЛАСНИКІВ БАГАТОКВАРТИРНОГО БУДИНКУ «ГОНЧАРА 111» до МІСЬКОГО КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ОСНОВАНІЄ», ОСОБА_5, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ЗАВОДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СПОРТИВНО-ТЕХНІЧНИЙ КЛУБ ТОВАРИСТВА СПРИЯННЯ ОБОРОНІ УКРАЇНИ, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, про визнання недійсним акту приймання-передачі житлового будинку, визнання дій протиправними ? відмовити.
Вступна та резолютивна частини рішення виготовлені в нарадчій кімнаті та проголошені 24.04.2017 р. Повний текст рішення виготовлено 26.04.2017 р.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Запорізької області через Заводський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня його проголошення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя О.Л.Шалпегіна