19 квітня 2017 р. Справа № 820/502/16
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Жигилія С.П.
Суддів: Дюкарєвої С.В. , Перцової Т.С.
за участю секретаря судового засідання Мороз Є.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Центральної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 04.10.2016р. по справі № 820/502/16
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ХЕСПЕРИЯ"
до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві , Державної фіскальної служби України , Відділу державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації , Департаменту реєстрації Харківської міської ради , Центральної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області третя особа Державна казначейська служба України
про скасування рішень та записів, визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,
Товариство з обмеженою відповідальністю "Хесперия" (далі по тексту - позивач, ТОВ «Хесперия») звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві (далі по тексту - відповідач-1, ДПІ у Шевченківському районі ГУ ДФС у м. Києві), Державної фіскальної служби України (далі по тексту - відповідач-2, ДФС України), Відділу державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації (далі по тексту - відповідач-3), Департаменту реєстрації Харківської міської ради (далі по тексту - відповідач-4), Центральної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області (далі по тексту - відповідач-5, Центральна ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області), третя особа - Державна казначейська служба України (далі по тексту - ДКС України), в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд:
- визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС м. Києва щодо складання та направлення на адресу Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві повідомлення про закінчення терміну дії договору та угоди про розподіл продукції стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю "Хесперия";
- визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС м. Києва щодо прийняття рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Хесперия" (код ЄДРПОУ - 39612590) від 06.04.2015 року;
- скасувати рішення Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС м. Києва про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Хесперия" (код ЄДРПОУ - 39612590) від 06.04.2015 року;
- скасувати запис Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві, щодо внесення запису про закінчення терміну дії договору або угоди про розподіл продукції стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю "Хесперия" (код ЄДРПОУ 39612590);
- зобов'язати Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації громадських формувань Харківського управління юстиції відновити відомості про реєстрацію платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Хесперия" (код ЄДРПОУ 39612590) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;
- зобов'язати Центральну об'єднану державну податкову інспекцію м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області поновити дію реєстрації платника податку на додану вартість юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Хесперия" (код ЄДРПОУ 39612590) з моменту його анулювання зі збереження податкових показників в розмірі 578088,46 грн. на рахунку платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Хесперия" (код ЄДРПОУ 39612590);
- зобов'язати Центральну об'єднану державну податкову інспекцію м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області надати необхідну інформацію щодо поновлення дії реєстрації платника ПДВ юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Хесперия" (код ЄДРПОУ 39612590) Державній казначейській службі України для відкриття нового рахунку в системі електронного адміністрування ПДВ та повідомити належним чином Товариство з обмеженою відповідальністю "Хесперия" у строк, передбачений законодавством;
- зобов'язати Центральну об'єднану державну податкову інспекцію м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області відновити показники в обліковій картці на рахунку платника податку в системі електронного адміністрування ПДВ юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Хесперия" (код ЄДРПОУ 39612590) щодо суми податку на додану вартість у розмірі 578088,46 грн., відповідно до зареєстрованих в Єдиному державному реєстрі вхідних податкових накладних, а саме: № 31034 на суму 273277,48 грн. (в т. ч. ПДВ 45546,25 грн.); №31035 на суму 1061637,31 грн. (в т.ч. ПДВ 176939,55 грн.), № 31023 на суму 1251115,15 грн. ( в т.ч. ПДВ 208519,19 грн.), № 31060 на суму 882500,81 грн. (в т. ч. ПДВ 147083,47 грн.), всього на суму - 3468530,75 грн. (в т. ч. ПДВ 578088,46 грн.);
- зобов'язати Центральну об'єднану державну податкову інспекцію м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області надати Державній казначейській службі України, відповідно до ст. 43 ПКУ, висновки та документи, необхідні для повернення коштів, на новостворений рахунок платника податків "Хесперия" (код ЄДРПОУ 39612590) в системі електронного адміністрування ПДВ (або на розрахунковий рахунок №26001050323245), помилково та/або надміру зарахованих до бюджету, з проведенням звірки надходжень до бюджету в розмірі 578088,46 грн.;
- судові витрати покласти на відповідачів.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 04.10.2016 року по справі № 820/502/16 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ХЕСПЕРИЯ" до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві, Державної фіскальної служби України, Центральної об'єднаної державної податкова інспекція у м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області, Департаменту реєстрації Харківської міської ради, Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві, третя особа: Державна казначейська служба України про скасування рішень та записів, визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.
Визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС м. Києва щодо складання та направлення на адресу Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві повідомлення про закінчення терміну дії договору та угоди про розподіл продукції стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю "ХЕСПЕРИЯ".
Визнано протиправним та скасовано рішення Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС м. Києва про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Хесперия" (код ЄДРПОУ - 39612590) від 06.04.2015 року.
Скасовано запис Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві, щодо внесення запису про закінчення терміну дії договори або угоди про розподіл продукції стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю "Хесперия" (код ЄДРПОУ 39612590).
Зобов'язано Центральну об'єднану державну податкову інспекцію м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області надати інформацію щодо поновлення дії реєстрації платника ПДВ юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Хесперия" (код ЄДРПОУ 39612590) Державній казначейській службі України для відкриття нового рахунку в системі електронного адміністрування ПДВ та повідомити належним чином позивача у строк, передбачений законодавством.
Зобов'язано Центральну об'єднану державну податкову інспекцію м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області відновити показники в обліковій картці на рахунку платника податку в системі електронного адміністрування ПДВ юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Хесперия" (код ЄДРПОУ 39612590) щодо суми податку на додану вартість у розмірі 578088,46 грн., відповідно до зареєстрованих в Єдиному державному реєстрі вхідних податкових накладних, а саме: № 31034 на суму 273277,48 грн. (в т. ч. ПДВ 45546,25 грн.); №31035 на суму 1061637,31 грн. (в т.ч. ПДВ 176939,55 грн.), № 31023 на суму 1251115,15 грн. ( в т.ч. ПДВ 208519,19 грн.), № 31060 на суму 882500,81 грн. (в т. ч. ПДВ 147083,47 грн.). Всього на суму - 34685630,75 грн. (в т. ч. ПДВ 578088,46 грн.).
Зобов'язано Центральну об'єднану державну податкову інспекцію м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області надати Державній казначейській службі України, відповідно до ст. 43 ПКУ, висновки та документи, необхідні для повернення коштів, на новостворений рахунок платника податків "Хесперия" (код ЄДРПОУ 39612590) в системі електронного адміністрування ПДВ (або на розрахунковий рахунок №26001050323245), помилково та/або надміру зарахованих до бюджету, з проведенням звірки надходжень до бюджету в розмірі 578088,46 грн.
У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.
Усною ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.03.2017 року по справі № 820/502/16 замінено неналежного відповідача по справі - Реєстраційну службу Головного управління юстиції у м. Києві, на його правонаступника - Відділ державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації.
Відповідач-5, не погодившись із вказаною постановою, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування обставин справи, просив суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 04.10.2016 року по справі № 820/502/16 в частині зобов'язання Центральної ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області вчинити певні дії та в цій частині прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги, зокрема, посилаючись на положення пункту 5.10 розділу V Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 1130 від 14.11.2014 року, вказує, що у контролюючого органу відсутні підстави для поновлення позивача платником ПДВ, оскільки на даний час відсутнє судове рішення, яке набрало законної сили про скасування рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ ТОВ «Хесперия». Крім того, вказує, що вимога позивача про зобов'язання податкового органу відновити показники в обліковій картці на рахунку платника податку в системі електронного адміністрування ПДВ щодо суми податку на додану вартість у розмірі 578088,46 грн. відповідно до зареєстрованих в Єдиному державному реєстрі податкових накладних, не ґрунтується на приписах чинного законодавства та є такою, що не може бути фактично виконаною контролюючим органом через відсутність законодавчо визначеного механізму. Також зазначає, що відповідно до п. 43.3 ст. 43 Податкового кодексу України, обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми, та оскільки будь-яких заяв позивачем з обґрунтуванням того, що вищезазначені кошти є такими, що помилково або надмірно зараховані не подано, відповідач не порушував прав платника податків. Таким чином, вважає рішення суду першої інстанції в частині зобов'язання Центральної ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області вчинити певні дії незаконним та таким, що підлягає скасуванню, а його апеляційна скарга - задоволенню.
Представником позивача через канцелярію суду 19.04.2017 року заявлено клопотання про перенесення розгляду справи у зв'язку з необхідністю надання аргументуючих доводів проти апеляційної скарги, додаткових письмових пояснень по справі.
Колегія суддів, з огляду на відсутність перешкод для розгляду справи за наявними у ній матеріалами без надання пояснень представником позивача, достатність матеріалів справи для її розгляду, з метою дотримання строків розгляду адміністративної справи, вважає, що клопотання задоволенню не підлягає, а розгляд справи слід провести у відсутність представника позивача.
Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином.
Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Відповідно до вимог ч.1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, а тому рішення суду першої інстанції підлягає перегляду в частині задоволення позовних вимог про зобов'язання Центральної ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області вчинити певні дії.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши, в межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судовим розглядом встановлено, що ТОВ "Хесперия" (код ЄДРПОУ 39612590) 30.01.2015 року зареєстровано як юридичну особу, №10741020000052818, яка перебувала на податковому обліку в ДПІ у Шевченківському районі ГУ Міндоходів у м. Києві та ДПІ у Шевченківському районі ГУ ДФС у м. Києві. (т.1 а.с.18, 19)
З 06.04.2015 року ТОВ «Хесперия» зареєстровано як платника ПДВ з індивідуальним податковим номером - 396125926595 та в системі електронного адміністрування ПДВ 16.04.2015 року відкрито рахунок №37516000244233. (т.1, а.с.20)
ТОВ «Хесперия» з ДПІ у Шевченківському районі ГУ Міндоходів у місті Києві та ДПІ у Шевченківському районі ГУ ДФС у місті Києві укладено договори про визнання електронних документів №270320151 від 27.03.2015 року (т.1, а.с.21-23), №070720151 від 07.07.2015 року (т.1, а.с.26-27), №291020151 від 29.10.2015 року. (т.1, а.с.29-30)
ТОВ «Хесперия» складено та засобами телекомунікаційного зв'язку подано до податкової інспекції податкові декларації з ПДВ за травень 2015 року із показниками податкових зобов'язань - 0,00 грн., податкового кредиту - 0,00 грн., від'ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного податкового періоду - 0,00 грн.; за червень 2015 року із показниками податкових зобов'язань - 0,00 грн., податкового кредиту - 0,00 грн., від'ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного податкового періоду - 0,00 грн.; за липень 2015 року із показниками податкових зобов'язань - 0,00 грн., податкового кредиту - 0,00 грн., від'ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного податкового періоду - 0,00 грн.; за серпень 2015 року із показниками податкових зобов'язань - 0,00 грн., податкового кредиту - 0,00 грн., від'ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного податкового періоду - 0,00 грн.; за вересень 2015 року із показниками податкових зобов'язань - 0,00 грн., податкового кредиту - 431005,00 грн., від'ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного податкового періоду - 431005,00 грн.; за жовтень 2015 року із показниками податкових зобов'язань - 0,00 грн., податкового кредиту - 431005,00 грн., від'ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного податкового періоду - 431005,00 грн.; за листопад 2015 року із показниками податкових зобов'язань - 0,00 грн., податкового кредиту - 431005,00 грн., від'ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного податкового періоду - 431005,00 грн.. (т.1, а.с.35 -56)
Судовим розглядом встановлено, що ДПІ у Шевченківському районі ГУ ДФС у м. Києві всі перелічені вище податкові декларації прийнято. (т.1, а.с.150-154)
Як вбачається з матеріалів справи, а саме витягів з системи електронного адміністрування ПДВ Центральної ОДПІ м. Харкова ГУ ДСФ у Харківській області, станом на 31.07.2015 року за позивачем обліковувалась сума ПДВ за отриманими податковими накладними у розмірі 34685630,75 грн., сума ПДВ за виданими податковими накладними у розмірі 431005,00 грн., сума податку, на яку платник може зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних у розмірі 578088,46 грн.. Судовим розглядом також встановлено, що наведені суми узгоджуються з показниками податкових декларацій ТОВ "Хесперия" за звітні податкові періоди травень-листопад 2015 року.
Станом на 12.12.2015 року за позивачем, ТОВ "Хесперия" у системі електронного адміністрування ПДВ обліковувалось значення суми ПДВ за отриманими податковими накладними у розмірі 0,00 грн., сума ПДВ за виданими податковими накладними у розмірі 107,57 грн., сума податку, на яку платник може зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних у розмірі “-107,57 грн..
Фахівцями ДПІ у Шевченківському районі ГУ ДФС України у м. Києві проведено перевірку ТОВ «Хесперия» з приводу знаходження позивача за податковою адресою, результати якої оформлені актом №5003/3/9/20-33-11-01-27 від 08.12.2015 року, відповідно до якого позивач за місцезнаходженням не перебуває.
23.06.2015 року, 22.07.2015 року та 28.07.2015 року ДПІ у Шевченківському районі ГУ ДФС України у м. Києві щодо ТОВ «Хесперия» складено повідомлення форми 18-ОПП “Про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням”, які направлено до органу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (т.1, а.с.162-165).
На підставі вищезазначеного повідомлення, Реєстраційною службою Головного управління юстиції у місті Києві в особі Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Шевченківського району до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців внесено запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу - ТОВ "Хесперия".
Рішенням ДПІ у Шевченківському районі ГУ ДФС у м. Києві №87 від 31.12.2015 року анульовано реєстрацію ТОВ "Хесперия" як платника ПДВ. Юридичною підставою для прийняття зазначеного рішення суб'єктом владних повноважень стало положення п. “ж” п.184.1 ст.184 Податкового кодексу України, а фактичною підставою слугувало судження контролюючого органу про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу згідно з записом в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.
Не погоджуючись з такими діями відповідачів, позивач звернувся до суду з даним позовом про скасування рішень та записів, визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Задовольняючи позов в частині зобов'язання Центральної ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області вчинити певні дії, суд першої інстанції виходив з обгрунтованості позовних вимог в частині задоволення позову.
Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.
Щодо позовних вимог про зобов'язання Центральної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області надати інформацію щодо поновлення дії реєстрації платника ПДВ юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Хесперия" (код ЄДРПОУ 39612590) Державній казначейській службі України для відкриття нового рахунку в системі електронного адміністрування ПДВ та повідомити належним чином позивача у строк, передбачений законодавством, колегія суддів зазначає наступне.
Процедура скасування рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ за ф. N 6-ПДВ здійснюється відповідно до пункту 5.10 розділу V Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України №1130.
Так, рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ за самостійним рішенням контролюючого органу може бути скасоване контролюючим органом вищого рівня під час проведення процедури його адміністративного оскарження та в інших випадках у разі встановлення невідповідності такого рішення актам законодавства, а також у разі скасування судових рішень чи записів у ЄДР, на підставі яких було прийняте рішення про анулювання реєстрації.
Підставою для внесення до Реєстру змін щодо скасування анулювання реєстрації, що відбулось за самостійним рішенням контролюючого органу, є рішення суду, яке набрало законної сили, або рішення контролюючого органу про скасування рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ.
Також слід зазначити, що відповідно до п.5 Порядку електронного адміністрування податку на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.10.2014 року № 569, електронні рахунки (в тому числі додаткові електронні рахунки, зазначені в абзацах третьому - п'ятому пункту 4 цього Порядку (далі - додаткові електронні рахунки) відкриваються виключно на підставі реєстру платників податку, який ДФС надсилає Казначейству:
не раніше ніж за один робочий день до дати реєстрації особи платником податку - для відкриття електронних рахунків;
не раніше ніж за один робочий день до дати реєстрації платника податку суб'єктом спеціального режиму оподаткування - для відкриття додаткових електронних рахунків.
Пунктом 6 зазначеного Порядку встановлено, що Казначейство відповідно до вимог статті 69 Кодексу надсилає ДФС повідомлення про відкриття електронного рахунка/додаткового електронного рахунка у день відкриття рахунка. Після надходження такого повідомлення ДФС інформує платника податку про реквізити його електронних рахунків.
Колегія суддів вказує, що судове рішення про скасування рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Хесперия" (код ЄДРПОУ - 39612590) від 06.04.2015 року ще не набрало законної сили, тому відсутній спір з приводу невиконання відповідачем-5 вимог п. 5.10 розділу V Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України № 1130 від 14.11.2014 року, відтак позовна вимога є передчасною та такою, що не підлягає задоволенню.
Щодо позовних вимог про зобов'язання Центральної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області відновити показники в обліковій картці на рахунку платника податку в системі електронного адміністрування ПДВ юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Хесперия" (код ЄДРПОУ 39612590) щодо суми податку на додану вартість у розмірі 578088,46 грн., відповідно до зареєстрованих в Єдиному державному реєстрі вхідних податкових накладних, а саме: № 31034 на суму 273277,48 грн. (в т. ч. ПДВ 45546,25 грн.); №31035 на суму 1061637,31 грн. (в т.ч. ПДВ 176939,55 грн.), № 31023 на суму 1251115,15 грн. ( в т.ч. ПДВ 208519,19 грн.), № 31060 на суму 882500,81 грн. (в т. ч. ПДВ 147083,47 грн.), всього на суму - 34685630,75 грн. (в т. ч. ПДВ 578088,46 грн.), колегія суддів вказує наступне.
Пунктом 2 Порядку електронного адміністрування податку на додану вартість, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.10.2014 року № 659 визначено, що рахунок у системі електронного адміністрування податку (далі - електронний рахунок) - рахунок, відкритий платнику податку в Казначействі, на який таким платником перераховуються кошти у сумі, необхідній для досягнення розміру суми податку, на яку платник податку має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а також у сумі, необхідній для сплати узгоджених податкових зобов'язань з податку.
У відповідності до п. 61.1 статті 61 ПК України, податковий контроль - це система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.
Відповідно до п.1 розділу ІІ Порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 07.04.2016 року № 422 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 20.05.2016 року за № 751/28881, з метою обліку нарахованих і сплачених сум податків, зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску органами ДФС відкриваються інтегровані картки платника (ІКП) за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися такими платниками.
ІКП містить інформацію про облікові операції та облікові показники, які характеризують стан розрахунків платника податків з бюджетами та цільовими фондами за відповідним видом платежу.
Згідно з ч. 2 п. 1 розділу II Порядку № 422, ІКП з податку на додану вартість та єдиного податку відкривається новоствореному платнику після включення до реєстру платників податку на додану вартість або реєстру платників єдиного податку.
Враховуючи наведені вище приписи Порядків № 569 та № 422, колегія суддів зазначає, що в системі електронного адміністрування ПДВ облікові картки не ведуться, а тому колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову ТОВ “Хесперия” в частині зобов'язання відновлення показників ПДВ в розмірі 578088,46 грн. в обліковій картці на рахунку електронного адміністрування ПДВ.
Щодо позовних вимог про зобов'язання Центральної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області надати Державній казначейській службі України, відповідно до ст. 43 ПКУ, висновки та документи, необхідні для повернення коштів, на новостворений рахунок платника податків "Хесперия" (код ЄДРПОУ 39612590) в системі електронного адміністрування ПДВ (або на розрахунковий рахунок №26001050323245), помилково та/або надміру зарахованих до бюджету, з проведенням звірки надходжень до бюджету в розмірі 578088,46 грн., колегія суддів зважає на наступне.
Відповідно до п.200-1.2. ст. 200-1 ПК України, платникам податку автоматично відкриваються рахунки в системі електронного адміністрування податку на додану вартість.
Порядок електронного адміністрування податку на додану вартість встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Так, пунктом 4 Порядку № 569 визначено, що електронний рахунок відкривається платнику податку Казначейством автоматично на безоплатній основі.
Пунктом 7 Порядку № 569 передбачено, що у разі анулювання реєстрації платника податку залишок коштів на його електронному рахунку перераховується до бюджету, а такий рахунок закривається.
Пунктом 200-1. 8 ст. 200-1 ПК України визначено, що після анулювання реєстрації платника податку залишок коштів на його рахунку у системі електронного адміністрування податку на додану вартість перераховується до бюджету, а такий рахунок закривається.
Як вбачається з пояснень представника відповідача та не заперечувалось представником позивача під час судового розгляду справи, електронний рахунок позивача був закритий, а отже враховуючи приписи п. 7 Порядку 569 залишок коштів перерахований до бюджету.
Відповідно до п. 26 Порядку № 569, помилково та/або надміру зараховані кошти до бюджету повертаються платнику податку на електронний рахунок у порядку, визначеному статтею 43 Кодексу.
Статтею 43 ПК України передбачено, що помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.
У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов'язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.
Відповідно до п.43.3. ПК України, обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.
Пунктом 43.4 ПК України передбачено, що платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.
Згідно з п. 43.4- 1 ПК України, у разі повернення надміру сплачених податкових зобов'язань з податку на додану вартість, зарахованих до бюджету з рахунка платника податку в системі електронного адміністрування податку на додану вартість у порядку, визначеному пунктом 200 1.5 статті 200 1 цього Кодексу, такі кошти підлягають поверненню виключно на рахунок платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість, а у разі його відсутності на момент звернення платника податків із заявою на повернення надміру сплачених податкових зобов'язань з податку на додану вартість чи на момент фактичного повернення коштів - шляхом перерахування на поточний рахунок платника податків в установі банку.
Відповідно до п.43.5.ст. 43 ПК України, контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.
На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.
Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.
Згідно з п.43.6. ПК України, повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків здійснюється з бюджету, у який такі кошти були зараховані.
З аналізу наведених приписів законодавства слідує, що залишок коштів на електронному рахунку, який закривається, не обліковується, оскільки такі кошти перераховується до бюджету. Повернення з бюджету коштів здійснюється за певною процедурою на підставі поданої платником податків заяви про повернення коштів.
Враховуючи, що електронний рахунок позивача закрито та позивач не звертався до податкового органу з заявою про повернення помилково або надмірно зарахованих коштів відповідно до ст. 43 ПК України, то колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову щодо зобов'язання Центральної ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області надати Державній казначейській службі України, відповідно до ст. 43 ПКУ, висновки та документи, необхідні для повернення коштів, на новостворений рахунок платника податків "Хесперия" (код ЄДРПОУ 39612590) в системі електронного адміністрування ПДВ (або на розрахунковий рахунок №26001050323245), помилково та/або надміру зарахованих до бюджету, з проведенням звірки надходжень до бюджету в розмірі 578088,46 грн..
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.
Згідно з ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
З огляду на встановлені у справі фактичні обставини та досліджені докази, колегія суддів вважає, що відповідач-5, діяв на підставі та у спосіб, що передбачені Податковим кодексом України, а отже, відсутні підстави для задоволення позовних вимог в частині зобов'язання Центральної ОДПІ м. Хакова ГУ ДФС у Харківській області вчинити певні дії.
У відповідності до ст. 159 КАС України, судове рішення повинне бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
З огляду на викладене вище, колегія суддів вважає, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 04.10.2016 року по справі № 820/502/16 в частині задоволення позову про зобов'язання Центральної ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області вчини певні дії, не відповідає вимогам ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки вона ухвалена при неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Відповідно до п.3 ч.1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.
Відповідно до п. 1, п. 4 ч. 1 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Згідно ч. 2 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги може своєю постановою змінити постанову суду першої інстанції або прийняти нову постанову, якими суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні вимоги.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції в частині задоволення позову щодо зобов'язання Центральної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області надати інформацію щодо поновлення дії реєстрації платника ПДВ юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Хесперия" (код ЄДРПОУ 39612590) Державній казначейській службі України для відкриття нового рахунку в системі електронного адміністрування ПДВ та повідомити належним чином позивача у строк, передбачений законодавством; зобов'язання Центральної об'єднаної державної податкової інспекції м.Харкова Головного управління ДФС у Харківській області відновити показники в обліковій картці на рахунку платника податку в системі електронного адміністрування ПДВ юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Хесперия" (код ЄДРПОУ 39612590) щодо суми податку на додану вартість у розмірі 578088,46 грн., відповідно до зареєстрованих в Єдиному державному реєстрі вхідних податкових накладних, а саме: № 31034 на суму 273277,48 грн. (в т. ч. ПДВ 45546,25 грн.); №31035 на суму 1061637,31 грн. (в т.ч. ПДВ 176939,55 грн.), № 31023 на суму 1251115,15 грн. ( в т.ч. ПДВ 208519,19 грн.), № 31060 на суму 882500,81 грн. (в т. ч. ПДВ 147083,47 грн.), всього на суму - 34685630,75 грн. (в т. ч. ПДВ 578088,46 грн.); зобов'язання Центральної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області надати Державній казначейській службі України, відповідно до ст. 43 ПКУ, висновки та документи, необхідні для повернення коштів, на новостворений рахунок платника податків "Хесперия" (код ЄДРПОУ 39612590) в системі електронного адміністрування ПДВ (або на розрахунковий рахунок №26001050323245), помилково та/або надміру зарахованих до бюджету, з проведенням звірки надходжень до бюджету в розмірі 578088,46 грн., внаслідок допущених порушень підлягає скасуванню з прийняттям в цій частині нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Центральної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області задовольнити.
Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 04.10.2016р. по справі № 820/502/16 скасувати в частині зобов'язання Центральної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області надати інформацію щодо поновлення дії реєстрації платника ПДВ юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Хесперия" (код ЄДРПОУ 39612590) Державній казначейській службі України для відкриття нового рахунку в системі електронного адміністрування ПДВ та повідомити належним чином позивача у строк, передбачений законодавством; зобов'язання Центральної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області відновити показники в обліковій картці на рахунку платника податку в системі електронного адміністрування ПДВ юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Хесперия" (код ЄДРПОУ 39612590) щодо суми податку на додану вартість у розмірі 578088,46 грн., відповідно до зареєстрованих в Єдиному державному реєстрі вхідних податкових накладних, а саме: № 31034 на суму 273277,48 грн. (в т. ч. ПДВ 45546,25 грн.); №31035 на суму 1061637,31 грн. (в т.ч. ПДВ 176939,55 грн.), № 31023 на суму 1251115,15 грн. ( в т.ч. ПДВ 208519,19 грн.), № 31060 на суму 882500,81 грн. (в т. ч. ПДВ 147083,47 грн.). Всього на суму - 34685630,75 грн. (в т. ч. ПДВ 578088,46 грн.); зобов'язання Центральної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області надати Державній казначейській службі України, відповідно до ст. 43 ПКУ, висновки та документи, необхідні для повернення коштів, на новостворений рахунок платника податків "Хесперия" (код ЄДРПОУ 39612590) в системі електронного адміністрування ПДВ (або на розрахунковий рахунок №26001050323245), помилково та/або надміру зарахованих до бюджету, з проведенням звірки надходжень до бюджету в розмірі 578088,46 грн..
В цій частині прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "ХЕСПЕРИЯ" відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя ОСОБА_1
Судді ОСОБА_2 ОСОБА_3
Повний текст постанови виготовлений 21.04.2017 р.