Справа № 605/74/17
19 квітня 2017 р.м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Подлісної І.М. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Підгаєцького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про внесення змін в актовий запис цивільного стану, -
ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Підгаєцького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про зобов'язання відповідача внести зміни в актовий запис про шлюб № 4 від 25.07.1969, складеного у виконавчому комітеті Киданівської сільської ради Бучацького району Тернопільської області на ОСОБА_1 та ОСОБА_2, а саме у графі "прізвище" дружини виправити з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2".
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач звернувся із заявою до Підгаєцького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області в якому просив внести зміни в актовий запис про шлюб № 4 від 25.07.1969, складеного у виконавчому комітеті Киданівської сільської ради Бучацького району Тернопільської області на ОСОБА_1 та ОСОБА_2, а саме у графі "прізвище" дружини виправити з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2", оскільки у зазначеному актовому записі невірно вказане дівоче прізвище його дружини.
Однак відповідач висновком про внесення змін до актового запису цивільного стану від 14.02.2017 відмовив позивачу у внесені зазначених змін до актового запису про шлюб № 4 від 25.07.1969, що стало підставою для звернення до суду.
Представник позивача в судове засідання не прибув, однак подав до суду заяву від 19.04.2017 в якій просить розглядати справу в письмовому провадженні, тобто без його участі. Просить позовні вимоги задовольнити.
Відповідач в судове засідання також не прибув, хоча належним чином повідомлявся про день, час та місце розгляду справи судом. Про причини неприбуття суд не повідомив.
Частинною шостою статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) визначено, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта..
Дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази в їх сукупності, суд встановив такі обставини.
Суд встановив, що ОСОБА_1 звернувся до Підгаєцького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області із відповідною заявою, в якій просив внести зміни в актовий запис про шлюб № 4 від 25.07.1969, складеного у виконавчому комітеті Киданівської сільської ради Бучацького району Тернопільської області на ОСОБА_1 та ОСОБА_2, а саме у графі "прізвище" дружини виправити з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2".
Як випливає з матеріалів справи, в тому числі з висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану від 14.02.2017, на підтвердження свого прохання позивач долучив та відповідач зібрав низку документів, а саме: копія паспорта заявника; копія свідоцтва про народження та смерть дружини; копія актового запису про народження дружини; Повний витяг з Державного реєстру про народження дружини № 17590135; копія актового запису про шлюб; Повний витяг з Державного реєстру про шлюб № 17661442; копія актового запису про смерть дружини; Повний витяг з Державного реєстру про смерть дружини № 17592116.
За результатами розгляду заяви відповідач видав висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану від 14.02.2017 (а.с.13) про відмову у задоволенні прохання заявника у внесенні зазначених змін до актового запису про шлюб № 4 від 25.07.1969 за відсутності достатньої кількості підтверджуючих документів.
Не погодившись з таким висновком позивач звернувся з позовом до суду.
Згідно з пунктом 7 Розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень КАС після набрання чинності цим Кодексом заяви і скарги у справах, щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести виправлення в актовий запис цивільного стану (глави 29-32 і 36 Цивільного процесуального кодексу України 1963 року), розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом.
Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходить з того, що відповідно до частини третьої статті 2 КАС у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначення засад діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються положеннями Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 № 2398-VI (далі - Закон № 2398-VІ).
Відповідно до частини першої статті 6 Закону № 2398-VІ відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.
Згідно зі статтею 22 Закону № 2398-VІ внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.
Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться, зокрема, за заявою особи, щодо якої складено актовий запис, спадкоємців померлого. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану (частини друга, третя статті 22 Закону № 2398-VІ).
Дослідивши належні та допустимі докази у справі, суд встановив, що відповідно до Витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження відповідно до статей 126, 133, 135 Сімейного кодексу України № 00017692520 дівоче прізвище дружини позивача зазначено "ОСОБА_2".
Водночас, з архівної довідки за № М-20276 від 05.02.2016, виданої Державним архівом Львівської області випливає те, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 разом із своєю сім'єю була переселена у Полтавську область з с. Любава, Ново Сонченськогоповіту, Краківського воєводства (Польща) у зв'язку з Угодою 09.09.1944 між УРСР та Польським Комітетом національного визволення.
Таким чином, дівоче прізвище дружини позивача у зазначеній довідці зазначено також "ОСОБА_2".
Відповідно до підпункту 2.13.2 пункту 2.13. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 № 96/5, які зареєстровані в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 р. за № 55/18793 (далі - Правила № 96/5) підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.
Згідно з підпунктом 2.16.7 пункту 2.16. Правил № 96/5 на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.
Відповідно до статей 11, 71 КАС кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Таким чином, враховуючи те, що суд встановив достатньо даних, які підтверджують, що дружина позивача пишеться як ОСОБА_2, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають до задоволення.
Керуючись статтями 2, 6, 7, 11, 71, 86, 128, 160 -163 КАС, суд, -
Адміністративний позов задовольнити.
Зобов'язати Підгаєцький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області внести зміни в актовий запис про шлюб № 4 від 25.07.1969, складеного у виконавчому комітеті Киданівської сільської ради Бучацького району Тернопільської області на ОСОБА_1 та ОСОБА_2, а саме у графі "прізвище" дружини виправити з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2".
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя Подлісна І.М.
копія вірна
Суддя Подлісна І.М.