12 квітня 2017 року м. Київ К/800/11619/17
Суддя Вищого адміністративного суду України Олексієнко М.М., вирішуючи питання про прийняття касаційної скарги Апеляційного суду Житомирської області на судове рішення Житомирського апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Апеляційного суду Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання допустити до участі у конкурсі,
У квітні 2017 року представник Апеляційного суду Житомирської області звернувся із касаційною скаргою на постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2017 року, якою позовні вимоги задоволено. Визнано неправомірними дії відповідача щодо недопуску ОСОБА_1 до участі у конкурсі на зайняття посади секретаря судового засідання відділу організаційного забезпечення розгляду кримінальних справ Апеляційного суду Житомирської області. Зобов'язано Апеляційний суд Житомирської області допустити позивача до участі у конкурсі на зайняття посади секретаря судового засідання відділу організаційного забезпечення розгляду кримінальних справ Апеляційного суду Житомирської області.
Ставиться вимога про скасування судового рішення апеляційної інстанції та залишення в силі рішення суду першої інстанції. Вказується на те, що на посаду секретаря судового засідання призначаються особи, які мають вищу освіту за спеціальністю «Правознавство» або «Правоохоронна діяльність», а позивач здобув освіту за спеціальністю «Міжнародне право».
Вивчивши зміст касаційної скарги, суддя приходить до висновку про відмову у відкритті касаційного провадження з таких підстав.
Відповідно до положень, передбачених пунктом 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі у випадку, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.
За змістом цієї норми, касаційна скарга є необґрунтованою, якщо викладені в ній доводи не містять посилань на неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права або такі посилання є безпідставними.
Доводи, викладені в касаційній скарзі, є безпідставні.
За приписами статті 19 Закону України від 10 грудня 2015 року № 889-VIІІ «Про державну службу» ( далі - Закон № 889-VIІІ) право на державну службу мають повнолітні громадяни України, які вільно володіють державною мовою та яким присвоєно ступінь вищої освіти не нижче бакалавра, молодшого бакалавра, для посад категорії «В».
Відповідно до частини першої статті 20 цього Закону вимогами до осіб, які претендують на вступ на державну службу, є вимоги до їхньої професійної компетентності, які складаються із загальних та спеціальних вимог.
спеціальні вимоги до осіб, які претендують на зайняття посад державної служби категорій «Б» і «В», визначаються суб'єктом призначення з урахуванням вимог спеціальних законів, що регулюють діяльність відповідного державного органу, в порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби (частина третя цієї норми).
Пунктом 7 Порядку визначення спеціальних вимог до осіб, які претендують на зайняття посад держаної служби категорій «Б» і «В», затвердженого Наказом Національного агентства України з питань державної служби від 6 квітня 2016 року №72 визначено, що за змістом спеціальні вимоги є описом вимог до досвіду роботи, освіти, знань, умінь, компетенції, необхідних для ефективного виконання державним службовцем покладених обов'язків. При цьому спеціальні вимоги щодо освіти та досвіду роботи можуть носити уточнюючий характер (щодо галузей знань і спеціальностей, за якими здобуто вищу освіту, досвіду роботи у конкретній сфері тощо) та не можуть перевищувати встановлені Законом України «Про державну службу» загальні вимоги.
Типовою посадовою інструкцією секретаря судового засідання апеляційного загального суду, затвердженою наказом Державної судової адміністрації України від 1 березня 2007 року № 21, визначено, що на посаду секретаря судового засідання призначаються особи, які мають вищу освіту за спеціальністю «Правознавство» або «Правоохоронна діяльність».
Водночас відповідно до Переліку галузей знань і спеціальностей, за якими здійснюється підготовка здобувачів вищої освіти, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2015 року № 266, яка була чинною на момент подачі позивачем заяви про участь у конкурсі, галузь знань « 08 Право» включає спеціальності: « 081 Право», « 082 Міжнародне право».
Як вірно зазначено апеляційним судом, позивач здобув вищу освіту магістерського рівня за спеціальністю «Міжнародне право», а отже він може обіймати посади кваліфікаційні вимоги до яких передбачають наявність повної вищої або вищої юридичної освіти, в тому числі секретаря судового засідання апеляційного суду.
З урахуванням зазначеного, керуючись статями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Апеляційного суду Житомирської області на судове рішення Житомирського апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Апеляційного суду Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання допустити до участі у конкурсі.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя М.М. Олексієнко