про залишення апеляційної скарги без руху
Справа № 822/851/17
18 квітня 2017 року
м. Вінниця
Суддя-доповідач Вінницького апеляційного адміністративного суду Білоус О.В., перевіривши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_2 на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 21 березня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Адміністрації Ізяславської установи Замкова виправна колонія №58 Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Хмельницькій області, Шепетівської прокуратури Хмельницької області про зобов'язання вчинити дії,
відповідно до ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 21 березня 2017 року відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі.
Не погоджуючись із судовим рішенням, позивач оскаржив його в апеляційному порядку.
Перевіривши додержання особою, яка подала апеляційну скаргу, вимог статей 185-187 КАС України, суд дійшов висновку про залишення поданої апеляційної скарги без руху з наступних підстав.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 187 КАС України в апеляційній скарзі зазначаються вимоги особи, яка подає апеляційну скаргу, до суду апеляційної інстанції.
Статтею 199 КАС України визначені повноваження суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції, відповідно до яких апелянт повинен формувати вимоги у прохальній частині своєї апеляційної скарги.
Зокрема, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право: 1) залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін; 2) змінити ухвалу суду; 3) скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду; 4) скасувати ухвалу суду і залишити позовну заяву без розгляду або закрити провадження у справі; 5) визнати ухвалу суду нечинною і закрити провадження у справі; 6) скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу.
Як вбачається з матеріалів справи предметом оскарження, в даному випадку, є ухвала про відмову у відкритті провадження у адміністративній справі.
У прохальній частині апеляційної скарги ОСОБА_2 зазначив вимоги щодо визнання ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.03.2017 року такою, що суперечить КАС України, Закону України "Про судоустрій та статус суддів" та Конституції України, скасування останньої та прийняття нового рішення.
В даному випадку, вказані скаржником вимоги не можуть бути розцінені як такі, що відповідають положенням ст. 199 КАС України, оскільки не відповідають повноваженням суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.
Окрім того, з матеріалів справи вбачається, що оскаржувана ухвала суду першої інстанції була постановлена 21.03.2017 року та супровідним листом від 22.03.2017 року надіслана позивачу на адресу вул. Гагаріна, 2, м. Ізяслав, Хмельницька область, що одночасно є і адресою розміщення Ізяславської установи Замкова виправна колонія №58 Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Хмельницькій області, де на даний час перебуває скаржник.
У відповідності до наявного в матеріалах справи рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 9) оскаржувану ухвалу суду доставлено за вказаною адресою 24.03.2017 року та особисто отримано працівником відповідача.
Апеляційна скарга, яка датована 31.03.2017 року, була направлена відповідачем на адресу Хмельницького окружного адміністративного суду від імені ОСОБА_2 супровідним листом від 03.04.2017 року (а.с. 10) і надійшла безпосередньо до суду 10.04.2017 року. При цьому в матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази, які б засвідчували дату та час отримання особисто ОСОБА_2 примірника оскаржуваної ухвали, надісланої на адресу відповідача супровідним листом від 22.03.2017 року, та докази, які б засвідчували дату передання та направлення апеляційної скарги ОСОБА_2 на зазначену ухвалу.
Водночас, ОСОБА_2 подаючи апеляційну скаргу, просить звільнити його від сплати судового збору, зазначаючи про відсутність коштів на його особистому рахунку. Вказана обставина, апелянтом жодним чином не підтверджена. Матеріали справи також не містять жодних доказів в підтвердження факту відсутності коштів на рахунку ОСОБА_2
Враховуючи вищевикладене, з метою повного з'ясування факту дотримання апелянтом строків встановлених для подання апеляційної скарги та наявності підстав для звільнення останнього від обов'язку зі сплати судового збору за подання апеляційної скарги вважаю за необхідне витребувати у Замкової виправної колонії (№58) УДПС України у Хмельницькій області належним чином засвідчені копії документів, які підтверджують факт та дату отримання ОСОБА_2 копії ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.03.2017 року (розписка, акт про відмову в одержанні, тощо), дати передання та направлення його апеляційної скарги на зазначену ухвалу та документів, які засвідчують майновий стан скаржника станом на час подання апеляційної скарги.
Згідно з частиною третьою статті 189 КАС України до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу.
Оскільки вказані судом обставини щодо невідповідності апеляційної скарги вимогам статті 187 КАС України створюють перешкоди для відкриття апеляційного провадження, апеляційну скаргу необхідно залишити без руху з наданням особі, яка подала апеляційну скаргу, строку для усунення виявлених недоліків.
Керуючись ч. 1 ст. 108, ст. 187, ч. 3 ст. 189 КАС України,
1. Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 21 березня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Адміністрації Ізяславської установи Замкова виправна колонія №58 Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Хмельницькій області, Шепетівської прокуратури Хмельницької області про зобов'язання вчинити дії залишити без руху.
2. Запропонувати особі, яка подала апеляційну скаргу, на протязі п'яти днів з моменту отримання даної ухвали усунути виявлені недоліки апеляційної скарги.
3. Роз'яснити особі, яка подала апеляційну скаргу, що в разі неусунення недоліків, зазначених в ухвалі про залишення апеляційної скарги без руху, апеляційна скарга буде повернута особі, яка подала апеляційну скаргу.
4. Зобов'язати Замкову виправну колонію (№58) УДПС України у Хмельницькій області протягом п'яти днів з моменту отримання даної ухвали надати Вінницькому апеляційному адміністративному суду належним чином засвідчені копії документів, які підтверджують факт та дату отримання ОСОБА_2 копії ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.03.2017 року (розписка, акт про відмову в одержанні, тощо), дати передання та направлення його апеляційної скарги на зазначену ухвалу та документів, які засвідчують майновий стан скаржника станом на час подання апеляційної скарги.
5. Копію даної ухвали надіслати на адресу особі, яка подала апеляційну скаргу, та Адміністрації Ізяславської установи Замкова виправна колонія №58 Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Хмельницькій області рекомендованим листом.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена в касаційному порядку відповідно до ст. 212 КАС України.
Суддя-доповідач Білоус О.В.