"06" квітня 2017 р.
справа 804/2167/16
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. (доповідач)
судді Ясенова Т.І. Головко О.В.
при секретарі Троянові А.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Дніпропетровської митниці на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.11.2016 у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Ліром» до Дніпропетровської митниці про скасування картки відмови в прийнятті митної декларації
Товариство з обмеженою відповідальністю «Ліром» 04.04.2016 звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Дніпропетровської митниці, в якому просить скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 01.03.2016 (ас3,34,92).
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.11.2016 позов задоволений (ас107).
В апеляційній скарзі Дніпропетровська митниця просить постанову суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Вказує, що виробником товару є Кримський содовий завод, а ввезення його через Російську Федерацію має на меті уникнення існуючої заборони, встановленої Постановою КМУ №1035 від 16.12.2015 «Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України або з іншої території України на тимчасово окуповану територію» (ас112).
Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:
Між ТОВ «Ліром» та ТОВ «Винбиоком» (Росія) укладений контракт №411 від 26.11.2015 на поставку харчової соди з м.Бєлгорода. Відправником товару визначено ТОВ «Білгородська соляна компанія» (ас11).
Згідно декларації №110100000/2016/204609 від 01.03.2016, ТОВ «Ліром» заявлена до митного оформлення сода харчова (натрій двовуглекислий - бікарбонат натрію NaHCO3) виробництва «ПАТ «Кримський содовий завод» торговельна марка «crimsoda», відправлена на адресу позивача ТОВ «Білгородська соляна компанія» (ас31,58).
Згідно картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №110100000/2016/00047 від 01.03.2016 в митному оформленні відмовлено з посиланням на пункт 1 Постанови КМУ №1035 від 16.12.2015 «Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України або з іншої території України на тимчасово окуповану територію» (ас17).
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», тимчасово окупованою територією визначається, зокрема, сухопутна територія Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, внутрішні води України цих територій.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 2 пункту 12.4 статті 12 Закону України «Про створення вільної економічної зони «Крим» та про особливості здійснення економічної діяльності на тимчасово окупованій території України», митне оформлення товарів, що були ввезені з території вільної економічної зони «Крим» на іншу територію України та вивозяться за межі митної території України як товари українського походження, здійснюється відповідно до Митного Кодексу України на іншій (крім окупованої) території України з обов'язковим наданням митниці документів, що підтверджують походження товарів з України, передбачених розділом II Митного Кодексу України або міжнародною угодою.
Відповідно підпункту 4 пункту 12.4 статті 12 Закону України «Про створення вільної економічної зони «Крим» та про особливості здійснення економічної діяльності на тимчасово окупованій території України», Кабінет Міністрів України має право тимчасово обмежити поставки окремих товарів, робіт, послуг або під окремими (всіма) митними режимами з тимчасово окупованої території на іншу територію України або з іншої території України на тимчасово окуповану територію.
Відповідно до частин 1, 2 статті 197 Митного Кодексу України, у випадках, передбачених законом, на окремі товари встановлюються обмеження щодо їх переміщення через митний кордон України. Пропуск таких товарів через митний кордон України та їх митне оформлення здійснюються органами доходів і зборів на підставі отриманих з використанням засобів інформаційних технологій документів, які підтверджують дотримання зазначених обмежень, виданих державними органами, уповноваженими на здійснення контрольних функцій, іншими юридичними особами, уповноваженими на їх видачу, якщо подання таких документів органам доходів і зборів передбачено законами України. Переліки таких товарів (із зазначенням їх опису та коду згідно з УКТ ЗЕД ), а також порядок видачі дозволів та їх обігу з використанням засобів інформаційних технологій затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до частини 1 статті 246 Митного Кодексу України, метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів.
Відповідно до частини 1 статті 256 Митного Кодексу України, відмова у митному оформленні - це письмове вмотивоване рішення органу доходів і зборів про неможливість здійснення митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через невиконання декларантом або уповноваженою ним особою умов, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини 12 статті 264 Митного Кодексу України, в разі відмови у прийнятті митної декларації посадовою особою органу доходів і зборів заповнюється картка відмови у прийнятті митної декларації.
Відповідно до пункту 1 Постанови КМУ №1035 від 16.12.2015 «Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України або з іншої території України на тимчасово окуповану територію», яка набрала чинності з 17.01.2016, заборонено на період тимчасової окупації поставки товарів (робіт, послуг) під всіма митними режимами з тимчасово окупованої території на іншу територію України та з іншої території України на тимчасово окуповану територію.
Згідно паспорту безпеки і якості, виробником ввезеної соди є Кримський содовий завод, дата упаковки 01.02.2016 та 10.02.2016 (ас54,55).
Оскільки товар виготовлений на території Криму після набрання чинності Постановою КМУ №1035 від 16.12.2015 «Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України або з іншої території України на тимчасово окуповану територію», митницею при здійсненні митного контролю правомірно прийнята картка відмови в прийнятті митної декларації.
Керуючись пунктом 3 статті 198, статтями 202, 205, 207 КАС України, суд
Апеляційну скаргу Дніпропетровської митниці задовольнити.
Скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.11.2016 та прийняти нову постанову.
В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Ліром» відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі.
Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 06.04.2017.
В повному обсязі постанова складена 10.04.2017.
Головуючий: А.В. Суховаров
Суддя: Т.І. Ясенова
Суддя: О.В. Головко