Справа №173/317/17
Провадження №2-а/173/26/2017
іменем України
12 квітня 2017 р. м. Верхньодніпровськ
Верхньодніпровський районний суд Дніпропетровської області у складі
головуючого судді Шевченко О.Ю.,
при секретарі судового засідання Демяненко С.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Верхньодніпровської РДА, Дніпропетровського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій,
встановив:
В провадженні Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Верхньодніпровської РДА, Дніпропетровського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій. Позивач просить суд визнати бездіяльність управління соціального захисту населення Верхньодніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області щодо перерахунку йому щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі встановленого статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту» за 2016 рік протиправною та зобов'язати управління соціального захисту населення Верхньодніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити йому щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій за 2016 рік відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту» у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною першою ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме в розмірі 4730 грн.
Позивач в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, подав заяву про розгляд справи без його участі, позов підтримав.
Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, кожний окремо подав заяву про розгляд справи без його участі та письмові заперечення проти позову, вважають позовні вимоги необґрунтованими. Окрім того представник відповідача, Дніпропетровського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, просив суд залишити позов без розгляду у зв'язку з пропуском позивачем строку звернення до адміністративного суду.
Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до таких висновків.
Частиною 2 ст. 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 отримав 920 грн. як щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учасник бойових дій за 2016 рік в травні 2016 року, що зазначено у позові.
Отже, про розмір фактично отриманої грошової допомоги ОСОБА_1 дізнався ще в травні 2016 року, тобто про порушення свого права на отримання грошової допоміг у розмірі, визначеному законом він знав вже з того часу, проте до суду він звернувся лише 2 березня 2017 року.
Суд приходить до висновку, що позивач мав правові підстави для вчасного звернення до суду з відповідним позовом у строки, встановлені ст. 99 КАС України, будь-яких перешкод для реалізації такого права матеріали справи не містять.
Строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із її заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.
Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними, після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Суд звертає увагу на презумпцію знання законодавства, згідно з якою кожен вважається таким, що знає закони за умови, що вони доведені до відома населення у порядку встановленому законом, тобто є його офіційне оприлюдненими шляхом опублікування у офіційний друкованих виданнях. ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», так і постанова КМУ від 2 березня 2016 року № 141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” і “Про жертви нацистських переслідувань” є офіційно оприлюдненими.
Тобто будь-яких поважних причин пропуску строку звернення до суду ОСОБА_1 не встановлено. На підставі вищевикладеного, суд вважає, що позивачем пропущено строк звернення до суду без поважних причин, що є підставою для залишення адміністративного позову ОСОБА_1 без розгляду.
Керуючись ст. ст. 99, 100,102 КАС України, суд
ухвалив:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Верхньодніпровської РДА, Дніпропетровського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій - залишити без розгляду.
Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги через Верхньодніпровський районний суд Дніпропетровської області. Особи, які брали участь у справі, проте не були присутні під час проголошення ухвали суду, мають право оскаржити її протягом п'яти днів з дня отримання її копії.
Суддя О.Ю.Шевченко