11 квітня 2017 року К/800/33571/14 К/800/33578/14
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Головуючий суддя:Вербицька О.В.
Судді: Маринчак Н.Є.
Цвіркун Ю.І.
розглянувши у попередньому судовому засіданні
касаційні скарги Міністерства доходів і зборів України, Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління Міндоходів у м.Києві
на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 грудня 2013 року
та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2014 року
у справі № 826/16059/13-а
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Август-Україна"
до Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві, Міністерства доходів і зборів України
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Товариство з обмеженою відповідальністю "Август-Україна" (далі - позивач, ТОВ "Август-Україна") звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві (далі - відповідач-1, ДПІ у Подільському районі), Міністерства доходів і зборів України (далі - відповідач-2) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 грудня 2013 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Міністерства доходів і зборів України щодо неприйняття податкових накладних ТОВ «Август-Україна» для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних. В іншій частині в задоволенні позову відмовлено.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2014 року постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 грудня 2013 року скасовано в частині відмови в задоволенні позову. Прийнято нову постанову, якою позов задоволено в частині зобов'язання ДПІ у Подільському районі визнати податкові накладні ТОВ «Август-Україна» за травень 2013 року - № 2 від 07.05.2013р., № 3 від 07.05.2013р, № 4 від 07.05.2013р., № 5 від 07.05.2013р., № 6 від 07.05.2013р., № 7 від 07.05.2013р., № 8 від 07.05.2013р., № 9 від 07.05.2013р., № 10 від 07.05.2013р., № 12 від 07.05.2013р., № 15 від 08.05.2013р., № 17 від 08.05.2013р., № 24 від 13.05.2013р., № 25 від 13.05.2013р., № 27 від 13.05.2013р., № 28 від 13.05.2013р., № 29 від 13.05.2013р., № 30 від 13.05.2013р., № 31 від 13.05.2013р., № 32 від 13.05.2013р., № 33 від 13.05.2013р., № 34 від 13.05.2013р., № 35 від 13.05.2013р., № 36 від 13.05.2013р., № 38 від 14.05.2013р., № 39 від 14.05.2013р., № 40 від. 14.05.2013р., № 41 від 14.05.2013р., № 42 від 14.05.2013р., № 43 від 14.05.2013р., № 44 від 14.05.2013р., № 45 від 14.05.2013р., № 46 від 14.05.2013р., № 47 від 14.05.2013р., № 48 від 14.05.2013р., № 51 від 14.05.2013р., № 53 від 15.05.2013р., № 55 від 15.05.2013р., № 56 від 15.05.2013р., № 57 від 15.05.2013р., № 58 від 15.05.2013р., № 59 від 15.05.2013р., № 60 від 15.05.2013р., № 62 від 16.05.2013р., № 63 від 16.05.2013р., № 64 від 16.05.2013р., № 65 від 16.05.2013р., № 66 від 16.05.2013р., № 67 від 16.05.2013р., № 68 від 16.05.2013р., № 69 від 17.05.2013р., № 72 від 17.05.2013р., № 73 від 17.05.2013р., № 75 від 17.05.2013р., № 76 від 17.05.2013р., № 78 від 17.05.2013р., № 79 від 17.05.2013р., № 80 від 17.05.2013р., № 82 від 18.05.2013р., № 96 від 17.05.2013р., № 86 від 20.05.2013р., № 87 від 20.05.2013р., № 88 від 20.05.2013р., №89 від 20.05.2013р., № 90 від 20.05.2013р., № 91 від 20.05.2013р., № 92 від 20.05.2013р., № 93 від 20.05.2013р., № 95 від 20.05.2013р., № 98 від 21.05.2013р., № 100 від 21.05.2013р., № 101 від 21.05.2013р., № 102 від 21.05.2013р., № 103 від 21.05.2013р., № 104 від 21.05.2013р., № 105 від 21.05.2013р., № 106 від 21.05.2013р., № 107 від 22.05.2013р., № 108 від 22.05.2013р., № 109 від 22.05.2013р., № 110 від 22.05.2013р., № 111 від 22.05.2013р., № 112 від 22.05.2013р., № 113 від 22.05.2013р., № 114 від 22.05.2013р., № 116 від 23.05.2013р., № 117 від 23.05.2013р., № 118 від 23.05.2013р., № 119 від 23.05.2013р., № 120 від 23.05.2013р., № 121 від 23.05.2013р., № 126 від 24.05.2013р., № 127 від 24.05.2013р., № 128 від 24.05.2013р., № 129 від 24.05.2013р., № 130 від 24.05.2013р., №134 від 24.05.2013р., № 135 від 24.05.2013р., № 136 від 24.05.2013р., № 138 від 24.05.2013р., № 139 від 24.05.2013р., № 145 від 27.05.2013р., № 147 від 27.05.2013р., № 148 від 27.05.2013р., № 149 від 27.05.2013р., № 150 від 27.05.2013р., № 151 від 27.05.2013р., № 152 від 27.05.2013р., № 153 від 27.05.2013р., № 154 від 27.05.2013 р., № 155 від 27.05.2013р., № 157 від 28.05.2013р., № 158 від 28.05.2013р., № 159 від 28.05.2013р., № 160 від 28.05.2013р., № 161 від 28.05.2013р., № 162 від 28.05.2013р., № 163 від 28.05.2013р., № 164 від 28.05.2013р., № 165 від 28.05.2013р., № 166 від 28.05.2013р., № 167 від 28.05.2013р., № 168 від 29.05.2013р., № 170 від 29.05.2013р., № 171 від 29.05.2013р., № 172 від 29.05.2013р., № 173 від 29.05.2013р.; № 174 від 29.05.2013р., № 175 від 29.05.2013р., № 176 від 29.05.2013р., № 179 від 30.05.2013р., № 180 від 30.05.2013р., № 181 від 30.05.2013р., № 182 від 30.05.2013р., № 183 від 30.05.2013р., № 184 від 30.05.2013р., № 185 від 30.05.2013р., № 186 від 30.05.2013р., № 190 від 30.05.2013р., № 196 від 31.05.2013р., № 197 від 31.05.2013р., № 198 від 31.05.2013р., № 200 від 31.05.2013р., № 201 від 31.05.2013р., № 202 від 31.05.2013р., № 203 від 31.05.2013р., № 204 від 30.05.2013р., № 205 від 31.05.2013р., № 206 від 31.05.2013р., № 207 від 31.05.2013р., № 208 від 31.05.2013р., № 209 від 31.05.2013р., № 210 від 31.05.2013р.; за червень 2013 року - № 4 від 03.06.2013р., № 5 від 03.06.2013р., № 6 від 03.06.2013р., № 7 від 03.06.2013р., № 8 від 03.06.2013р., № 9 від 03.06.2013р., № 11 від 03.06.2013р., № 12 від 03.06.2013р., № 14 від 04.06.2013;р., № 15 від 04.06.2013р., № 17 від 04.06.2013р., № 18 від 04.06.2013р., № 19 від 04.06.2013р., № 20 від 04.06.2013р., № 22 від 04.06.2013р., № 23 від 04.06.2013р., № 24 від 04.06.2013р., № 26 від 05.06.2013р., № 27 від 05.06.2013р., № 28 від 05.06.2013р., № 29 від 05.06.2013р., № 32 від 05.06.2013р., № 34 від 06.06.2013р., № 35 від 06.06.2013р., № 39 від 06.06.2013р., № 41 від 07.06.2013р., № 43 від 07.06.2013р., № 44 від 07.06.2013р., № 47 від 10.06.2013р., № 49 від 10.06.2013р., № 50 від 10.06.2013р., № 52 від 11.06.2013р., № 53 від 11.06.2013р., № 54 від 11.06.2013р., № 55 від 11.06.2013р., № 57 від 11.06.2013р., № 58 від 11.06.2013р., № 59 від 11.06.2013р., № 63 від 12.06.2013р., № 64 від 12.06.2013р., № 65 від 12.06.2013р., № 68 від 12.06.2013р., № 69 від 13.06.2013р., № 70 від 13.06.2013р., № 71 від 13.06.2013р., № 72 від 13.06.2013р., № 73 від 13.06.2013р., № 74 від 13.06.2013р., № 75 від 13.06.2013р., № 76 від 13.06.2013р., № 78 від 14.06.2013р., № 79 від 14.06.2013р., № 80 від 14.06.2013р., № 81 від 14.06.2013р., № 82 від 14.06.2013р., № 83 від 14.06.2013р., № 90 від 17.06.2013р., № 91 від 17.06.2013р., № 92 від 17.06.2013р., № 93 від 17.06.2013р., № 94 від 17.06.2013р., № 95 від 17.06.2013р., № 96 від 17.06.2013р., № 97 від 17.06.2013р., № 99 від 17.06.2013р., № 104 від 18.06.2013р., № 105 від 18.06.2013р., № 106 від 18.06.2013р., № 107 від 18.06.2013р., № 108 від 18.06.2013р., № 109 від 18.06.2013р., № 110 від 18.06.2013р., № 118 від 19.06.2013р., № 119 від 19.06.2013р., № 121 від 19.06.2013р., № 122 від 19.06.2013р., № 123 від 19.06.2013р., № 124 від 20.06.2013р., № 125 від 20.06.2013;р., № 126 від 20.06.2013р., № 127 від 20.06.2013р., № 128 від 20.06.2013р., № 129 від 20.06.2013р., № 130 від 20.06.2013р., № 131 від 20.06.2013р., № 138 від 21.06.2013р., № 139 від 21.06.2013р., № 140 від 21.06.2013р., № 141 від 21.06.2013р., № 142 від 21.06.2013р., № 144 від 21.06.2013р., № 145 від 21.06.2013р., № 146 від 21.06.2013р., № 147 від 21.06.2013р., № 148 від 21.06.2013р., № 149 від 21.06.2013р., № 156 від 25.06.2013р., №р157 від 25.06.2013р., № 158 від 25.06.2013р., № 161 від 25.06.2013р., № 162 від 25.06.2013р., № 163 від 25.06.2013р., № 166 від 25.06.2013р., № 172 від 26.06.2013р., № 173 від 26.06.2013р., № 174 від 26.06.2013р., № 175 від 26.06.2013р., № 176 від 26.06.2013р., № 177 від 26.06.2013р., № 178 від 26.06.2013р., № 179 від 26.06.2013р., № 180 від 26.06.2013р., № 182 від 27.06.2013р., № 183 від 27.06.2013р., № 184 від 27.06.2013р., № 185 від 27.06.2013., № 186 від 27.06.2013р., № 187 від 27.06.2013р., № 188 від 27.06.2013р., № 191 від 27.06.2013р., № 192 від 27.06.2013р.; за липень 2013 року - № 1 від 01.07.2013р., № 2 від 01.07.2013р,, № 3 від 01.07.2013р., № 4 від 01.07.2013р., № 5 від 01.07.2013р., № 6 від 01.07.2013р., № 7 від 01.07.2013р., № 8 від 01.07.2013р., № 10 від 01.07.2013р., № 11 від 01.07.2013р., № 15 від 02.07.2013р., № 16 від 02.07.2013р., № 18 від 02.07.2013р., № 20 від 02.07.2013р., № 24 від 03.07.2013р., № 26 від 03.07.2013р., № 27 від 03.07.2013р., № 28 від 03.07.2013р., № 30 від 03.07.2013р., № 32 від 03.07.2013р., № 36 від 04.07.2013р., № 37 від 04.07.2013р., № 38 від 04.07.2013р., № 39 від 04.07.2013р., № 40 від 04.07.2013р., № 42 від 04.07.2013р., № 43 від 04.07.2013р., № 41 від 04.07.2013р., № 44 від 04.07.2013р., № 45 від 04.07.2013р., № 49 від 05.07.2013р., № 50 від 05.07.2013р., № 51 від 05.07.2013р., № 52 від 05.07.2013р., № 53 від 05.07.2013р., № 54 від 05.07.2013р., № 55 від 05.07.2013р., № 56 від 05.07.2013р., № 57 від 05.07.2013р,, № 59 від 06.07.2013р., № 63 від 08.07.2013р., № 64 від 08.07.2013р., № 65 від 08.07.2013р., № 66 від 08.07.2013р., № 67 від 08.07.2013р., № 70 від 08.07.2013р., № 71 від 08.07.2013р., № 73 від 09.07.2013р., № 74 від 09.07.2013р., № 75 від 09.07.2013р., № 76 від 09.07.2013р., № 77 від 09.07.2013р., № 78 від 09.07.2013р., № 79 від 09.07.2013р., № 81 від 09.07.2013р., № 83 від 09.07.2013р., № 84 від 09.07.2013р., № 85 від 09.07.2013р., № 89 від 10.07.2013р., № 90 від 10.07.2013р., № 91 від 10.07.2013р., № 92 від 10.07.2013р., № 93 від 10.07.2013р., № 95 від 11.07.2013р., № 96 від 11.07.2013р., № 97 від 11.07.2013р., № 98 від 11.07.2013р., № 99 від 11.07.2013р., № 101 від 11.07.2013р., № 102 від 11.07.2013р., № 106 від 12.07.2013р., № 107 від 12.07.2013р., № 111 від 15.07.2013р., № 112 від 15.07.2013р., № 116 від 16.07.2013р., № 117 від 16.07.2013р., № 118 від 16.07.2013р., № 119 від 16.07.2013р., № 120 від 16.07.2013р., № 121 від 16.07.2013р., № 122 від 16.07.2013р., № 125 від 16.07.2013р., № 126 від 16.07.2013р., № 129 від 17.07.2013р., № 130 від 17.07.2013р., № 131 від 17.07.2013р., № 132 від 17.07.2013р., № 133 від 17.07.2013р., № 136 від 18.07.2013р., № 137 від 18.07.2013р., № 138 від 18.07.2013р., № 139 від 18.07.2013р., № 141 від 19.07.2013р., № 142 від 19.07.2013р., № 143 від 19.07.2013р., № 145 від 19.07.2013р., № 147 від 19.07.2013р., № 151 від 22.07.2013р., № 152 від 22.07.2013р., № 154 від 22.07.2013р., № 158 від 23.07.2013р., № 159 від 23.07.2013р., № 160 від 23.07.2013р., № 161 від 23.07.2013р., № 162 від 23.07.2013р., № 163 від 23.07.2013р., № 166 від 24.07.2013р., № 167 від 24.07.2013р., № 168 від 24.07.2013р., № 169 від 24.07.2013р., № 170 від 24.07.2013р., № 171 від 24.07.2013р., № 173 від 24.07.2013р., № 174 від 24.07.2013р., № 178 від 25.07.2013р., № 179 від 25.07.2013р., № 180 від 25.07.2013р., № 181 від 25.07.2013р., № 182 від 25.07.2013р, № 183 від 25.07.2013р., № 184 від 25.07.2013р., № 185 від 25.07.2013р., № 187 від 25.07.2013р., № 191 від 26.07.2013р., № 192 від 26.07.2013., № 193 від 26.07.2013р., № 194 від 26.07.2013р., № 195 від 26.07.2013р., № 196 від 26.07.2013р., № 197 від 26.07.2013р., № 198 від 26.07.2013р., № 199 від 26.07.2013р., № 200 від 26.07.2013р., № 209 від 29.07.2013 p., № 212 від 29.07.2013р., № 213 від 29.07.2013р. (далі по тексту - накладні) зареєстрованими. В іншій частині постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 грудня 2013 року залишено без змін.
У касаційних скаргах ДПІ у Подільському районі та Міністерство доходів і зборів України, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 грудня 2013 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2014 року в частині задоволення позовних вимог і ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи касаційних скарг щодо дотримання правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів, враховуючи межі касаційних скарг, дійшла висновку про наступне.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ТОВ «Август-Україна» на виконання положень п. 201.10 ст. 210 Податкового кодексу України було направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних засобами електронного зв'язку вищезгадані податкові накладні.
Відповідно до п.201.6 ст.201 Податкового кодексу України податкова накладна є податковим документом і одночасно відображається у податкових зобов'язаннях і реєстрі виданих податкових накладних продавця та реєстрі отриманих податкових накладних покупця. Органи державної податкової служби за даними реєстрів виданих та отриманих податкових накладних, наданих в електронному вигляді, повідомляють платника податку про наявність у такому реєстрі розбіжностей з даними контрагентів. При цьому платник податку протягом 10 днів після отримання такого повідомлення має право уточнити податкові зобов'язання без застосування штрафних санкцій, передбачених розділом II цього Кодексу.
Згідно п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України податкова накладна видається платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, на вимогу покупця та є підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний надати покупцю податкову накладну та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних. Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня. Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції. Якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин. Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.
У відповідності до п.11 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» реєстрація податкових накладних платниками податку на додану вартість - продавцями в Єдиному реєстрі податкових накладних запроваджується для платників цього податку, у яких сума податку на додану вартість в одній податковій накладній становить: понад 1 мільйон гривень - з 1 січня 2011 року; понад 500 тисяч гривень - з 1 квітня 2011 року; понад 100 тисяч гривень - з 1 липня 2011 року; понад 10 тисяч гривень - з 1 січня 2012 року. Податкова накладна, в якій сума податку на додану вартість не перевищує 10 тисяч гривень, не підлягає включенню до Єдиного реєстру податкових накладних.
Пунктом 8 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1246 від 29 грудня 2010 року, передбачено, що для підтвердження прийняття податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації продавцю видається квитанція в електронній формі у текстовому форматі, у якій зазначаються реквізити зазначених документів, відповідність електронного документа формату (стандарту), затвердженому Державною податковою службою, результати перевірки електронного цифрового підпису, інформація про продавця, дата та час прийняття, реєстраційний номер, податковий період, за який подається податкова накладна та/або розрахунок коригування. Квитанція, на яку накладається електронний цифровий підпис Державної податкової служби, підлягає шифруванню та надсилається продавцеві засобами телекомунікаційного зв'язку. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в Державній податковій службі.
У відповідності до п.9 вищенаведеного Порядку причиною відмови у прийнятті податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації є: наявність помилок; відсутність в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факт реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами. Квитанція, на яку накладається електронний цифровий підпис Державної податкової служби, підлягає шифруванню та надсилається протягом операційного дня продавцеві засобами телекомунікаційного зв'язку. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в Державній податковій службі.
З матеріалів справи вбачається, що Міністерством доходів і зборів України отримано податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю «Август-Україна» та за результатами автоматизованої обробки вказаних податкових накладних виявлено помилки місцезнаходження юридичної особи продавця товарів/послуг у документах.
Згідно квитанцій, отриманих позивачем, вищевказані податкові накладні не прийнято, у зв'язку з тим, що місцезнаходження юридичної особи продавця товарів/послуг, вказане у податкових накладних, не відповідає інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.
Разом з тим, як вбачається з витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців місцезнаходження ТОВ «Август-Україна» зазначено за адресою: 04070, м. Київ, вул. Верхній Вал, 2-А.
В податкових накладних, які надавались відповідачу-2 для реєстрації, в графі «Місцезнаходження (податкова адреса) продавця» зазначено: 04070, м. Київ, вул. Верхній Вал, 2-А.
З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку, що податкові накладні виписані позивачем із зазначенням адреси, яка відповідає відомостям Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.
Отже, висновки податкового органу про помилки в накладних в частині зазначення невірного місцезнаходження продавця є необґрунтованими та такими, що не відповідають матеріалам справи.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що в межах касаційних скарг порушень судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права при вирішенні цієї справи не допущено, правова оцінка обставин у справі дана вірно.
За таких обставин, касаційні скарги відповідачів підлягають відхиленню, а постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2014 року залишенню без змін.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 210, 214 - 215, 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1.Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління Міндоходів у м.Києві відхилити.
2.Касаційну скаргу Міністерства доходів і зборів України відхилити.
3.Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2014 року залишити без змін.
4.Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, заява про перегляд судового рішення в адміністративній справі Верховним Судом України може бути подана з підстав, у порядку та в строки, встановлені статтями 236 238 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя О.В. Вербицька
Судді Н.Є. Маринчак
Ю.І. Цвіркун