05 квітня 2017 року м. Київ К/800/40952/15
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Олексієнка М.М., Стародуба О.П., Штульман І.В.,
здійснивши в касаційному порядку попередній розгляд справи за адміністративним позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в м. Селідове Донецької області (далі - УПФ) про визнання незаконним рішення щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії, зобов'язання провести перерахунок пенсії за касаційною скаргою позивача на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 серпня 2015 року,
У червні 2015 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом, у якому з урахуванням уточнених позовних вимог просив:
визнати незаконним та скасувати рішення УПФ від 25 травня 2015 року про відмову в перерахунку йому пенсії;
зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з 1 червня 2015 року з урахуванням періоду роботи на підприємстві ДП «Селідіввугілля» ВП «Шахта 1/3 Новогродівська» з 1 жовтня 2014 року по 30 квітня 2015 року.
Посилався на неправомірність відмови в перерахунку пенсії, оскільки він після виходу на пенсію продовжував працювати понад два роки, тому має право на перерахунок пенсії і той факт, що підприємство не сплачувало страхові внески не може вплинути на його вимоги.
Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 21 липня 2015 року позовні вимоги задоволено. Ухвалюючи таке рішення, суд першої інстанції виходив з того, що несвоєчасність сплати страхових внесків підприємством, на якому працює позивач після виходу на пенсію, не може бути підставою до відмови в перерахунку пенсії.
Донецький апеляційний адміністративний суд рішенням від 25 серпня 2015 року постанову суду першої інстанції скасував і ухвалив нову постанову про відмову в позові, зазначивши, що період роботи, за який підприємством не сплачувалися страхові внески, не може бути включений до страхового (пільгового) стажу позивача.
У касаційній скарзі ОСОБА_4, з посиланням на порушення норм матеріального та процесуального права, допущені апеляційним судом, просить рішення цього суду скасувати і залишити в силі постанову суду першої інстанції. Вказує на те, що підставою до перерахунку пенсії особі, яка продовжує працювати, є стаття 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якої пенсія працюючим пенсіонерам перераховується із урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії. Страховий стаж враховується незалежно від сплати страхових внесків.
З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів приходить до висновку про відмову в задоволенні касаційної скарги з наступних підстав.
Принципи, засади та механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначаються Законом України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV). Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону цього Закону (в редакції Закону України від 08.07.2011 р. N 3668-VI) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.
У частині першій статті 24 вказаного Закону наведено визначення термінів "страховий стаж" та "застрахована особа". Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески. Застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися в установленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
Аналізуючи положення згаданих норм, Верховний Суд України в постанові від 25 листопада 2014 року (справа № 21-457а14) вказав на те, що перерахунок пенсії проводиться за умов, що фізична особа є застрахованою, продовжувала працювати після призначення (попереднього перерахунку) пенсії та за наявності страхового стажу не менше як 24 місяці.
Згідно фактичних обставин, встановлених судами, з 1 жовтня 2014 року по 30 квітня 2015 року ОСОБА_4 продовжував працювати на підприємстві ВП «Шахта 1-3 Новгородівська» дочірнього підприємства «Селидіввугілля», проте за цей період підприємством не сплачувалися страхові внески до УПФ, що свідчить про відсутність страхового стажу.
З урахуванням зазначених обставин та норм матеріального права, апеляційний суд, на відміну від суду першої інстанції, прийшов до обґрунтованого висновку, що період роботи позивача з 01.10.2014р. по 30.04.2015р. на ВП «Шахта 1-3 Новгородівська» дочірнього підприємства «Селидіввугілля» не може входити до складу страхового (пільгового) стажу у зв'язку з несплатою підприємством страхових внесків.
Доводи касаційної скарги висновок апеляційного суду не спростовують.
На підставі наведеного, керуючись статтями 220, 220-1, 223, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити, а постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 серпня 2015 року залишити без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає, проте може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді: М.М. Олексієнко
О.П. Стародуб
І.В. Штульман