ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"31" березня 2017 р. №809/419/17
14 год. 30 хв. м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - Гундяка В.Д.
при секретарі Бунич Т.В.,
за участю: представника позивача ОСОБА_1,
представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Івано-Франківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування висновку, зобов'язання вчинити певні дії, -
14.03.2017 року ОСОБА_3 звернулася з адміністративним позовом до Івано-Франківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування висновку, зобов'язання вчинити певні дії.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач безпідставно відмовив у внесенні змін в актові записи про народження позивача за №57 від 29.06.1959 року, про шлюб за №43 від 19.06.1982 року, про шлюб батьків за №39 від 13.07.1957 року та про смерть батька за №69 від 06.06.1994 року, складених Снятинським районним відділом ДРАЦС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, а саме виправити “національність” ОСОБА_4 та ОСОБА_5 з “української” на “польську”.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю, суду пояснила, що в порушення вимог статей 11 та 18 Закону України “Про національні меншини в Україні”, відповідачем прийнято рішення про відмову внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_5, актового запису про шлюб ОСОБА_4, актового запису про шлюб ОСОБА_5, актового запису про смерть ОСОБА_4, оскільки відповідно до постанови Шевченківського районного суду м. Чернівці від 22.07.2016 року, національність батька позивача встановлено як “поляк”. Тому вважає, що у відповідача були всі підстави для виправлення у вищевказаних документах національності позивача та її батька з “української” на “польську”.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила та пояснила, що виправити у вказаних актових записах національності позивача та її батька з “української” на “польську” не вбачається можливим у зв'язку з відсутністю підстав (в актовому записі про народження батька визначено національність тільки одного з батьків, а національність дитини визначається за національністю батьків). У задоволенні позову просила відмовити повністю.
Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що в свідоцтві про народження позивача за №57 від 29.06.1959 року записано, що її батько ОСОБА_4 по національності “українець”.
Правовідносини сторін регулюються Законом України “Про державну реєстрацію актів цивільного стану” (далі - Закон).
Відповідно до ч. 1 ст.6 Закону відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.
Згідно ч. 1 ст. 22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.
В судовому засіданні встановлено, що позивач звернулася до Івано-Франківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про внесення змін до актових записів про її народження за №57 від 29.06.1959 року, про шлюб за №43 від 19.06.1982 року, про шлюб батьків за №39 від 13.07.1957 року та про смерть батька за №69 від 06.06.1994 року, складених Снятинським районним відділом ДРАЦС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, шляхом виправлення “національність” ОСОБА_4 та ОСОБА_5 з “української” на “польську”.
Однак згідно висновку Івано-Франківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області від 24.02.2017 року позивачу відмовлено у внесенні змін у вказані актові записи у зв'язку з відсутністю підстав (в актовому записі про народження батька визначено національність тільки одного з батьків, а національність дитини визначається за національністю батьків) (а.с. 15).
Дану відмову суд вважає неправомірною з наступних підстав.
Відповідно до Постанови Пленуму Верховного суду України від 07.07.1995 року “Про практику розгляду судами справ щодо встановлення неправильності запису в актах громадянського стану” зазначено, що при розгляді таких справ слід враховувати, що в актових записах про народження повинні міститись відомості про національність батьків, а якщо їх не було внесено чи неправильно зазначено то такий актовий запис має бути доповнено відповідно до рішення суду. Питання щодо національності батьків, суд вирішує на підставі письмових та інших доказів.
Згідно Витягів з Державного реєстру актів цивільного стану про державну реєстрацію народження від 18.08.2016 року та від 22.09.2016 року, батько позивача по національності “поляк” (а.с. 13,14).
Крім того на підставі постанови Шевченківського районного суду м. Чернівці від 22.07.2016 року, в актові записи про народження сестри позивача ОСОБА_6 та про народження ОСОБА_4 було внесено зміни, а саме в графі національність батька з “українець” на “поляк”.
Даний факт, що ОСОБА_7 по національності “поляк”, згідно ч.1 ст.72 КАС України доказуванню не підлягає, оскільки дана обставина встановлена постановою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 22.07.2016 року.
З вищезазначених документів, вбачається, що батько позивача за національністю поляк, тому, відповідно саме ця дійсна національність має бути зазначена до актового запису про народження ОСОБА_5, актового запису про шлюб ОСОБА_4, актового запису про шлюб ОСОБА_5, актового запису про смерть ОСОБА_4.
Згідно із п. 2.13.1 Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5 підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є рішення суду про установлення неправильності в актовому записі цивільного стану, у якому зазначено про внесення конкретних змін в актовому записі цивільного стану.
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Проаналізувавши наведене, суд вважає, що відмова відповідача у внесенні виправлення в актові записи про народження позивача за №57 від 29.06.1959 року та про шлюб за №43 від 19.06.1982 року, про шлюб батьків за №39 від 13.07.1957 року та про смерть батька за №69 від 06.06.1994 року є неправомірною, оскільки представлений позивачем перелік підтверджуючих документів, зокрема постанова Шевченківського районного суду м. Чернівці від 22.07.2016 року давав усі підстави для внесення відповідних змін.
Крім того суд зазначає, що в даному випадку він не встановлює факт національності позивача та її батька, а перевіряє законність прийняття відповідачем оскаржуваного висновку та відповідність його вимогам чинного законодавства.
В порушення ч.2 ст.71 КАС України відповідач не довів суду правомірності винесеного ним рішення. Тому суд вважає, що Івано-Франківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області зобов'язаний внести зміни в актові записи про народження за №57 від 29.06.1959 року, про шлюб за №43 від 19.06.1982 року, про шлюб батьків за№39 від 13.07.1957 року та про смерть батька за №69 від 06.06.1994 року, складених Снятинським районним відділом ДРАЦС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, шляхом виправлення “національність” ОСОБА_4 та ОСОБА_5 з “української” на “польську”.
Згідно п.2.9 Положення про порядок зміни, доповнення, поновлення та анулювання актових записів цивільного стану підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.
На підставі ст. 124 Конституції України, ст. 22 ЗУ “Про державну реєстрацію актів цивільного стану”, Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, керуючись ст. ст. 158 -163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
позов задовольнити повністю.
Визнати протиправним та скасувати висновок Івано-Франківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області від 24.02.2017 року про відмову внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_5, актового запису про шлюб ОСОБА_4, актового запису про шлюб ОСОБА_5, актового запису про смерть ОСОБА_4.
Зобов'язати Івано-Франківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області внести зміни в актовому записі про народження за №57, складеному 29.06.1959 року у Снятинському районному відділі ДРАЦС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області на ОСОБА_5, а саме: виправити національність батька з “українець” на “поляк”.
Зобов'язати Івано-Франківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області внести зміни в актовому записі про шлюб за №43, складеному 19.06.1982 року у Снятинському районному відділі ДРАЦС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області на ОСОБА_8 та ОСОБА_5, а саме: виправити національність нареченої з “українка” на “полька”.
Зобов'язати Івано-Франківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області внести зміни в актовому записі про шлюб за №39, складеному 13.07.1957 року у Снятинському районному відділі ДРАЦС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області на ОСОБА_4 та ОСОБА_9, а саме: виправити національність нареченого з “українець” на “поляк”.
Зобов'язати Івано-Франківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області внести зміни в актовому записі про смерть за №69, складеному 06.06.1994 року у Снятинському районному відділі ДРАЦС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області на ОСОБА_4, а саме: виправити національність померлого з “українець” на “поляк”.
Згідно ст.254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення встановлених строків подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Гундяк В.Д.
Постанова складена в повному обсязі 13.04.2017.