Справа № 523/18562/16-а
Провадження №2-а/523/162/17
"11" квітня 2017 р. Суворовський районний суд м. Одеси у складі:
головуючого судді - Аліна С.С.
при секретарі - Максименко В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання дій неправомірними, про зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач ОСОБА_1 звернувся до Суворовського районного суду міста Одеси з адміністративним позовом, в якому просить суд зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі зарахувати періоди роботи з 12.03.1987 року по 25.01.1988 рік, з 10.05.1995 року по 06.01.1996 рік, з 01.02.1996 року по 06.02.1996 рік, з 01.03.1996 року по 16.03.1997 рік, з 01.04.1997 року по 11.01.1997 рік, з 01.05.1997 року по 10.11.1997 рік, з 24.12.1997 року по 14.01.1998 рік, з 15.04.2003 року по 23.07.2009 рік, з 15.06.2010 року по 18.04.2013 рік, з 19.04.2013 року по 23.07.2014 рік до пільгового стажу та призначити ОСОБА_1 пенсію з 28.03.2016 року.
Позовні вимоги мотивовані тим, що 28.03.2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до управлінням Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (за Списком №2). Рішенням №98 від 16.09.2016 року, Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі відмовив позивачу ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком за Списком № 2 у зв'язку з тим, що у ОСОБА_1 відсутній необхідний пільговий стаж (12 років 6 місяців), згідно до п.б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення тому ОСОБА_1 набуває право на пенсію після досягнення 60 років. Період роботи по Списку №2 з 12.03.1987 року по 25.01.1988 рік, з 10.05.1995 року по 06.01.1996 рік, з 01.02.1996 року по 06.02.1996 рік, з 01.03.1996 року по 16.03.1997 рік, з 01.04.1997 року по 11.01.1997 рік, з 01.05.1997 року по 10.11.1997 рік, з 24.12.1997 року по 14.01.1998 рік, з 15.04.2003 року по 23.07.2009 рік, з 15.06.2010 року по 18.04.2013 рік, з 19.04.2013 року по 23.07.2014 рік не зараховується до пільгового стажу, так як відсутнє підтвердження первинними документами.
Наявність необхідного пільгового стажу за Списком №2 для призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах підтверджується трудовою книжкою серії БТ-І №1483391 від 10.08.1979 року та довідкою про підтвердження наявного трудового стажу № 908, яка видана ПАТ «Хайдельбергцемент» від 13.04.2016 року.
Обов'язок проведення атестації робочих місць покладено законодавцем на керівників підприємств, а її не проведення не може бути підставою для відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та не може позбавити позивача конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.б ст.13 Закону України « Про пенсійне забезпечення».
На момент звернення позивача до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, позивач мав достатній для цього вік, загальний стаж роботи, стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2, а тому відмова відповідача в призначенні позивачу вказаної пенсії є неправомірною
Позивач ОСОБА_1 вказав про те, що відповідач порушив вимоги п. 4.7 Порядку № 22-1, який зобов'язує орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видати або направити особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.
До Відповідача позивач звернувся із заявою про призначення пенсії 28.03.2016 року, а рішення за № 98 про відмову в призначенні пенсії за віком по Списку №2 відповідачем було прийнято лише 16.09.2016 року.
Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений судом належним чином, звернувся до суду з письмовою заявою про розгляд справи у його відсутність (а.с.116);
Представник відповідача в судове засідання не з'явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена судом належним чином, звернулася до суду з письмовою заявою про розгляд справи у її відсутність (а.с.117);
Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, є доказаними, тому підлягають задоволенню.
Судом встановлено про те, що відповідно до трудової книжки серії БТ-І №1483391 від 10.08.1979 року, ОСОБА_1, з 12.03.1987 року по 25.01.1988 року працював в Амвросіївському ордену Леніна цементному комбінаті в цеху завантаження упаковки, вантажником цементу; з 10.05.1995 року по 14.01.1998 рік працював в Амвросіївському приватному товаристві «Донцемент» в сир?євому цеху головного підприємства електромонтером по ремонту електрообладнання по 4 розряду; з 02.07.2002 року по 01.07.2006 року працював в Амвросіївському приватному товаристві «Донцемент» в цеху обезпилювання головного підприємства електромонтером по ремонту електрообладнання (технологічного та обезпилювального) 4 розряду; з 15.06.2010 року по 28.02.2011 рік переведений в сир?євий цех помічником машиніста сир?євих мельниць 3 розряду; з 01.03.2011 року по 05.05.2011 року переведено помічника машиніста сир?євих мельниць 3 розряду в Виробництво (сир?єве відділення); 06.05.2011 року присвоєно 4 розряд машиніста сир?євих мельниць; 19.04.2013 року переведений машиністом сир?євих мельниць4 розряду відділення сир?єве та обжиг; 09.11.2013 року присвоєно 5 розряд машиніста сир?євих мельниць (а.с.63-70);
Відповідно до письмової довідки № 908, яка видана ПАТ «Хайдельбергцемент» від 13.04.2016 року, ОСОБА_1 має пільговий стаж по Списку №2 - 13 років 7 місяців 2 дні (а.с.71-72);
Наказом ВАТ по виробництву цементу і азбоцементних виробів «Донцемент» №120 від 31.05.1994 року, за результатами атестації робочих місць, професію вантажника, зайнятого на завантаженні цементу віднесено до категорії за Списком №2 (а.с.73-79);
Наказом ВАТ по виробництву цементу і азбоцементних виробів «Донцемент» №46 від 22.09.1999 року, за результатами атестації робочих місць, професію електромонтера по ремонту та обслуговуванню електрообладнання (технологічного та обезпилю вального) віднесено до категорії за Списком №2 (а.с.80-90);
Наказом ВАТ «Донцемент» №830/ок від 22.09.1999 року, за результатами атестації робочих місць, професію електромонтера по ремонту та обслуговуванню електрообладнання (технологічного та обезпилю вального) електрофільтров, машиниста сир?євих мельниць, помічника машиніста сир?євих мельниць віднесено до категорії за Списком №2 (а.с.92-99);
Наказом Амвросіївської філії ПАТ «Хайдельбергцемент» №391 від 24.07.2009 року, за результатами атестації робочих місць, професію помічника машиніста сир?євих мельниць віднесено до категорії за Списком №2 (а.с.100-102);
Відповідно до листа №1338 від 07.06.2016 року, який виданий ПАТ «Хайдельбергцемент», документи, які стали підставою для видачі довідки № 908, яка видана ПАТ «Хайдельбергцемент» від 13.04.2016 року ОСОБА_1 зберігаються на Амвросіївському заводі ПАТ «Хайдельбергцемент Україна» (а.с.107);
Рішенням №98 від 16.09.2016 року, Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі відмовив позивачу ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком за Списком № 2 у зв'язку з тим, що у ОСОБА_1 відсутній необхідний пільговий стаж (12 років 6 місяців), згідно до п.б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення тому ОСОБА_1 набуває право на пенсію після досягнення 60 років. Період роботи по Списку №2 з 12.03.1987 року по 25.01.1988 рік, з 10.05.1995 року по 06.01.1996 рік, з 01.02.1996 року по 06.02.1996 рік, з 01.03.1996 року по 16.03.1997 рік, з 01.04.1997 року по 11.01.1997 рік, з 01.05.1997 року по 10.11.1997 рік, з 24.12.1997 року по 14.01.1998 рік, з 15.04.2003 року по 23.07.2009 рік, з 15.06.2010 року по 18.04.2013 рік, з 19.04.2013 року по 23.07.2014 рік не зараховується до пільгового стажу, так як відсутнє підтвердження первинними документами (а.с.110);
Відповідно до п. 4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).
Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.
За правилами п. 4.2 вказаного Порядку при прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі; 4) видає пам'ятку пенсіонеру (додаток 3), копія якої зберігається у пенсійній справі.
Відповідно до вимог п. 4.3 цього ж Порядку не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.
Згідно вимог п. 4.7 зазначеного Порядку право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.
За змістом пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок.
Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.
Статтею 100 вказаного Закону встановлено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.
Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки, або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18.11.2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.
За змістом п. 8 цього ж Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються Список № 2, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР.
При таких обставинах , суд приходить до висновку, що позивачем надані всі документи для підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.
На підставі ст. ст. 13, 62, 87, 98, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-12, п.п. 2.14. Інструкції «Про порядок ведення трудових книжок працівників»від 17.08.1993 року, п. 5 Наказу Мінпраці та соцполітики «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення»N 224/30 від 30.04.2002 року, п. 2 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу», затвержденого Постановою КМ України від 12.08.1993 року ,керуючись ст. ст. 10,11, 53, 59, 69, 71, 76, 79, 86, 94, 159-163, 256 КАС України, суд
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання дій неправомірними, про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи по Списку № 2 відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи з 12.03.1987 року по 25.01.1988 рік, з 10.05.1995 року по 06.01.1996 рік, з 01.02.1996 року по 06.02.1996 рік, з 01.03.1996 року по 16.03.1997 рік, з 01.04.1997 року по 11.01.1997 рік, з 01.05.1997 року по 10.11.1997 рік, з 24.12.1997 року по 14.01.1998 рік, з 15.04.2003 року по 23.07.2009 рік, з 15.06.2010 року по 18.04.2013 рік, з 19.04.2013 року по 23.07.2014 рік .
Зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком по Списку № 2 відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 28 березня 2016 року.
Допустити негайне виконання постанови суду в частині присудження виплати перерахованої пенсії ОСОБА_1 в місячному розмірі.
Стягнути з Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551 гривень 20 копійок.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Суворовський районний суд м. Одеси шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Аліна С.С.