23.03.2017 Справа №607/3640/17
Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Ромазан В.В. при вирішенні питання про відкриття провадження у цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2, котра діє в своїх інтересах, та інтересах малолітньої ОСОБА_3, ОСОБА_4, відділу з питань державної реєстрації Тернопільської районної державної адміністрації Тернопільської області, виробничого кооперативу «Стріла», третя особа - Служба у справах дітей Тернопільської районної державної адміністрації, про визнання недійсним договору та свідоцтва про право власності, скасування рішення державного реєстратора,-
20 березня 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним цивільним позовом.
Дана справа подана з частковим порушенням правил підсудності з огляду на таке:
Статтею 15 ЦПК України передбачено, зокрема, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Водночас статтею 17 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.
Як роз'яснив Пленум Вищого Адміністративного Суду України у пункті 8 своєї постанови № 8 від 20 травня 2013 року «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів», відповідно до абзацу другого частини першої статті 2 Закону України від 1 липня 2004 року № 1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон № 1952-IV) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. За змістом статті 9 цього Закону державний реєстратор є державним службовцем, крім випадку, коли державним реєстратором є нотаріус. Відповідно до частини другої статті 30 цього Закону дії або бездіяльність державного реєстратора, державного кадастрового реєстратора, нотаріуса, державного виконавця можуть бути оскаржені до суду. Суди повинні мати на увазі, що під діями також слід розуміти рішення, прийняті зазначеними суб'єктами владних повноважень з питань реєстрації. Спори, які виникають у цих відносинах, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Щож до предметної підсудності то тут слід звернути увагу на наступне:
Частиною 2 ст. 18 КАС України передбачено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації. Місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади.
Отже Тернопільська районна державна адміністрація Тернопільської області є державним органом.
Відділ з питань державної реєстрації Тернопільської районної державної адміністрації Тернопільської області є структурним підрозділом Тернопільської районної державної адміністрації Тернопільської області, а отже також державним органом.
З огляду на викладене, суд прийшов до висновку, що даний спір предметно підсудний окружному адміністративному суду.
Щодо територіальної підсудності то тут суд вказує на таке:
Частиною 2 ст. 19 КАС України встановлено, що адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.
Суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства. (п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України)
Саме тому у відкритті провадження в даній справі в частині вимог до відділу з питань державної реєстрації Тернопільської районної державної адміністрації Тернопільської області про скасування рішення державного реєстратора Тернопільського районного управління юстиції Тернопільської області слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 15, 122 ЦПК України, ст.ст. 17,18, 19 КАС України, ч.ч. 1,2 ст. 1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», -
у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, котра діє в своїх інтересах, та інтересах малолітньої ОСОБА_3, ОСОБА_4, відділу з питань державної реєстрації Тернопільської районної державної адміністрації Тернопільської області, виробничого кооперативу «Стріла», третя особа - Служба у справах дітей Тернопільської районної державної адміністрації, про визнання недійсним договору та свідоцтва про право власності, скасування рішення державного реєстратора в частині вимог до відділу з питань державної реєстрації Тернопільської районної державної адміністрації Тернопільської області про скасування рішення державного реєстратора Тернопільського районного управління юстиції Тернопільської області ОСОБА_5 щодо державної реєстрації прав та їх обтяжень об'єкта нерухомого майна - квартири АДРЕСА_1 - відмовити.
Роз'яснити позивачу, що даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. Предметно підсудний окружному адміністративним суду. Територіально підсудний за вибором позивача адміністративному суду за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи - позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача.
На дану ухвалу може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд протягом 5 діб з дня проголошення.
У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
СуддяОСОБА_6