07 лютого 2017 року м. Київ П/800/507/16
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
СуддівГоляшкіна О.В.
Донця О.Є.
Єрьоміна А.В.
Кравцова О.В.
секретар судового засідання Носенко Л.О.,
за участі: позивача - ОСОБА_6, представника Верховної Ради України Долгова Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду клопотання представника Верховної Ради України Долгова Юрія Владиславовича про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_6 у справі за його позовом до Верховної Ради України, третя особа - Державна казначейська служба України про визнання протиправною бездіяльності та відшкодування матеріальної і моральної шкоди
30 вересня 2016 року ОСОБА_6 звернувся до Вищого адміністративного суду України, як до суду першої інстанції, з адміністративним позовом до Верховної Ради України, третя особа - Державна казначейська служба України про визнання протиправною бездіяльності та відшкодування матеріальної і моральної шкоди.
Представник Верховної Ради України подав до суду заперечення щодо позову, в якому одночасно заявлено клопотання про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_6 з тих підстав, що позивач пред'явив у Вищому адміністративному суді України позов з пропуском шестимісячного строку звернення за захистом порушених прав, свобод та інтересів, встановленого статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України.
Зазначив, що строк повноважень судді ОСОБА_6 на посаді судді Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області закінчився 29 грудня 2014 року, 17 лютого 2015 року Вищою кваліфікаційною комісією суддів України було прийнято рішення № 106/бо-15 про рекомендування ОСОБА_6 для обрання на посаду судді Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області, про що позивача (відповідно до його заяви від 26 березня 2015 року) листом від 09 квітня 2015 року № 18-4869/15 офіційно повідомила Вища кваліфікаційна комісія суддів України (вх. № 6337/15 від 22 квітня 2015 року Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області) і відповідне подання про рекомендування на посаду судді безстроково 01 березня 2015 року було направлено на адресу Верховної Ради України.
З адміністративним позовом позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України 29 вересня 2016 року, що підтверджується відтиском поштової печатки на конверті.
В судовому засіданні представник Верховної Ради України Долгов Ю.В. підтримав клопотання про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_6 з підстав, заявлених у клопотанні.
Позивач ОСОБА_6 проти задоволення клопотання представника Верховної Ради України Долгова Ю.В. про залишення позовної заяви без розгляду заперечив.
Заслухавши думку учасників процесу, суд вважає, що заявлене клопотання представника відповідача задоволенню не підлягає.
Відповідно до абзацу першого частини другої та частини третьої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
За змістом статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.
Як видно з позовної заяви позивачем оскаржується, зокрема бездіяльність Верховної Ради України у період з 01 березня 2015 року по 29 вересня 2016 року, яка не внесла на розгляд та не розглянула питання щодо обрання його суддею безстроково.
Відповідно до пункту 1 Розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 02 червня 2016 року № 1401-VІІІ "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" цей Закон набирає чинності через три місяці з дня, наступного за днем його опублікування (Голос України від 29 червня 2016 року № 118 ), крім частини шостої статті 124 Конституції України в редакції цього Закону, яка набирає чинності через три роки з дня, наступного за днем опублікування цього Закону.
В пункті 4 вказаного Розділу зазначено: Верховна Рада України протягом 30 днів з дня набрання чинності цим Законом (Закон набрав чинності 30 вересня 2016 року) передає подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та відповідні документи про обрання суддів безстроково, які не були розглянуті Верховною Радою України, до Вищої ради правосуддя для розгляду питання про призначення судді на посаду. На виконання пункту 4 Розділу II подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та відповідні документи щодо обрання суддів безстроково, у тому числі щодо ОСОБА_6, Верховною Радою України 28 жовтня 2016 року передано до Вищої ради юстиції.
На думку колегії суддів, має місце триваюче порушення права позивача бути обраним безстроково на посаду судді, яке припинено з позбавленням з 30 вересня 2016 року Верховної ради України повноважень щодо розгляду подань Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про обрання суддів безстроково.
Позовну заяву ОСОБА_6 направлено поштою до Вищого адміністративного суду України 29 вересня 2016 року.
Виходячи з наведеного, відсутні підстави вважати, що позов
ОСОБА_6 подано з пропуском строку звернення до суду, а тому відсутні підстави для задоволення клопотання представника Верховної Ради України про залишення позовної заяви без розгляду.
Керуючись статтями 99-103, 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Відмовити представнику Верховної Ради України у задоволенні клопотання про залишення без розгляду позову ОСОБА_6 до Верховної Ради України, третя особа - Державна казначейська служба України про визнання протиправною бездіяльності та відшкодування матеріальної і моральної шкоди.
Ухвала набирає законної сили у порядку та строки, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та не може бути оскаржена.
Судді Горбатюк С.А.
Голяшкін О.В.
Донець О.Є.
Єрьомін А.В.
Кравцов О.В.