Справа № 815/310/17
03 квітня 2017 року м. Одеса
У залі судових засідань № 31
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Балан Я.В.
при секретарі судового засідання - Сидоренко Ю.С.
за участю сторін:
представника позивача - Охотніков В.В. (за довіреністю)
представника відповідачів - Какубері Д.С. (за довіреністю)
представника третіх осіб на стороні позивача - Гайдай Р.О. (за довіреністю)
представника третьої особи - Бездоля Ю.О. (за довіреністю)
Державної архітектурно-будівельної
інспекції України
представника третьої особи Департаменту - Какубері Д.С. (за довіреністю)
Державної архітектурно-будівельної
інспекції в Одеській області
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву про зменшення позовних вимог по справі №815/310/17 за позовом Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області до Заступника директора департаменту ДАБІ начальника відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури в Одеській області Гайворонського Станіслава Борисовича, головного інспектора будівельного нагляду за діяльністю органів ДАБК та ринкового контролю департаменту ДАБІ в Одеській області Соловій Дмитра Анатолійовича, головного інспектора будівельного нагляду за діяльністю органів ДАБК та ринкового контролю ДАБІ в Одеській області Осипенко Дениса Анатолійовича, головного інспектора будівельного нагляду за діяльністю органів ДАБК та ринкового контролю ДАБІ в Одеській області Біляєвої Інни Володимирівни, за участю третіх осіб на стороні позивача начальник відділу ДАБК Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Липач Олена Олександрівна, головний спеціаліст з проведення інспекційних заходів відділу ДАБК Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Волинцев Віктор Володимирович, головний спеціаліст з надання адміністративних послуг відділу ДАБК Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Садрадінова Лілія Ельмарівна, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державна архітектурно-будівельна інспекція України, Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, про визнання незаконими дій,-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області до Заступника директора департаменту ДАБІ начальника відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури в Одеській області Гайворонського Станіслава Борисовича, головного інспектора будівельного нагляду за діяльністю органів ДАБК та ринкового контролю департаменту ДАБІ в Одеській області Соловій Дмитра Анатолійовича, головного інспектора будівельного нагляду за діяльністю органів ДАБК та ринкового контролю ДАБІ в Одеській області Осипенко Дениса Анатолійовича, головного інспектора будівельного нагляду за діяльністю органів ДАБК та ринкового контролю ДАБІ в Одеській області Біляєвої Інни Володимирівни, за участю третіх осіб на стороні позивача начальник відділу ДАБК Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Липач Олена Олександрівна, головний спеціаліст з проведення інспекційних заходів відділу ДАБК Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Волинцев Віктор Володимирович, головний спеціаліст з надання адміністративних послуг відділу ДАБК Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Садрадінова Лілія Ельмарівна, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державна архітектурно-будівельна інспекція України, Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про визнання протиправними дій відповідачів по складанню акту перевірки від 23.12.2016 року дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, припису від 23.12.2016 року про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності та Подання про звільнення посадових осіб від виконання обов'язків та визнання незаконними дій Заступника директора департаменту ДАБІ начальника відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури в Одеській області Гайворонського Станіслава Борисовича по направленню подання про звільнення посадових осіб від виконання обов'язків.
Представник позивача звернувся з заявою про зменшення позовних вимог, якою просить:
визнати незаконними дій заступника директора департаменту ДАБІ начальника відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури в Одеській області Гайворонського Станіслава Борисовича та головних інспекторів будівельного нагляду за діяльністю органів ДАБК та ринкового контролю департаменту ДАБІ в Одеській області Соловій Дмитра Анатолійовича, Осипенко Дениса Анатолійовича, Біляєвої Інни Володимирівни по внесенню в акт перевірки від 23.12.2016 року дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил недостовірних відомостей щодо неналежного здійснення відділом ДАБК Виконавчого комітету Чорноморської міської ради своїх посадових обов'язків;
Визнати незаконними дій головних інспекторів будівельного нагляду за діяльністю органів ДАБК та ринкового контролю департаменту ДАБІ в Одеській області Соловій Дмитра Анатолійовича, Осипенко Дениса Анатолійовича, Біляєвої Інни Володимирівни по внесенню в припис від 23.12.2016 року про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності та Подання про звільнення посадових осіб від виконання обов'язків недостовірних відомостей щодо неналежного здійснення відділом ДАБК Виконавчого комітету Чорноморської міської ради своїх посадових обов'язків;
Представник відповідача в судовому засіданні заперечував щодо прийняття вказаної заяви.
Представник третьої особи Державної архітектурно-будівельної інспекції України в судовому засіданні заперечував щодо прийняття вказаної заяви.
Представник третіх осіб на стороні позивача в судовому засіданні підтримав вказану заяву.
Суд вважає, що заяву про уточнення позовних вимог необхідно повернути позивачу з наступних підстав.
Згідно із ч. 1 ст. 51 КАС України позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.
Відповідно до ч. 1 ст. 137 КАС України позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. Заява про зміну позовних вимог повинна відповідати вимогам, які встановлені цим Кодексом для позовних заяв. У разі невідповідності такої заяви вимогам статті 106 цього Кодексу суд своєю ухвалою повертає її позивачу. Ухвала суду, прийнята за результатами розгляду питання про прийняття заяви про зміну позовних вимог, окремо не оскаржується.
Так в первісному позові, серед іншого, заявлені вимоги щодо визнання протиправними дій по складанню акту перевірки від 23.12.2016 року дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, припису від 23.12.2016 року про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності та подання про звільнення посадових осіб від виконання обов'язків
В заяві про зменшення позовних вимог позивач просить визнати незаконними дій по внесенню в акт перевірки від 23.12.2016 року дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил недостовірних відомостей щодо неналежного здійснення відділом ДАБК Виконавчого комітету Чорноморської міської ради своїх посадових обов'язків та визнати незаконними дій по внесенню в припис від 23.12.2016 року про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності та Подання про звільнення посадових осіб від виконання обов'язків недостовірних відомостей щодо неналежного здійснення відділом ДАБК Виконавчого комітету Чорноморської міської ради своїх посадових обов'язків;
На підставі викладеного суд дійшов висновку, що заява про зменшення позовних вимог, фактично містить в собі зміну позовних вимог.
У відповідності до приписів ч. 1 ст. 137 КАС України позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову до початку судового розгляду справи по суті, проте, з урахуванням того, що 29.03.2017 року розпочався розгляд справи по суті, суд дійшов висновку, що заява позивача суперечить вимогам ст. 137 Кодексу адміністративного судочинства України, а відтак має бути повернута позивачу.
З огляду на вищевикладене, керуючись ст.ст. 51, 137, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву про зменшення позовних вимог по справі №815/310/17 за позовом Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області до Заступника директора департаменту ДАБІ начальника відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури в Одеській області Гайворонського Станіслава Борисовича, головного інспектора будівельного нагляду за діяльністю органів ДАБК та ринкового контролю департаменту ДАБІ в Одеській області Соловій Дмитра Анатолійовича, головного інспектора будівельного нагляду за діяльністю органів ДАБК та ринкового контролю ДАБІ в Одеській області Осипенко Дениса Анатолійовича, головного інспектора будівельного нагляду за діяльністю органів ДАБК та ринкового контролю ДАБІ в Одеській області Біляєвої Інни Володимирівни, за участю третіх осіб на стороні позивача начальник відділу ДАБК Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Липач Олена Олександрівна, головний спеціаліст з проведення інспекційних заходів відділу ДАБК Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Волинцев Віктор Володимирович, головний спеціаліст з надання адміністративних послуг відділу ДАБК Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Садрадінова Лілія Ельмарівна, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державна архітектурно-будівельна інспекція України, Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, про визнання незаконими дій - повернути позивачеві.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Заперечення проти неї може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції.
Повний текст ухвали складено та підписано суддею 10.04.2017 року.
Суддя Балан Я.В.