Справа № 815/383/17
03 квітня 2017 року
09год:30хв
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого - судді Аракелян М.М.
За участю секретаря - Гуманенко В.С.
За участю сторін:
Від позивача: ОСОБА_1 - за довіреністю
Від відповідача: ОСОБА_2 - за довіреністю
Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства “Одесагаз” до Роздільнянської об'єднаної державної податкової інспекції (Великомихайлівське відділення) Головного управління ДФС в Одеській області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
До суду надійшла адміністративна позовна заява (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог) Публічного акціонерного товариства “Одесагаз”, в якій позивач просить суд визнати неправомірними дії Роздільнянської ОДПІ (Великомихайлівське відділення) ГУ ДФС в Одеській області щодо невнесення до зворотного боку картки особового рахунку Роздільнянського УЕГГ ПАТ “Одесагаз” відомостей про сплату позивачем прибуткового податку із заробітної плати робітників за травень 2014 року, згідно із платіжним дорученням №378 від 06.06.2014 року на суму 8 502, 39 грн.; зобов'язати Роздільнянську ОДПІ (Великомихайлівське відділення) ГУ ДФС в Одеській області внести до зворотного боку картки особового рахунку Роздільнянського УЕГГ ПАТ “Одесагаз” відомості про сплату позивачем прибуткового податку із заробітної плати робітників за травень 2014 року, згідно з платіжним дорученням №378 від 06.06.2014 року на суму 8 502, 39 грн.
В судовому засіданні 03.04.2017 року судом на обговорення було поставлено питання про наявність підстав для залишення позовної заяви Публічного акціонерного товариства “Одесагаз” без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.
Представник позивача заперечував проти залишення позовної заяви без розгляду вказавши, що ПАТ “Одесагаз” строк звернення до суду не пропущений, оскільки позивачем лише в січні 2017 року було отримано доступ до особистого кабінету на сайті ДПІ, з якого й стало відомо, що Роздільнянської ОДПІ (Великомихайлівське відділення) ГУ ДФС в Одеській області не внесено до зворотного боку картки особового рахунку Роздільнянського УЕГГ ПАТ “Одесагаз” відомості про сплату позивачем прибуткового податку із заробітної плати робітників за травень 2014 року згідно з платіжним дорученням №378 від 06.06.2014 року на суму 8 502, 39 грн.
Представник відповідача в судовому засіданні просив суд залишити позовну заяву без розгляду, оскільки як на його думку позивачем строк звернення до суду був пропущений.
Частиною 1 статті 99 КАС України встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Зазначеною статтею визначаються строки звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом з метою досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.
Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах, яка дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням.
Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.
Позивач просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо невнесення до зворотного боку картки особового рахунку Роздільнянського УЕГГ ПАТ “Одесагаз” відомостей про сплату позивачем прибуткового податку із заробітної плати робітників за травень 2014 року, згідно з платіжним дорученням №378 від 06.06.2014 року на суму 8 502, 39 грн. та зобов'язати відповідача внести відповідні відомості.
Як зазначає позивач в адміністративному позові, ПАТ «Одесагаз» було надане АТ «Єврогазбанк» на виконання платіжне доручення № 378 від 06.06.2014 року на суму 8 502,39 грн., спрямоване на сплату прибуткового податку із заробітної плати робітників за травень 2014 року. Згідно відміток АТ «Єврогазбанк» вказані платіжні доручення прийняті до виконання. В червні 2014 року ПАТ «Одесагаз» повідомило Роздільнянську ОДПІ (Великомихайлівське відділення) ГУ ДФС в Одеській області про сплату грошових зобов'язань згідно вказаного платіжного доручення. При цьому, з вини банку платіжне доручення не було виконано, оскільки АТ «Єврогазбанк» у липні 2014 року було визнано неплатоспроможнім і в ньому було введено тимчасову адміністрацію. Разом з чим, з липня 2014 року посадові особи Роздільнянської ОДПІ (Великомихайлівське відділення) ГУ ДФС в Одеській області почали обліковувати за ПАТ «Одесагаз» податковий борг, а також самовільно зараховувати платежі. Позивач листом № 04/07-072 від 12.02.2016 року звернувся до Роздільнянської ОДПІ (Великомихайлівське відділення) ГУ ДФС в Одеській області з проханням внести до зворотного боку картки особового рахунку Роздільнянського УЕГГ ПАТ «Одесагаз», облік по якій ведеться в Роздільнянській ОДПІ (Великомихайлівське відділення) ГУ ДФС в Одеській області відомості про сплату суми податку на доходи фізичних осіб у розмірі 8 502,39 грн. Однак на сьогоднішній день вказані вище дані Роздільнянською ОДПІ (Великомихайлівське відділення) ГУ ДФС в Одеській області внесено до зворотного боку картки особового рахунку не було, що в свою чергу слугувало підставою для звернення позивача з даним адміністративним позовом.
З наведеного вбачається, що позивачу ще у лютому 2016 року достеменно було відомо про невнесення відповідачем до зворотного боку картки особового рахунку Роздільнянського УЕГГ ПАТ «Одесагаз», облік по якій ведеться в Роздільнянській ОДПІ (Великомихайлівське відділення) ГУ ДФС в Одеській області, відомостей про сплату суми податку у розмірі 8 502,39 грн., що підтверджується змістом листа № 04/07-072 від 12.02.2016 року (а.с.11).
При цьому з позовом до суду про визнання неправомірними дій відповідача щодо невнесення до зворотного боку картки особового рахунку Роздільнянського УЕГГ ПАТ “Одесагаз” відомостей про сплату позивачем прибуткового податку із заробітної плати робітників за травень 2014 року, згідно з платіжним дорученням №378 від 06.06.2014 року на суму 8 502, 39 грн. та зобов'язати відповідача внести відповідні відомості звернувся лише 17.01.2017 року, тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до суду.
Суд не приймає до уваги твердження позивача, що лише у січні 2017 року отримало доступ до особистого кабінету на сайті ДПІ, у зв'язку з чим, строк звернення до суду ними не пропущений, оскільки з листа № 04/07-072 від 12.02.2016 року вбачається, що позивач не просить відповідача повідомити про внесення/або невнесення до зворотного боку картки особового рахунку Роздільнянського УЕГГ ПАТ “Одесагаз” відомостей про сплату позивачем прибуткового податку із заробітної плати робітників за травень 2014 року, згідно з платіжним дорученням №378 від 06.06.2014 року на суму 8 502, 39 грн., а просить зазначені відомості внести, стверджуючи, що до теперішнього часу проведення платежів не здійснено та Роздільнянською ОСОБА_3 в Одеській області ніяких дій не вчинено. Крім того, позивач мав усвідомлювати ще у 2014 році (лист №191, а.с.10), звертаючись до ОДПІ, з повідомленням про неперерахування коштів з вини Банку до бюджету, що непроведення платежу може мати наслідки у вигляді невнесення кореспондуючих даних до зворотного боку картки особового рахунку. Тобто позивачу достеменно було відомо, що станом на 12.02.2016 року зазначених відомостей відповідачем до зворотного боку картки особового рахунку Роздільнянського УЕГГ ПАТ “Одесагаз” внесено не було.
Суд звертає увагу, що матеріали позовної заяви не містять доказів на підтвердження того, що позивач був позбавлений можливості звернутися з адміністративним позовом суду в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого ч. 2 ст. 99 КАС України, тобто відсутні докази поважності причин пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду.
Позивачем не надано жодного доказу в підтвердження поважності причин цього строку, натомість останній наводить доводи, що строк ним не пропущений.
Разом з цим, поважними причинами пропуску строку звернення до суду визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звертається до суду, пов'язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.
З позовної заяви та доданих до неї матеріалів судом не встановлено обставин, що свідчать про наявність об'єктивних перешкод для подання до адміністративного суду позову про визнання неправомірними дій Роздільнянської ОДПІ (Великомихайлівське відділення) ГУ ДФС в Одеській області щодо невнесення до зворотного боку картки особового рахунку Роздільнянського УЕГГ ПАТ “Одесагаз” відомостей про сплату позивачем прибуткового податку із заробітної плати робітників за травень 2014 року, згідно з платіжним дорученням №378 від 06.06.2014 року на суму 8 502,39 грн. та зобов'язання Роздільнянську ОДПІ (Великомихайлівське відділення) ГУ ДФС в Одеській області внести до зворотного боку картки особового рахунку Роздільнянського УЕГГ ПАТ “Одесагаз” відповідні відомості у встановлений законодавством строк, а отже відсутні підстави для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними.
Відповідно до вимог ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.
Згідно з п.9 ч.1 ст.155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.
Таким чином, враховуючи те, що позивачем пропущений строк звернення до адміністративного суду з позовом та будь-яких ґрунтовних обставин та доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду з позовними вимогами про визнання неправомірними дій Роздільнянської ОДПІ (Великомихайлівське відділення) ГУ ДФС в Одеській області щодо невнесення до зворотного боку картки особового рахунку Роздільнянського УЕГГ ПАТ “Одесагаз” відомостей про сплату позивачем прибуткового податку із заробітної плати робітників за травень 2014 року, згідно з платіжним дорученням №378 від 06.06.2014 року на суму 8 502,39 грн. та зобов'язання Роздільнянської ОДПІ (Великомихайлівське відділення) ГУ ДФС в Одеській області внести до зворотного боку картки особового рахунку Роздільнянського УЕГГ ПАТ “Одесагаз” відповідні відомості, позивачем не надано, що унеможливлює визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд приходить до висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду у відповідності до вимог ст.ст.100, 155 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись ст.ст. 99, 100, 155, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративну позовну заяву Публічного акціонерного товариства “Одесагаз” до Роздільнянської об'єднаної державної податкової інспекції (Великомихайлівське відділення) Головного управління ДФС в Одеській області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали через суд першої інстанції. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст ухвали складено та підписано 10.04.2017 року.
Суддя М.М. Аракелян