печерський районний суд міста києва
Справа № 757/18249/17-к
10 квітня 2017 року м. Київ
Слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю представника заявника ОСОБА_3 ,
прокурора ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб Генеральної прокуратури України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,
31 березня 2017 року до слідчого судді надійшла скарга ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб Генеральної прокуратури України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення № 2 від 28.03.2017 року, вчиненого детективами НАБУ за ч. 2 ст. 162 КК України щодо незаконного проникнення до житла - палати, де знаходився ОСОБА_5 . Діагностичного центру внутрішньої медицини КЛ «Феофанія».
У судовому засіданні представник заявника скаргу підтримав.
Прокурор заперечив щодо задоволення скарги. Зазначив, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР із заяви ОСОБА_5 немає, оскільки відсутня суспільна небезпека, об'єктивна сторона вчинення кримінального правопорушення. Під час проникнення до палати медичного закладу, де знаходився ОСОБА_6 , детективи діяли в межах закону. Вказане було предметом дослідження Солом'янським районним судом м. Києва та Апеляційним судом м. Києва при розгляді клопотання про застосування запобіжного заходу ОСОБА_5 .
Заслухавши пояснення представника заявника, прокурора та дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов такого висновку.
Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_5 28.03.2017 року звернувся із заявою № 2 до Генеральної прокуратури України, в якій просив внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення детективами НАБУ за ч. 2 ст. 162 КК України щодо незаконного проникнення до житла - палати, де знаходився ОСОБА_5 Діагностичного центру внутрішньої медицини КЛ «Феофанія».
Проте, такі відомості на час розгляду скарги до ЄРДР не внесені.
Відповідно до положень ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
За змістом цієї норми, обов'язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття.
Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Проте, надаючи оцінку таким відомостям, прокурор, слідчий, за змістом ст. 214 КПК України, повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на об'єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення.
Враховуючи зазначене, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню, оскільки станом на час розгляду скарги в суді відомості із заяви ОСОБА_5 від 28.03.2017 року № 2 уповноваженими особами Генеральної прокуратури України не були внесені до ЄРДР та розслідування не розпочиналось, хоча містить об'єктивні дані, що дійсно свідчать про ознаки злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
При цьому, доводи прокурора, що відомості, про котрі вказує заявник у заяві про вчинення кримінального правопорушення, вже були предметом дослідження Солом'янським районним судом м. Києва та Апеляційним судом м. Києва при розгляді клопотання про застосування запобіжного заходу ОСОБА_5 , не знайшли свого підтвердження, оскільки з наданих судових рішень вбачається, що предметом судового розгляду були скарги щодо незаконного затримання ОСОБА_5 , а не вчинення детективами НАБУ кримінального правопорушення, передбаченого ст. 162 КК України.
Крім того, відповідно до висновків 1-3 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» за 2017 рік під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об'єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Саме тому апелювати на цьому етапі до положень ст. 2 КК, яка визначає підставу кримінальної відповідальності, недоцільно.
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
З урахуванням наведеного слідчий суддя дійшов висновку про задоволення скарги.
Керуючись ст. 303, 305- 307, 309 КПК України, слідчий суддя,
Скаргу ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб Генеральної прокуратури України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - задовольнити.
Зобов'язати уповноважених осіб Генеральної прокуратури України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 від 28.03.2017 року № 2 про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування, про що проінформувати заявника.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1