Номер провадження 2-а/754/289/17
Справа №754/2245/17
Іменем України
04 квітня 2017 року Деснянський районний суд м. Києва в складі
головуючого судді Шевчука О.П.
при секретарі Базік А.В.
розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії
ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Лівобережного об'єднаного УПФУ в місті Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона перебуває на пенсійному обліку відповідача та отримує пенсію відповідно Закону України «Про державну службу».
Обчислення пенсії позивача було проведено на підставі довідок з останнього місця роботи про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавки за ранг або кваліфікаційний класи, або класний чин, або спеціальні звання або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років), що було подано для призначення цього виду пенсії.
При визначенні розміру пенсії позивача відповідачем не враховано суму отриманої неї за час роботи індексації заробітної плати та винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади що призвело до зменшення розміру пенсії позивача.
На своє звернення щодо перерахунку пенсії позивач отримала відмову.
Вважаючи такі дії УПФУ такими, що суперечать законодавству, позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови їй у перерахунку пенсії та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату її пенсії з урахуванням вищезазначених сум індексації та винагороди .
Позивач в судове засідання не з'явилась, надавши заяву про розгляду справи без її участі.
Представник відповідача проти задоволення позову заперечувала, зазначивши, що дії відповідача грунтуються на нормах чинного законодавства.
Заслухавши пояснення представника відповідача та дослідивши письмові докази у справі, суд приходить до висновку про часткове задоволення вимог ОСОБА_1 виходячи з наступного.
В судовому засіданні встановлено, що позивач перебуває на обліку в Лівобережному об'єднаному УПФУ в м. Києві та отримує пенсію відповідно Закону України «Про державну службу» .
Відповідно Довідки № 137 - Б від 28.04.2014 року про складові заробітної плати (за останні 24 місяці роботи або будь - які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», позивач отримувала крім інших виплат індексацію заробітної плати в розмірі 19 671 грн. 26 коп. та грошову винагороду за сумлінну безперервну працю в органах державної влади в розмірі 9 170 грн. 46 коп. (а.с. 10).
При цьому з Довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно Закону України «Про державну службу», вбачається, що на всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Зазначені суми не враховані відповідачем при розрахунку пенсії позивача.
02.11.2016 року позивач звернулась до відповідача з заявою про проведення перерахунку її пенсії з урахуванням сум отриманої нею індексації заробітної плати та винагороди.
На своє звернення позивач 06.12.2016 року отримала відмову (а.с. 8 - 9).
З таким рішенням Лівобережного об'єднаного УПФУ в м. Києві суд погодитись не можливо з наступних підстав.
За змістом статті 37 Закону «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.
У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95?ВР "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.
Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.
Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.
Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що суми індексації заробітної плати та грошова винагорода за сумлінну бездоганну працю в органах державної влади входить до системи оплати праці державного службовця.
Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.
Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).
Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.
За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.
Таким чином, сума індексації та грошова винагорода, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, однак яка не включається до складу заробітної плати державного службовця, враховується при обчисленні розміру його пенсії.
За таких обставин суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог позивача.
Разом з тим, позивач просить суд зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з 29.04.2014 року.
Відповідно ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Оскільки порушення прав позивача відповідачем відбулося з 06.12.2016 року - часу відмови УПФУ в проведенні перерахунку пенсії, позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню в межах зазначених строків позовної давності - за 6 місяців до того, як позивач взнав про порушення його прав, тобто з 06.06.20016 року.
Задовольняючи позов суд також приймає до уваги правову позицію Верховного суду України, викладену в постановах від 20.02.2012 року у справі № 21-430а11 та № 21-97а13 від 28.05.2013 року, відповідно якої матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально - побутових питань повинна враховуватись при визначенні розміру пенсії державних службовців.
Приймаючи до уваги викладене та керуючись ст. ст. 8-13, 18,19, 104 - 106 КАС України, суд
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум виплаченої індексації заробітної плати та винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади.
Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Києві перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з урахуванням сум виплаченої індексації заробітної плати та винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади відповідно довідки № 137 - Б від 28.04.2014 року з 06.06.2016 року.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду м. Києва протягом десяти днів з дня отримання повного тексту постанови.
Суддя