"09" березня 2017 р. справа 187/299/16-а
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. (доповідач)
судді Ясенова Т.І. Головко О.В.
при секретарі Троянові А.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Єлизаветівської сільської ради на постанову Петриківського районного суду Дніпропетровської області від 26.09.2016 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Єлизаветівської сільської ради, Єлизаветівського сільського голови ОСОБА_2 про зобов'язання виплатити середньомісячну заробітну плату та відшкодувати моральну шкоду; третя особа Приватне підприємство «ВСК»
ОСОБА_1 01.04.2016 звернулася до Петриківського районного суду Дніпропетровської області з адміністративним позовом до Єлизаветівської сільської ради та Єлизаветівського сільського голови ОСОБА_2, в якому просить визнати протиправною бездіяльність щодо невиплати середньомісячної заробітної плати з дня звільнення до дня працевлаштування, зобов'язати виплатити середньомісячну заробітну плату в сумі 19854гр24коп, відшкодувати моральну шкоду в розмірі 5000гр (ас1).
Ухвалою Петриківського районного суду Дніпропетровської області від 18.08.2016 до участі у справі в якості третьої особи залучено Приватне підприємство «ВСК» (ас75-78).
Постановою Петриківського районного суду Дніпропетровської області від 26.09.2016 позов задовольнити частково. Визнана протиправною бездіяльність Єлизаветівської сільської ради щодо невиплати ОСОБА_1 середньомісячної заробітної плати з дня звільнення до дня працевлаштування та зобов'язано Єлизаветівську сільську раду виплатити ОСОБА_1 середньомісячну заробітну плату в сумі 19850гр04коп (ас151).
В апеляційній скарзі відповідач просить постанову суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилаються на нікчемність довідок ПП «ВСК» про неможливість поновлення на попередній посаді, порушення трудового законодавства в частині скорочення посад без видання наказу; відсутність доказів офіційного звернення позивачки до третьої особи з приводу працевлаштування (ас163).
Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:
Згідно записів трудової книжки та довідки ПП «ВСК» №172 від 18.11.2015, позивачка з 03.01.2008 по 10.11.2010 працювала начальником виробничо-технічного відділу та звільнена по переводу на виборну посаду (ас6,97,120).
ОСОБА_1 10.11.2010 обрана депутатом та секретарем Єлизаветівської сільської ради VI скликання (ас10).
Позивачка 16.11.2015 звільнена з посади секретаря ради в зв'язку з закінченням строку повноважень ради (ас11).
ОСОБА_1 17.11.2015 звернулась до Єлизаветівської сільської ради про виплату середньомісячної заробітної плати на час працевлаштування, але не більше шести місяців. До листа додані довідки ПП «ВСК» про неможливість надати попередню посаду або рівноцінну роботу (ас96,118-120). В подальшому надавались довідки про скорочення посади начальника виробничо-технічного відділу та штатний розпис третьої особи (ас94,95,98,99).
Аналогічні звернення позивачка подавала 15.12.2015, 21.12.2015, 20.01.2016, 25.02.2016, 17.03.2016 (ас121-125).
ОСОБА_1 17.03.2016 працевлаштувалась на посаду головного спеціаліста відділу культури, туризму, національностей і релігій, інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю Петриківської районної державної адміністрації (ас14).
Відповідно до частини 2 статті 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», депутату місцевої ради, який працював у раді на постійній основі, після закінчення таких повноважень надається попередня робота (посада), а за її відсутності - інша рівноцінна робота (посада) на тому самому або, за згодою депутата, на іншому підприємстві, в установі, організації. В разі неможливості надання роботи (посади) на період працевлаштування за колишнім депутатом місцевої ради зберігається, але не більше шести місяців, середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді у раді, що виплачується з місцевого бюджету. В разі, якщо колишній депутат місцевої ради має право на пенсійне забезпечення або йому призначена пенсія за віком, по інвалідності, в зв'язку із втратою годувальника, за вислугу років, за ним не зберігається середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді в раді.
Суд першої інстанції правильно зазначив, що господарська діяльність ПП «ВСК» в частині ведення штатного розпису, затвердження окладів чи скорочення посад виходить за межі позовних вимог та не є предметом спору в даній справі.
Доводи апеляційної скарги про нікчемність довідок ПП «ВСК» про неможливість поновлення на попередній посаді ніякими доказами не підтверджені.
Посилання Єлизаветівської сільської ради на відсутність офіційного звернення позивачки до третьої особи для поновлення, правильно визнані районним судом безпідставними оскільки спростовуються матеріалами справи.
З огляду на те, що ОСОБА_1 після закінчення виборних повноважень не надана попередня робота, суд першої інстанції обгрунтовано зобов'язав виплатити середньомісячну заробітну плату за період працевлаштування.
В частині відмови у відшкодуванні моральної шкоди постанова позивачкою не оскаржена.
Керуючись пунктом 1 статті 198, статтями 200, 205, 206 КАС України, суд
Апеляційну скаргу Єлизаветівської сільської ради залишити без задоволення, а постанову Петриківського районного суду Дніпропетровської області від 26.09.2016 - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі.
Головуючий: А.В. Суховаров
Суддя: Т.І. Ясенова
Суддя: О.В. Головко