61022 м. Харків, пр. Науки, буд.5, тел./факс 702-10-79 inbox@lg.arbitr.gov.ua
03 квітня 2017 року Справа № 913/1311/16
Провадження № 24/913/1311/16
За позовом Публічного акціонерного товариства "Укртелеком", м. Київ в особі Харківської філії, м. Харків
до Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради, м. Рубіжне Луганської області
Орган оскарження - Управління Державної казначейської служби України у м. Рубіжному Луганській області, м. Рубіжне Луганської області
про стягнення 21 320 грн. 44 коп.
Суддя господарського суду Луганської області Рябцева О.В.
без виклику представників сторін
Публічне акціонерне товариство "Укртелеком" (з урахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог від 04.01.2017 № 26-15/9) звернулось до господарського суду Луганської області з позовною заявою в особі Харківської філії до Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради про стягнення залишку невідшкодованої заборгованості по витратах, понесених внаслідок надання послуг зв'язку пільговим категоріям населення за договором від 21.01.2015 № 18-25/4, в сумі 19 804 грн. 58 коп., 3% річних в сумі 347 грн. 39 коп. та інфляційних втрат в сумі 1 168 грн. 47 коп., всього 21 320 грн. 44 коп.
Рішенням господарського суду Луганської області від 12.01.2017 у справі № 913/1311/16 стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради на користь Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Харківської філії Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" невідшкодовану заборгованість по витратах, понесених внаслідок надання послуг зв'язку пільговим категоріям, в сумі 19 804 грн. 58 коп., 3% річних в сумі 347 грн. 39 коп., інфляційні втрати в сумі 1 165 грн. 52 коп., судовий збір в сумі 1 377 грн. 81 коп., всього 22 695 грн. 30 коп.
На виконання рішення, яке набрало законної сили 28.01.2017, позивачу видано наказ від 30.01.2017 № 913/1311/16.
03.02.2017 на адресу суду надійшла апеляційна скарга Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради від 30.01.2017 № 2/539 на рішення господарського суду Луганської області від 12.01.2017 у справі № 913/1311/16.
Дана апеляційна скарга разом з матеріалами справи № 913/1311/16 відповідно до супровідного листа суду від 06.02.2017 надіслана до Донецького апеляційного господарського суду.
Донецький апеляційний господарський суд ухвалою від 09.02.2016 поновив строк для подання апеляційної скарги, прийняв апеляційну скаргу до провадження, розгляд апеляційної скарги призначено на 27.02.2017.
Ухвалою від 27.02.2017 суд апеляційної інстанції відклав розгляд апеляційної скарги на 20.03.2017.
06.03.2017 до суду звернувся представник Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" зі скаргою від 03.03.2017 № 26-15/192, поданою відповідно до ст. 121-2 ГПК України, в якій просить:
- визнати незаконними та протиправними дії Управління Державної казначейської служби України у м. Рубіжному Луганської області щодо повернення без виконання наказу господарського суду Луганської області від 30.01.2017 № 913/1311/16;
- надіслати оригінал наказу господарського суду Луганської області ПАТ "Укртелеком" на поштову адресу: 61002, м. Харків, вул. Свободи, 7/9 для повторного направлення до Управління Державної казначейської служби України у м. Рубіжному Луганської області;
- зобов'язати Управління Державної казначейської служби України у м. Рубіжному Луганської області здійснити дії, що передбачені Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845, щодо забезпечення виконання наказу господарського суду Луганської області від 30.01.2017 № 913/1311/16.
На обґрунтування скарги позивач вказує, що на виконання рішення суду від 12.01.2017 позивачу видано наказ № 913/1311/16, який відповідно до п. 6 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників пред'явлено до виконання до Управління Державної казначейської служби України у м. Рубіжному Луганської області для безспірного списання коштів з Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області. Листом від 27.02.2017 № 01-43/240 Управління Державної казначейської служби України у м. Рубіжному Луганської області повідомило Публічне акціонерне товариство "Укртелеком" про повернення до господарського суду Луганської області оригіналу наказу від 30.01.2017 № 913/1311/16 у зв'язку з поновленням Донецьким апеляційним господарським судом строку подання апеляційної скарги на рішення суду від 12.01.2017 у справі № 913/1311/16.
Відповідно до ст. 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.
Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 (далі - Порядок), передбачено, що рішення про стягнення коштів боржників (розпорядників (бюджетних установ) та одержувачів бюджетних коштів, а також підприємств, установ та організацій, рахунки яких відкриті в органах Державної казначейської служби України виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Державної казначейської служби України у порядку черговості надходження таких документів у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).
Строк на апеляційне оскарження рішення суду сплинув 27.01.2017, до вказаної дати з апеляційною скаргою сторони та інші особи, передбачені ст. 91 ГПК України, не звертались. Оскільки апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції в межах встановленого процесуального строку подана не була, 30.01.2017 судом видано наказ на примусове виконання рішення із зазначенням дати набрання ним законної сили - 28.01.2017. Вказані обставини стали підставою для звернення до Управління Державної казначейської служби України у м. Рубіжному Луганської області із заявою про виконання рішення суду. Крім того, наказ, виданий господарським судом Луганської області, відповідає вимогам Закону України "Про виконавче провадження", рішення у справі № 913/1311/16 не скасовано.
Підстави для повернення виконавчого документа стягувачеві органом Казначейства визначені підпунктом 1 пункту 9 Порядку, а саме: виконавчий документ повертається стягувачеві у разі, коли не підлягає виконанню органом Казначейства; подано особою, що не має відповідних повноважень; пред'явлено до виконання з пропущенням установленого строку; видано або оформлено з порушенням установлених вимог; рішення про стягнення коштів не набрало законної сили, крім випадків, коли судове рішення про стягнення коштів допущено до негайного виконання в установленому законом порядку; суми коштів, зазначених у судовому рішенні про стягнення коштів, повернуті стягувачеві за поданням органу, що контролює справляння надходжень бюджету, або за рахунок таких коштів виконано грошові зобов'язання чи погашено податковий борг стягувача перед державним або місцевим бюджетом; відсутній залишок невідшкодованого податку на додану вартість, узгоджений із стягувачем; стягувач відмовився від виконання виконавчого документа або відкликав його без виконання; наявні інші передбачені законом випадки. Наведений перелік підстав є вичерпним та не підлягає розширеному тлумаченню.
Органи Казначейства за правилами підпункту 2 пункту 4 Порядку вживають заходів до виконання виконавчих документів протягом установленого строку. Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи викладене, у Управління Державної казначейської служби України у м. Рубіжному Луганської області були відсутні підстави до повернення пред'явленого в межах строку, у встановленому законом порядку та формі наказу суду без виконання. Повноваження та дії органів Казначейства при отриманні виконавчих документів прямо визначені пунктами 4, 5, 8 Порядку. Наведене свідчить про незаконність дій Управління Державної казначейської служби України у м. Рубіжному Луганської області щодо повернення без виконання наказу господарського суду Луганської області від 30.01.2017 № 913/1311/16.
Ухвалою суду від 06.03.2017 вирішення питання про прийняття скарги Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" від 03.03.2017 № 26-15/192 на дії Управління Державної казначейської служби України у м. Рубіжному Луганської області відкладено до повернення матеріалів справи № 913/1311/16 до господарського суду Луганської області із суду вищої інстанції.
Донецький апеляційний господарський суд постановою від 20.03.2017 апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради залишив без задоволення, а рішення місцевого суду від 12.01.2017 у справі № 913/1311/16 залишив без змін.
У зв'язку із закінченням апеляційного провадження справа № 913/1311/16 повернута до господарського суду Луганської області.
Розглянувши скаргу, суд вважає необхідним прийняти скаргу до розгляду і призначити до слухання.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд
1.Скаргу Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" від 03.03.2017 № 26-15/192 на дії Управління Державної казначейської служби України у м. Рубіжному Луганської області прийняти до розгляду.
2.Розгляд скарги призначити на 18.04.2017 об 11 год. 30 хв.
3.Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м. Харків, проспект Науки, 5 (кабінет № 219).
4.Зобов'язати позивача (стягувача) - уточнити вимоги за скаргою, надати заперечення на пояснення відповідача та відзив Управління Державної казначейської служби України у м. Рубіжному Луганської області, документальне підтвердження і нормативне обґрунтування заперечень.
5.Зобов'язати відповідача (боржника) - надати пояснення на скаргу з доказами надіслання позивачу, документальне підтвердження і нормативне обґрунтування викладених доводів.
6.Зобов'язати орган оскарження - Управління Державної казначейської служби України у м. Рубіжному Луганської області - надати відзив на скаргу з доказами надіслання позивачу, документальне підтвердження і нормативне обґрунтування викладених у відзиві доводів.
7.Представники учасників судового процесу повинні мати паспорт, довіреність (оригінал - для огляду, копію - для залучення в матеріали справи), а в необхідних випадках - документ, що посвідчує службове становище.
Суддя О.В.Рябцева