Кіровоградської області
30 березня 2017 рокуСправа № 912/519/17
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Шевчук О.Б. розглянув у відкритому судовому засіданні справу №912/519/17
за позовом Кіровоградської міської ради,
до Дочірнього підприємства "Теплоенергоцентраль" товариства з обмеженою відповідальністю "Високі енергетичні технології",
про розірвання договору,
за участю представника позивача - ОСОБА_1, довіреність № 97-мр/з від 04.05.2016.
Кіровоградська міська рада звернулася до господарського суду з позовною заявою в якій просить суд розірвати договір оренди землі від 11.10.2007, укладений між Кіровоградською міською радою та Дочірнім підприємством "Теплоенергоцентраль" товариства з обмеженою відповідальністю "Високі енергетичні технології", який зареєстрований у Кіровоградській філії Державного підприємства Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України по земельних ресурсах, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13.12.2007 за №190.
В обґрунтування підстав позову позивач послався, зокрема, на статтю 141 Земельного кодексу України, статтю 32 Закону України "Про оренду землі" та зазначив, що відповідач з 2013 року не сплачує орендну плату за договором оренди землі від 11.10.2007, чим порушує свої зобов'язання за таким договором та майнові права Кіровоградської міської ради.
Ухвалою від 13.02.2017 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду, порушив провадження у справі, справу призначив до розгляду у судовому засіданні 09.03.2017.
Ухвалою від 09.03.2017 господарський суд відклав розгляд справи до 30.03.2017 в порядку визначеному статтею 77 Господарського процесуального кодексу України.
Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого позов заперечив та просить відмовити в його задоволенні. Свої доводи відповідач мотивує, зокрема, тим, що відповідно до статті 24 Закону України "Про оренду землі" орендодавець зобов'язаний не вчиняти дій, які б перешкоджали орендареві користуватися орендованою земельною ділянкою. Між Управлінням власності та приватизації комунального майна Кіровоградської міської ради як орендодавцем та відповідачем як орендарем було укладено договір оренди цілісного майнового комплексу комунального підприємства "Теплоелектроцентраль" №18/17 від 15.10.2004, що посвідчений приватним нотаріусом Кіровоградського міського нотаріального округу ОСОБА_2 та зареєстрований в реєстрі за № 2438. Частина майна орендованого цілісного майнового комплексу знаходиться на земельних ділянках, що були передані в оренду за договором оренди землі від 11.10.2007. Рішеннями Кіровоградської міської ради від 15.09.2009 № 2528 та № 2529 було вирішено припинити договірні зобов'язання по договору оренди станом на 15.09.2009, про що оформити відповідний акт приймання-передачі ЦМК КП "Теплоелектроцентраль". 15.09.2009 було підписано Акт приймання-передачі ЦМК КП "Теплоелектроцентраль" від ДП "Теплоенергоцентраль" до Департаменту економіки та фінансів КМР. При цьому при складанні акту приймання-передачі від 15.09.2009 не проводилась інвентаризація та оцінка майна ЦМК КП "Теплоелектроцентраль", не визначалась частка орендаря в ньому, власне майно орендаря не відокремлювалось від орендованого майна. Внаслідок цього, як стверджує відповідач, на території цілісного майнового комплексу, що знаходиться на орендованій земельній ділянці, досі перебуває майно ДП "Теплоенергоцентраль". Відповідач також зазначає, що тривалий час не має фізичної можливості користуватися своїм та орендованим нерухомим майном, що знаходиться на земельній ділянці, яка орендована за договором оренди землі від 11.10.2007 внаслідок неправомірних дій позивача. Крім того, відповідач вказує, що згідно частини 6 статті 762 Цивільного кодексу України наймач звільняється від плати за весь час, протягом якого майно не могло бути використане ним через обставини, за які він не відповідає.
Присутній у судовому засіданні 30.03.2017 представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та наполіг на задоволенні позову.
Відповідач правом на участь у судовому засіданні не скористався, хоча належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 44).
Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд
11.10.2007 між Кіровоградською міською радою (Орендодавець) та Дочірнім підприємством "Теплоенергоцентраль" товариства з обмеженою відповідальністю "Високі енергетичні технології" (надалі - ДП "Теплоенергоцентраль" ТОВ "Високі енергетичні технології", Орендар укладено договір оренди землі № 654 (надалі - Договір, а.с. 14-16), за умовами якого Орендодавець надав, а Орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 423,31 кв. м., для розміщення теплоелектроцентралі, яка знаходиться по вул. Енергетиків, 20 в м. Кіровограді.
Підставою для укладення вказаного Договору стали рішення Кіровоградської міської ради № 371 від 26.09.2003 та № 1279 від 19.10.2004, згідно яких, зокрема вирішено: укласти договір оренди цілісного майнового комплексу Комунального підприємства "Теплоелектроцентраль" з ДП "Теплоенергоцентраль" ТОВ "Високі енергетичні технології"; припинити Комунальному підприємству "Теплоелектроцентраль право постійного та тимчасового користування на земельні ділянки, у тому числі по вул. Енергетиків, 20 в місті Кіровограді площею 11,04 га; укласти з ДП "Теплоенергоцентраль" ТОВ "Високі енергетичні технології" договори оренди земельних ділянок, у тому числі по вул. Енергетиків, 20 в місті Кіровограді площею 11,04 га (а.с. 13).
Договір оренди землі від 11.10.2007 укладено на 25 років та зареєстровано у Кіровоградській філії Державного підприємства Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України по земельних ресурсах, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13.12.2007 за № 190.
Згідно умов розділу 4 Договору орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та розмірі 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки: 24,84 грн на місяць, починаючи з дня державної реєстрації договору оренди землі. Періодичність внесення орендної плати - щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється без урахування індексів інфляції. На кожен наступний рік орендна плата переглядається протягом січня-лютого такого року На кожен наступний рік орендна плата переглядається протягом січня-лютого такого року у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами, або в інших випадках, передбачених законом.
Земельну ділянку розміром 423,31 кв.м передано згідно акта ДП "Теплоенергоцентраль" ТОВ "Високі енергетичні технології" (а.с. 19), що не оспорюється відповідачем.
29.01.2008 сторони підписали додаткову угоду № 106, якою внесено зміни до Договору в частині розміру орендної плати, встановивши її в розмірі 25,54 грн на місяць та змінено банківські реквізити для зарахування орендної плати (а.с. 24).
09.02.2009 сторони підписали додаткову угоду №470, якою внесено зміни до Договору в частині розміру орендної плати, встановивши її в розмірі 88,26 грн на місяць та змінено банківські реквізити для зарахування орендної плати (а.с. 24 на звороті).
Відомості щодо державної реєстрації вказаної додаткової угоди в матеріалах справи відсутні.
Як повідомляє позивач, відповідач в порушення умов Договору самоусунувся від виконання визначених Договором зобов'язань з оплати орендних платежів та починаючи з 2013 року не сплачує орендну плату за відповідну земельну ділянку. Вказане, за твердженням позивача, порушує майнові права Кіровоградської міської ради та є підставою для розірвання Договору за рішенням суду згідно зі статтею 141 Земельного кодексу України та статтею 32 Закону України "Про оренду землі".
При вирішенні спору у даній справі господарський суд враховує наступне.
Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (статті 13 Закону України "Про оренду землі").
Відповідно до статті 15 Закону України "Про оренду землі" однією з істотних умов договору оренди є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.
Згідно із статті 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).
Статтею 24 Закону України "Про оренду землі" визначено, що орендодавець має право вимагати від орендаря, зокрема, своєчасного внесення орендної плати.
Зі змісту наведених норм вбачається, що основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі.
З 1 січня 2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, який, відповідно до пункту 1.1 статті 1, регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, і, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
За змістом підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України плата за землю - це обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.
Відповідно до пункту 269.1 статті 269 Податкового кодексу України платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі. Останні ж, як визначає зміст підпункту 14.1.73 пункту 14.1 статті 14 цього Кодексу, - це особи, яким, зокрема, на умовах оренди надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності. Отже, Податковий кодекс України визначив обов'язок й орендаря сплачувати земельний податок у формі орендної плати.
Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - це обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (підпункт 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України). Викладене кореспондується з положеннями статті 21 Закону України "Про оренду землі".
Справляння плати за землю, в тому числі і орендної плати, здійснюється відповідно до положень розділу ХIII Податкового кодексу України.
Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни (пункт 288.1 статті 288 Податкового кодексу України).
У відповідності до статті 41 Податкового кодексу України контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган, його територіальні органи.
Позивачем на підтвердження доводів щодо несплати ДП "Теплоенергоцентраль" ТОВ "Високі енергетичні технології" орендної плати за Договором надано лист Кіровоградської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області від 25.11.2016 №1645/9/11-23-12-03, згідно якого зазначено, що ДП "Теплоенергоцентраль" ТОВ "Високі енергетичні технології" за 2013-2016 роки податкові декларації з плати за землю (орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) до ОДПІ не подавались; у зазначений період жодної суми з орендної плати не сплачено (а.с. 49).
Згідно розрахунку позивача сума орендної плати за період з січня 2014 року по грудень 2016 року складає 4528,44 грн.
Відповідачем доводи позивача щодо несплати орендної плати за Договором не спростовано та жодних доказів на підтвердження внесення орендних платежів до справи не подано.
З матеріалів справи вбачається, що земельна ділянка розміром 423,31 кв. м по вул. Енергетиків, 20 в місті Кіровограді надавалась відповідачеві для розміщення теплоелектроцентралі, перебувала в оренді останнього згідно рішень Кіровоградської міської ради 371 від 26.09.2003 і № 1279 від 19.10.2004 та на підставі укладеного договору оренди цілісного майнового комплексу Комунального підприємства "Теплоелектроцентраль".
З пояснень позивача та матеріалів справи слідує, що договір оренди цілісного майнового комплексу Комунального підприємства "Теплоелектроцентраль" № 18/17 від 15.10.2004 розірвано згідно рішення господарського суду Кіровоградської області від 08.05.2012 у справі №5/215 з підстав невиконання ДП "Теплоенергоцентраль" ТОВ "Високі енергетичні технології" своїх зобов'язань щодо своєчасного і в повному обсязі внесення орендної плати (а.с. 41-47).
Вказаним рішенням також встановлено, що на час прийняття рішення у справі цілісний майновий комплекс Комунального підприємства "Теплоелектроцентраль" перебуває у фактичному користуванні і володінні Комунального підприємства "Теплоенергетик".
Рішення господарського суду Кіровоградської області від 08.05.2012 у справі №5/215 залишено без змін за результатами апеляційного і касаційного перегляду та є таким, що набрало законної сили (а.с. 51-85).
За положеннями частини 3 статті 35 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду у господарській справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Разом з цим, у розумінні положень підпункту 14.1.73 пункту 14.1. статті 14, підпункту 269.1.2. пункту 269.1. статті 269, підпункту 270.1.1. пункту 270.1. статті 270, пунктів 287.1., 287.7. статті 287 Податкового кодексу України обов'язок з оплати орендної плати за землю виникає у землекористувачів (юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності, у тому числі на умовах оренди) з моменту набуття (переходу) в установленому законом порядку права користування земельною ділянкою та триває до моменту припинення (переходу) цього права (крім випадків, коли фактичне користування земельною ділянкою здійснюється після закінчення права користування).
Згідно статті 125 Земельного кодексу України в редакції, чинній на час укладення між сторонами Договору від 11.10.2007, право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.
Відповідно до частини 1 статті 32 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря; смерті фізичної особи - орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки; ліквідації юридичної особи - орендаря; відчуження права оренди земельної ділянки заставодержателем; набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці; припинення дії договору, укладеного в рамках державно-приватного партнерства (щодо договорів оренди землі, укладених у рамках такого партнерства).
Таким чином, припинення відповідачем користування цілісним майновим комплексом, не є підставою для автоматичного припинення Договору оренди землі від 11.10.2007 № 654.
За правилами статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути розірваний або змінений за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладанні договору.
Згідно з положеннями статті 32 Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.
У відповідності зі статті 141 Земельного кодексу України підставою припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, систематична несплата земельного податку або орендної плати.
Матеріалами справи підтверджується невиконання ДП "Теплоенергоцентраль" ТОВ "Високі енергетичні технології" умов Договору оренди землі від 11.10.2007 № 654 щодо сплати орендної плати.
Відповідач заявлених до нього вимог не спростував, доказів належного виконання ним зобов'язань щодо сплати орендних платежів за договором оренди землі від 11.10.2007 суду не надав.
Заперечення, викладені відповідачем у відзиві, що при складанні акту приймання-передачі від 15.09.2009 не проводилась інвентаризація та оцінка майна ЦМК КП "Теплоелектроцентраль", не визначалась частка орендаря в ньому, власне майно орендаря не відокремлювалось від орендованого майна, внаслідок цього на території цілісного майнового комплексу, що знаходиться на орендованій земельній ділянці, досі перебуває майно ДП "Теплоенергоцентраль"; відповідач тривалий час не має фізичної можливості користуватися своїм та орендованим нерухомим майном, що знаходиться на земельній ділянці, яка орендована за договором оренди від 11.10.2007 внаслідок неправомірних дій позивача, не спростовують позовних вимог у зв'язку з наведеними вище обставинами.
Крім того, за змістом частини другої статті 792 Цивільного кодексу України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.
А тому, до спірних правовідносин першочергово застосовуються положення Закону України "Про оренду землі", зокрема, і стосовно сплати орендних платежів.
Наведені вище обставини є підставою для розірвання Договору оренди землі від 11.10.2007 № 654 згідно з нормами статті 141 Земельного кодексу України, статті 32 Закону України "Про оренду землі", статті 651 Цивільного кодексу України, у зв'язку з чим позовні вимоги у даній справі підлягають задоволенню повністю.
Щодо рішення Кіровоградської міської ради від 07.11.2013 № 2530 "Про закріплення за КП "Теплоенергетик" майна на праві господарського відання", пункт 2 якого припинено договір оренди землі від 11.10.2007 (державна реєстрація від 13.12.2007 № 190) господарський суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 1 статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Згідно зі статті 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
З огляду на викладене, спірний договір оренди землі від 11.10.2007 (державна реєстрація від 13.12.2007 №190) на момент прийняття рішення у даній справі не є розірваним та є чинним.
Витрати по сплаті судового збору за правилами статті 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на відповідача.
Керуючись статтями 33, 34, 43, 49, 82, 84, 85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Позов задовольнити повністю.
Розірвати договір оренди землі від 11.10.2007, укладений між Кіровоградською міською радою та Дочірнім підприємством "Теплоенергоцентраль" товариства з обмеженою відповідальністю "Високі енергетичні технології", який зареєстрований у Кіровоградській філії Державного підприємства Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України по земельних ресурсах, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13.12.2007 за №190.
Стягнути з Дочірнього підприємства "Теплоенергоцентраль" товариства з обмеженою відповідальністю "Високі енергетичні технології" (25002, м. Кропивницький, вул. Енергетиків, 20, ідентифікаційний код 32718692) на користь Кіровоградської міської ради (25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41, ідентифікаційний код 26241020) 1600,00 грн судового збору.
Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.
Копію рішення направити відповідачу на поштову адресу: 61001, м. Харків, вул. Богдана Хмельницького, 3.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.
Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.
Повне рішення складено 04.04.2017.
Суддя О.Б. Шевчук