19.09.2011
№ 2-а-7236/2011 р.
19.09.2011 р. Ленінський районний суд м. Миколаєва у складі: суддя - Рум'янцевої Н.О.., при секретарі - Ляшик С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Миколаєві заяву Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про роз'яснення рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,
УПФ України в Ленінському районі м. Миколаєва звернулося до суду із заявою про роз'яснення Постанови від 29.07.2011 р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПФ України в Ленінському районі м. Миколаєва про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, відповідно до якого позовні вимоги задоволено, проте не зазначено кінцеву дату нарахування та виплати підвищення до пенсії особі, яка має статус «дитина війни».
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.
У відповідності до ч. 1 ст. 170 КАС України якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.
Закон України «Про соціальний захист дітей війни», передбачає правовий статус дітей війни та визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки, а саме підвищення мінімальної пенсії за віком на 30 %.
Дія цивільного законодавства у часі означає встановлення моменту набуття ним чинності і моменту припинення його дії (ст.5 ЦК України ).
Закон України «Про соціальний захист дітей війни» набрав чинності з 1 січня 2006 року та діє до теперішнього часу, отже дію ст. 6 Закону не припинено.
Проте, 14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19 червня 2011 року.
Пунктом 7 ч. І зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” доповнено п. 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення ст.ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, ст.ст. 14, 22, 37 та ч. 3 ст. 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.
Під час вирішення питання, яка з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розв'язання спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше, тобто пізніше прийняті норми Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI “Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік».
На виконання вимог п. 4 Прикінцевих положень Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, 6 липня 2011 року КМ України прийнято Постанову № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23.07.2011 року, та відповідно до якої зазначено розміри, у яких в подальшому необхідно здійснювати виплати зазначеній категорії громадян.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що кінцевим терміном нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії, в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», необхідно вважати - 22 липня 2011 року включно, тобто до часу набрання чинності Постанови КМ України № 745 від 6.07.2011 р.
Керуючись ч. 2 ст. 170 КАС України, суд, -
Роз'яснити постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва від 29.07.2011 р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії.
Зазначити, що кінцевим терміном нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», необхідно вважати - 22 липня 2011 року.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Миколаєва протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя: