Справа № 163/42/17
Провадження № 2/163/86/17
28 березня 2017 року Любомльський районний суд Волинської області в складі:
головуючого судді Павлуся О.С.,
за участі секретаря Семенюк К.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Любомль цивільну справу за позовом ПрАТ “ОСОБА_1 ремонтно - транспортне підприємство” до ОСОБА_1 міської ради Волинської області, відділу Держгеокадастру у ОСОБА_1 районі, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2, про визнання незаконними та скасування рішень,-
4січня 2017 року представник позивача звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 міської ради Волинської області, відділу Держгеокадастру у ОСОБА_1 районі, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2, про визнання незаконними та скасування рішень, в якому просив зокрема: визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_1 міської ради Волинської області: № 37/21 від 05.02.2014 року «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою» щодо надання дозволу ОСОБА_2 на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) код виду цільового призначення - В 02.03, кадастровий номер 0723310100:01:000:0006 по вул. Дружби, 93 Б м. Любомль площею 0,2000 га для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку; № 42/18 від 03.06.2014 року “Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)» в частині: п.3 - в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) земель житлової та громадської забудови згідно Додатку №2 ОСОБА_2 площею 0,2000 га в місті Любомлі по вулиці Дружби, 93 Б; п.4 - про передачу із земель комунальної власності в оренду вказаної земельної ділянки згідно Додатку №2 ОСОБА_2; п.4.1 в частині зобов'язання ОСОБА_2 згідно Додатку №2 у тримісячний термін укласти з ОСОБА_1 міською радою договір оренди вказаної земельної ділянки; додаток №2 до рішення ОСОБА_1 міської Ради № 42/18 від 20.05.2014 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки, переданої в оренду ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Дружби, 93 Б площею 0,2000 га; рішення ОСОБА_1 міської ради № 45/8 від 22.08.2014 року «Про внесення змін до рішення ОСОБА_1 міської ради Волинської області від 3 червня 2014 року № 42/18» про передачу в оренду ОСОБА_2 на 49 років земельної ділянки площею 0,2000 га, яка знаходиться в м. Любомль по вул. Дружби 93 Б; визнати недійсним договір оренди землі №7 від 02.03.2015 року укладений між ОСОБА_1 міською радою та ОСОБА_2 щодо земельної ділянки площею 0,2000 га, яка знаходиться в м. Любомль по вул. Дружби 93 Б, кадастровий номер 0723310100:01:000:0006; відновити стан земельної ділянки 5,53 гектарів, який існував до його порушень приватному акціонерному товариству „ОСОБА_1 ремонтно - транспортне підприємство,, відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серія І - ВЛ № 002026 зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 8, згідно рішення нарадних депутатів ОСОБА_1 міської ради від 7 вересня 1955 року № 47, відповідно до плану зовнішніх меж землекористування, виділеної приватному акціонерному товариству „ОСОБА_1 ремонтно - транспортне підприємство,, для будівництва і обслуговування адміністративних та виробничих приміщень, і заборонити ОСОБА_1 міській раді Волинської області вчиняти дії, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав Товариства в терміні одного місяця з моменту набрання рішення законної сили; визнати дії ОСОБА_1 міської ради Волинської області в особі голови ОСОБА_1 міської ради Волинської області ОСОБА_3 визнати протиправними, незаконними, рейдерськими, такими, що втручаються в господарську діяльність приватного акціонерного товариства „ОСОБА_1 ремонтно - транспортне підприємство,, та перешкоджають його діяльності, чим завдано збитки Товариству; скасувати державну реєтрацію нерухомого майна - земельної ділянки, Волинська область, ОСОБА_1 район, м. Любомль, вул. Дружби, 93 Б та кадастровий номер 0723310100:01:000:0006 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку площею 0,2 га ОСОБА_2; зобов'язати державного реєстратора провести відповідні дії по скасуванню державної реєстрації земельної ділянки в кількості 0,2000 га, кадастровий номер 0723310100:01:000:0006, цільове призначення для будівництва та обслуговуванню багатоквартирного житлового будинку за адресою: Волинська область, Любомльський район, місто Любомль, вулиця Дружби, 93 Б; визнати дії відділу Держгеокадастру у ОСОБА_1 районі в особі начальника ОСОБА_4 - за присвоєння кадастрового номеру 0723310100:01:000:0006 на земельну ділянку в кількості 0,2000 га, Волинська область, Любомльський район, м. Любомль, вул. Дружби, 93 Б; проведення державної реєстрації земельної ділянки, яка знаходиться в постійному користуванні приватного акціонерного товариства „ОСОБА_1 ремонтно - транспортне підприємство,,; погодження технічної документації ОСОБА_2 про відведення земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку; погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки - протиправними незаконними, рейдерськими, такими, що втручаються в господарську діяльність приватного акціонерного товариства „ОСОБА_1 ремонтно - транспортне підприємство,, та перешкоджають його діяльності, чим завдано збитки Товариству; стягнути судовий збір.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що у постійному користуванні позивача знаходиться 5,53 гектарів землі в межах згідно з планом землекористування. Рішенням ОСОБА_1 міської ради №12/10 від 15.11.2011 року незаконно припинено право постійного користування земельною ділянкою відкритому акціонерному товариству «ОСОБА_1 ремонтно - транспортне підприємство» по вул. Дружби, 93 в м. Любомль площею 5.5300 га у зв'язку з реорганізацією організаційно-правової форми підприємства та зміни площі земельної ділянки, зобов'язано приватне акціонерне товариство «Любомлське РТП»до 01.03.2012 року виготовити документи, що посвідчують право користування земельною ділянкою по вулиці Дружби, 93 в місті Любомль. В подальшому, постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2012 р. в справі № 102949/12, яка набрала законної сили, вказане рішення скасовано, визнано дії ОСОБА_1 міської ради щодо прийняття вказаного рішення протиправними та вказано, що ПрАТ «ОСОБА_1 РТП» використовує земельну ділянку після зміни організаційно - правової форми на законних підставах. Однак, ОСОБА_1 міська рада незважаючи на вищевикладені встановлені обставини прийняла оскаржувані рішення.
Позивач в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, вказавши, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Представник відповідача - ОСОБА_1 міської ради подав до суду письмову заяву у якій просить розгляд справи проводити без участі представника ОСОБА_1 міської ради. Просить в задоволенні позову відмовити.
Представник відповідача - відділу Держгеокадастру у ОСОБА_1 районі в судове засідання не з'явився, до суду подав заяву про розгляд справи у його відсутності, вказавши, що проти задоволення позовних вимог заперечує.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_2, в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про місце і час розгляду справи.
Згідно із ч.2 ст. 197 ЦПК України в зв'язку з неявкою учасників процесу в судове засідання фіксування технічними засобами не проводилось.
Дослідивши письмові докази в справі, суд дійшов наступних висновків.
З Державного акта на право постійного користування землею серії І-ВЛ №002026, виданого ОСОБА_1 ремонтно-транспортному підприємству ОСОБА_1 міською Радою народних депутатів Любомльського району Волинської області на підставі рішення від 7 вересня 1955 року (номер рішення не вказаний) жовтня (число не вказане) 1995 року, слідує, що зазначеному землекористувачу надається у постійне користування 5,53 гектарів землі в межах, згідно з планом землекористування для будівництва і обслуговування адміністративних та виробничих приміщень. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право користування землею за №8.
Отже, у постійному користуванні позивача знаходиться 5,53 гектарів землі в межах згідно з планом землекористування, яке набуте в установленому законодавством порядку.
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.09.2012 року у справі № 2а/0310/2/12, яка залишена без змін ухвалою Вищого адміністративного суду від 14.04.2015 року, скасовано рішення ОСОБА_1 міської ради №12/10 від 15.11.2011 року «Про припинення права користування земельними ділянками ПрАТ «Любомлське РТП», визнано дії ОСОБА_1 міської ради Волинської області, щодо прийняття рішення №12/10 від 15.11.2011 року «Про припинення права користування земельними ділянками ПрАТ «Любомлське РТП» протиправними.
Судами було встановлено, що рішенням ОСОБА_1 міської ради №12/10 від 15.11.2011 року припинено право постійного користування земельною ділянкою ПАТ «ОСОБА_1 ремонтно-транспортне підприємство» по вулиці Дружби, 93 в місті Любомль, площею 5,53 га у зв'язку з реорганізацією організаційно-правової форми підприємства та зміни площі земельної ділянки, та зобов'язано ПАТ «ОСОБА_1 ремонтно-транспортне підприємство до 01.03.2012 року виготовити документи, що посвідчують право користування земельною ділянкою по вулиці Дружби, 93 в місті Любомль. ОСОБА_1 ремонтно-транспортному підприємству надано у постійне користування 5.53 га землі, в межах згідно із планом землекористування, відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії І-ВЛ №002026 від 1995 року. Відповідно до довідки державного реєстратора ОСОБА_1 райдержадміністрації від 27.04.2009 року № 101-1.03 ДП «ОСОБА_1 РТП» було перетворено у ВАТ «ОСОБА_1 РТП». Згідно запису № 8 довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 02.11.2011 року Любомлське ремонтно-транспортне товариство припинило своє існування і перетворене у Приватне акціонерне товариство.
Крім того, у вищевказаних рішеннях зазначено, що АТ «ОСОБА_1 ремонтно-транспортне підприємство» використовує земельну ділянку після зміни організаційно-правової форми, на підставі державного акту на право постійного користування землею серії І-ВЛ №002026 від 07.09.1995 року.
Відповідно до вимог ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Однак, незважаючи на вищезазначені рішення, ОСОБА_1 міською радою 05.02.2014 року було прийнято рішення № 37/21 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою» щодо надання дозволу зокрема ОСОБА_2 на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) код виду цільового призначення - В 02.03, кадастровий номер 0723310100:01:000:0006 по вул. Дружби, 93 Б м. Любомль площею 0,2000 га для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку.
В подальшому, рішенням № 42/18 від 03.06.2014 року “Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)» було вирішено затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) земель житлової та громадської забудови згідно Додатку №2 ОСОБА_2 площею 0,2000 га в місті Любомлі по вулиці Дружби, 93 Б; передати із земель комунальної власності в оренду вказану земельну ділянку згідно Додатку №2 ОСОБА_2; зобов'язати ОСОБА_2 у тримісячний термін укласти з ОСОБА_1 міською радою договір оренди вказаної земельної ділянки.
Згідно додатка №2 до рішення ОСОБА_1 міської Ради № 42/18 від 20.05.2014 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки, в оренду ОСОБА_2 передається земельна ділянка для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Дружби, 93 Б площею 0,2000 га.
У рішенні ОСОБА_1 міської Ради № 45/8 від 22.08.2014 року «Про внесення змін до рішення ОСОБА_1 міської ради Волинської області від 3 червня 2014 року № 42/18» було зазначено, що в оренду ОСОБА_2 на 49 років передається земельна ділянка площею 0,2000 га, яка знаходиться в м. Любомль по вул. Дружби 93 Б.
02.03.2015 року між ОСОБА_1 міською радою та ОСОБА_2 було укладено договір оренди землі №7 щодо земельної ділянки площею 0,2000 га, яка знаходиться в м. Любомль по вул. Дружби 93 Б, кадастровий номер 0723310100:01:000:0006.
Частиною 1 статті 123 Земельного кодексу України (в редакції, яка діяла станом на час прийнятті оскаржуваного рішення) надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.
Ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено до компетенції сільських, селищних міських рад належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.
Згідно з частинами 1, 2 статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу.
Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Згідно вимог ст. 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності без встановлення строку.
Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають: а) підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності; б) громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об'єднання), установи та організації».
Відповідно до ст. 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності без встановлення строку.
Згідно абзацу 11 п.5.3 Рішення Конституційного Суду України від 22.09.2005 року №5 -рп /2005 зазначено, що стаття 92 ЗК України не обмежує і не скасовує діюче право постійного користування земельними ділянками, набуте в установлених законодавством порядку станом на 1 січня 2002 року до його переоформлення.
Цим же рішенням Конституційного Суду України від 22.09.2005 року №5 рп/2005 положення п.6 перехідних положень ЗК України визнано неконституційним та скасовано в частині зобов'язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди.
Ст. 125 Земельного кодексу України визначено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Згідно п. 3.5 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. N 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» (із змінами і доповненнями, внесеними постановою пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011р. №14) зазначено, що не є самовільним використання земельної ділянки юридичного особою після зміни організаційно-правової форми цієї юридичної особи, якщо земельна ділянка використовується нею на підставі документа, який посвідчує право на земельну ділянку, виданого юридичній особі до її реорганізації.
Відповідно до роз?яснень викладених в абз. 1 п. 8 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» вирішуючи спори про припинення права власності на земельну ділянку чи права користування нею, суди повинні враховувати, що орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування має право прийняти рішення про це лише в порядку, з підстав і за умов, передбачених статтями 140-149 ЗК України. У випадках, визначених цими нормами, припинення права власності на землю чи права землекористування провадиться за позовом відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування в судовому порядку, недодержання якого є підставою для визнання рішення цього органу та виданих державних актів недійсними.
У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним (ч. 1 ст. 155 ЗК України).
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що оскільки земельна ділянка в установленому законом порядку у користувача - позивача ПАТ «ОСОБА_1 ремонтно - транспортне підприємство» вилучена не була, а тому прийняті ОСОБА_1 міською радою спірні рішення щодо земельної ділянки по вул. Дружби, 93 Б в місті Любомль площею 0,2000 га є незаконними.
Порушене право позивача на користування земельною ділянкою підлягає захисту шляхом скасування вищевказаних рішень ОСОБА_1 міської ради.
Вимоги позивача стосовно відновлення стану земельної ділянки 5,53 гектарів, який існував до його порушень приватному акціонерному товариству „ОСОБА_1 ремонтно - транспортне підприємство,, відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серія І - ВЛ № 002026 зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 8, згідно рішення нарадних депутатів ОСОБА_1 міської Ради від 7 вересня 1955 року № 47, відповідно до плану зовнішніх меж землекористування, виділеної приватному акціонерному товариству „ОСОБА_1 ремонтно - транспортне підприємство,, для будівництва і обслуговування адміністративних та виробничих приміщень, не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні, оскільки не обґрунтовані жодними належними та допустимими доказами, а тому до задоволення не підлягають.
Разом з тим, судом, не встановлена протиправність в діях ОСОБА_1 міської ради Волинської області в особі голови ОСОБА_3 та відділу Держгеокадастру у ОСОБА_1 районі в особі начальника ОСОБА_4, оскільки договір оренди від 02.03.2015 року з ОСОБА_2 ОСОБА_1 міською радою в особі діючого мера ОСОБА_3, щодо земельної ділянки по вул. Дружби, 93 Б в місті Любомль площею 0,2000 га, було укладено, а в подальшому зареєстровано відділом Держгеокадастру у ОСОБА_1 районі, на підставі спірних рішень прийнятих за каденції попереднього виконавчого комітету міської ради, які в свою чергу на момент вчинення вказаних дій скасовані та визнані недійсними не були.
Що стосується вимог про зобов'язання скасувати державну реєстрацію нерухомого майна - земельної ділянки, що по вулиці Дружби, 93 Б в місті Любомль Волинської області та кадастровий номер 0723310100:01:000:0006, цільове призначення для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою: Волинська область, місто Любомль, вулиця Дружби, 93 Б, то вони на думку суду є передчасними, оскільки визнання договорів недійсними є підставою для внесення відповідних змін до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно після набрання судовим рішенням законної сили.
Відповідно до частини першої статті 88 Цивільного процесуального кодексу України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Якщо позов задоволено частково, судові витрати присуджуються позивачеві пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, а відповідачеві - пропорційно до тієї частини позовних вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.
Оскільки позов підлягає задоволенню частково, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача понесені ним судові витрати у розмірі 1033 гривні 50 копійок (1378х75%=1033,5).
Керуючись ст.ст. 10, 11, 58, 60, 213, 214, 215 ЦПК України, суд,-
Позов задовольнити частково.
Визнати недійсними та скасувати рішення ОСОБА_1 міської ради Волинської області: № 37/21 від 05.02.2014 року «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою» щодо надання дозволу ОСОБА_2 на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) код виду цільового призначення - В 02.03, кадастровий номер 0723310100:01:000:0006 по вул. Дружби, 93 Б м. Любомль площею 0,2000 га для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку; № 42/18 від 03.06.2014 року “Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)» в частині: п.3 - в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) земель житлової та громадської забудови згідно Додатку №2 ОСОБА_2 площею 0,2000 га в місті Любомлі по вулиці Дружби, 93 Б; п.4 - про передачу із земель комунальної власності в оренду вказаної земельної ділянки згідно Додатку №2 ОСОБА_2; п.4.1 в частині зобов'язання ОСОБА_2 згідно Додатку №2 у тримісячний термін укласти з ОСОБА_1 міською радою договір оренди вказаної земельної ділянки; додаток №2 до рішення ОСОБА_1 міської ради № 42/18 від 20.05.2014 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки, переданої в оренду ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Дружби, 93 Б площею 0,2000 га; рішення ОСОБА_1 міської ради № 45/8 від 22.08.2014 року «Про внесення змін до рішення ОСОБА_1 міської ради Волинської області від 3 червня 2014 року № 42/18» про передачу в оренду ОСОБА_2 на 49 років земельної ділянки площею 0,2000 га, яка знаходиться в м. Любомль по вул. Дружби 93 Б, з внесенням відповідних змін до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Визнати недійсним договір оренди землі №7 від 02.03.2015 року укладений між ОСОБА_1 міською радою та ОСОБА_2 щодо земельної ділянки площею 0,2000 га, яка знаходиться в м. Любомль по вул. Дружби 93 Б, кадастровий номер 0723310100:01:000:0006.
Стягнути з ОСОБА_1 місьської ради на користь Приватного акціонерного товариства «ОСОБА_1 ремонтно-транспортне підприємство» 1033 (одну тисячу тридцять три) гривні 50 копійок сплаченого судового збору.
В задоволенні інших позовних вимог відмовити.
Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Волинської області через Любомльський районний суд Волинської області шляхом подання апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у
справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя Любомльського районного суду Павлусь О.С.