06 березня 2017 р. Справа № 2a-1870/7692/11
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Осіпової О.О.,
за участю секретаря судового засідання - Прімової-Крикуненко О.В.,
представника відповідача - ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №2a-1870/7692/11
за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі
про скасування рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені,-
Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі Сумської області про скасування рішення від 30.09.2011 № 317 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду.
Свої вимоги мотивує тим, що оспорюване рішення прийняте на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування", а оскільки п.п. й) ч. 12 п. 11 розділу 8 "Прикінцевих та перехідних положень" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 №2464 частина 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" виключена, позивач просить скасувати рішення, що не відповідає чинному законодавству.
В судове засідання позивач не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.112), надіслав до суду заяву (а.с.118), в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує та розгляд справи просить проводити у його відсутність.
Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував (а.с.23-25), пояснивши, що термін сплати страхових внесків за 2010 рік становив до 01.04.2011р., проте сума у розмірі 6803,64грн. була сплачена 06.06.2011р., що свідчить про порушення встановлених законодавством строків та не виключає можливість застосувати до фізичної особи-підприємця фінансові санкції, оскільки абз.6 п.7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» встановлено, що на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 01.01.2011р., в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 01.01.2011р. не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом. Таким чином, після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» за органами Пенсійного фонду збережено повноваження щодо застосування фінансових санкцій (пені) за несвоєчасну сплату, зокрема, нарахованих страхових внесків. Крім того, вважає необґрунтованими пояснення позивача щодо сплати страхових внесків 30.03.2011р., оскільки ним лише 24.05.2011р. на ім'я начальника УПФУ в м. Охтирка та Охтирському районі подано заяву про перерахування помилково сплачених коштів з неналежного рахунку пенсійного фонду на його поточний рахунок для подальшої сплати цих коштів як страхових внесків (а.с.43-45).
Вислухавши представника відповідача, вивчивши матеріали справи та дослідивши письмові докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 зареєстрований 04.06.2008 як фізична особа-підприємець Тростянецькою районною державною адміністрацією, що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію (а.с.7).
30.09.2011р. начальником Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області на підставі п.2 ч.9 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058 було прийнято рішення №317 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 680,36грн. та нараховано пеню у розмірі 449,04грн. за період з 01.04.2011р. до 06.06.2011р. (а.с.5).
Суд погоджується із винесеним відповідачем рішенням, вважаючи його правомірним.
Так, відповідно до абзацу 5 пункту 7 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період з 01.01.2011р., в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 01.01.2011р. не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.
Абзацом 6 цього пункту передбачено, що на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 01.01.2011р., в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 01.01.2011р. не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.
Оскільки під час розгляду справи встановлено, що строк сплати внесків на 01.01.2011р. не настав, то в даному випадку органи Пенсійного фонду мають право здійснювати контрольні функції щодо правильності нарахування, своєчасності та сплати страхових внесків і застосовувати фінансові санкції згідно із законодавством, що діяло на момент виникнення такої заборгованості, або застосовувати штрафні санкції також і після цієї дати.
Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 03.07.2012р. (№21-157а12), від 26.03.2013р. (№21-71а13), 19.11.2013р. (21-327а13) та від 11.03.2014р. (21-465а13).
Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 244 КАС України висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.
З приводу сплати позивачем суми у розмірі 6803,64грн. поза межами визначених строків, а саме 06.06.2011р. замість до 01.04.2011р., внаслідок перерахування грошових коштів на неналежний рахунок, слід відмітити наступне.
Відповідно до п.5 ст.9 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) сплата єдиного внеску здійснюється виключно у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для його зарахування.
Частиною 4 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.
Днем сплати страхових внесків вважається:
у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду або у випадках, передбачених цим Законом, на рахунок Накопичувального фонду - день списання установою банку, установою Державного казначейства України суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду;
у разі сплати сум страхових внесків готівкою - день внесення страхувальником коштів у банківську установу чи відділення зв'язку для перерахування на банківські рахунки органу Пенсійного фонду та/або Накопичувального фонду (ч.9 ст.20 цього ж Закону).
Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом (ч.10 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).
Отже, наведеними вище нормами законодавства передбачений не тільки обов'язок страхувальника вчасно сплачувати суми внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а і правильно їх зараховувати на відповідні рахунки органу Пенсійного фонду.
Тобто, позивач несе відповідальність за правильність заповнення реквізитів розрахункового документу, а суми помилково сплаченого єдиного внеску зараховуються в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску або повертаються платникам у порядку, визначеному Пенсійним фондом.
З матеріалів справи вбачається, що кошти в сумі 6900,00 грн. було помилково сплачено ФОП ОСОБА_2 на рахунок УПФУ в м.Охтирка, відкритий в УДК ГУДКУ в Сумській області № 37197033001823, платіжним дорученням №266 від 30.03.2011 року (а.с.50).
За даними “особового рахунку суб'єкта підприємницької діяльності (32% від чистого доходу)” ФОП ОСОБА_2 станом на 02.04.2011 року мав заборгованість до Пенсійного Фонду в розмірі 6803,64 грн. (а.с.32).
Постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010р. №21-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2010 р. за N955/18250) визначено Порядок зарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування або повернення помилково сплачених коштів.
Згідно із п.5 Порядку (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) повернення коштів, у випадках, передбачених п.4 цього і Порядку, здійснюється на підставі заяви платника, яка подається в довільній формі до органу Пенсійного фонду, в якому він перебуває на обліку як платник єдиного внеску.
Позивачем 24.05.2011р., тобто після спливу граничного терміну для сплати єдиного внеску, на ім'я начальника управління Пенсійного фонду України в Охтирка та Охтирському районі подано заяву про перерахування помилково сплачених коштів з неналежного рахунку пенсійного фонду на його поточний рахунок для подальшої сплати цих коштів, як страхових внесків (а.с.37).
Відповідно до п.6 Порядку орган Пенсійного фонду, одержавши від платника заяву, передбачену пунктом 5 цього Порядку, у строк не більше трьох робочих днів доводить перевірку викладених у ній даних. У разі необхідності орган Пенсійного фонду може вимагати від платника та його посадових осіб надання додаткових документів, інформації та пояснень.
У разі наявності в обліку органу Пенсійного фонду заборгованості зі сплати єдиного внеску або фінансових санкцій за іншими рахунками орган Пенсійного фонду повідомляє платника про можливість направлення коштів (або їх частки), зазначених у заяві, у першу чергу на погашення цих боргів.
Висновком начальника управління від 26.05.2011р. заяву позивача про урахування помилково сплачених коштів задоволено (а.с.48).
На виконання висновку та відповідно до п.8 Порядку управлінням оформлене платіжне доручення на перерахування коштів на рахунок позивача та направлено до Охтирського управління Державного казначейства України.
На підставі абз.2 п.8 органи Державного казначейства України на підставі розрахункових документів органів Пенсійного фонду перераховують кошти за належністю за рахунок поточних надходжень за день на відповідних рахунках органів Пенсійного фонду.
Згідно з п.10 Порядку повернення платникам єдиного внеску помилково сплачених коштів здійснюється органами пенсійного фонду за рахунок поточних надходжень на рахунок органу Пенсійного фонду, який сплачено кошти, що повертаються.
Після повернення помилково сплаченої суми єдиного внеску на поточний рахунок позивача згідно із його заявою від 24.05.2011р. вказані кошти були спрямовані для подальшого зарахування їх як стразових внесків та заборгованість по ним за 2010 рік повністю погашена 06.06.2011р. (а.с.46-47).
Відтак, відповідачем правомірно було винесено спірне рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені. за період з 01.04.2011р. до 06.06.2011р., оскільки наведені вище норми закону не допускають звільнення платника єдиного внеску від відповідальності за несвоєчасне перерахування єдиного внеску на належний рахунок внаслідок допущеної помилки платника з незалежних від фонду причин, відповідно позовні вимоги є необґрунтованими та в їх задоволенні необхідно відмовити.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -
В задоволенні адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі про скасування рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені -відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови складено та підписано 10.03.2017 року.
Суддя О.О. Осіпова