ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
23.03.2017Справа № 910/4522/16
За скаргою публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія
«Нафтогаз України»
на дії Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ
Головного територіального управління юстиції у місті Києві
у справі № 910/4522/16
за позовом публічного акціонерного товариства по газопостачанню
та газифікації «Вінницягаз»
до публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія
«Нафтогаз України»
про стягнення заборгованості у розмірі 1 715 933,24 грн.
Суддя Привалов А.І.
за участю представників сторін:
від скаржника (боржника): Сороколіт Є.М., довіреність № 14-75 від 21.04.2016р.;
від стягувача: не з'явився;
від органу ДВС: не з'явився.
Рішенням Господарського суду міста Києва від 07.07.2016р. у справі №910/4522/16 позов задоволено повністю. Стягнуто з публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» на користь публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Вінницягаз» 914 493 грн. 13 коп. пені, 61 198 грн. 14 коп. 3% річних, 702 832 грн. 45 коп. інфляційних втрат, 25 177 грн. 86 коп. судового збору.
03.08.2016р. на виконання вказаного рішення суду видано відповідний наказ.
04.01.2017р. на адресу Господарського суду міста Києва суду надійшла скарга боржника на дії Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві, у зв'язку з неправомірним винесенням: постанови від 04.10.2016р. ВП № 52153297 про стягнення з боржника витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій; постанови від 04.10.2016р. ВП №52153297 про стягнення з боржника 170 370,16 грн. виконавчого збору та вимоги від 15.12.2016р. № 1293/28 щодо сплати мита і виконавчого збору за постановами від 04.10.2016р.
Розпорядженням В.о. керівника апарату Господарського суду міста Києва від 04.01.2017р. № 05-23/45 призначено повторний автоматичний розподіл матеріалів справи, у зв'язку з відпусткою судді Борисенко І.І., в провадженні якої знаходилась справа.
За результатами повторного автоматичного розподілу матеріалів справи, скаргу публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» на дії Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві щодо виконання судового рішення у справі № 910/4522/16 передано на розгляд судді Привалову А.І.
Відповідно до ч. 1 ст. 121-2 ГПК України, скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 10.01.2017р. прийнято скаргу до провадження та призначено до розгляду в судовому засіданні на 23.03.2017р.
Присутній в судовому засіданні 23.03.2017р. представник скаржника повністю підтримав вимоги, викладені у скарзі.
Представники стягувача та органу державної виконавчої служби в судове засідання не з'явились, про причини неявки господарський суд не повідомили.
Відповідно до ч. 1 ст. 121-2 ГПК України, неявка боржника, стягувача чи представника органу державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.
Таким чином, суд вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності представника органу державної виконавчої служби та за наявними у справі доказами.
Розглянувши скаргу та наявні у справі докази, заслухавши пояснення представника скаржника, Господарський суд міста Києва, -
09.09.2016р. Шевченківським районним відділом державної виконавчої служби м.Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві винесено постанову ВП № 52153297 про відкриття виконавчого провадження за наказом Господарського суду міста Києва від 03.08.2016р. № 910/4522/16 про стягнення з публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на користь публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Вінницягаз" 914 493,13 грн. пені, 61 198,14 грн. - 3% річних, 702 832,45 грн. - інфляційних втрат та 25 177,86 грн. - судового збору.
Зобов'язано боржника виконати рішення у семиденний строк з моменту винесення (отримання) цієї постанови.
28.09.2016р. скаржником, у зв'язку з невчасністю отримання постанови про відкриття виконавчого провадження, було надіслано до Шевченківського районного ВДВС м.Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві заяву за № 14/2-1839В про відкладення виконавчих дій на 10 робочих днів.
12.10.2016р. публічним акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" було надіслано на адресу Шевченківського районного ВДВС м.Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві заяву вих. № 14/2-1008В про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 8 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження».
Однак, постановами Шевченківського районного ВДВС м.Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві від 04.10.2016р. ВП № 52153297 було ухвалено стягнути зі скаржника витрати, пов'язані з організацією та проведенням виконавчих дій, в сумі 457,92 грн. та стягнути з боржника виконавчий збір у розмірі 170 370,16 грн.
В подальшому, 23.12.2016р. на адресу боржника надійшла вимога державного виконавця Шевченківського районного ВДВС м. Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві Бєлінської І.В. від 15.12.2016р. за № 1293/28 про зобов'язання виконати вимоги постанов ВП № 52153297 від 04.10.2016р. щодо сплати витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, в сумі 457,92 грн., та виконавчого збору в сумі 170 370,16 грн.
Скаржник звернувся до суду, оскільки вважає, що дії Шевченківського районного ВДВС м. Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві щодо винесення постанови про стягнення з боржника витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій та виконавчого збору є незаконними, а також постанови ВП № 52153297 від 04.10.2016р. та вимогу за № 1293/28 від 15.12.2016р. - визнати недійсними.
В обґрунтування зазначеної скарги послався на те, що постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 52153297 від 09.09.2016р. на адресу боржника надійшла лише 22.09.2016р., у зв'язку з чим боржник у строк, зазначений в даній постанові, фактично був позбавлений можливості виконати рішення самостійно.
28.09.2016р. скаржник, у зв'язку з невчасністю отримання постанови про відкриття виконавчого провадження, звернувся до Шевченківського районного ВДВС м.Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві з заявою за № 14/2-1839В про відкладення виконавчих дій.
Разом з тим, Шевченківським районним ВДВС м.Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві, всупереч статті 35 Закону України «Про виконавче провадження», не було встановлено нового строку для добровільного виконання рішення суду.
Відповідно до платіжного доручення № 4007900 від 11.10.2016р. ПАТ «НАК «Нафтогаз України», на виконання рішення Господарського суду міста Києва від 07.07.2016р. у справі № 910/4522/16, сплатило на рахунок стягувача кошти у розмірі 1 703 701,58 грн., а 12.10.2016р. звернулося до Шевченківського районного ВДВС м. Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві з заявою про закінчення виконавчого провадження на підставі пп. 9 п. 1 статті 39 «Про виконавче провадження».
Тобто, ПАТ «НАК «Нафтогаз України» виконало рішення Господарського суду міста Києва від 07.07.2016р. у справі № 910/4522/16 самостійно та до винесення постанов про стягнення виконавчого збору та витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій.
З огляду на наведене, боржник вважає, що у Шевченківського районного ВДВС м.Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві були відсутні підстави для винесення спірних постанов та вимоги.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).
Статтею 17 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом, до яких зокрема віднесено судові накази.
Відповідно до ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.
Згідно зі ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» (у редакції чинної на момент винесення постанови про стягнення виконавчого збору), у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню чи поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом. У разі невиконання боржником у той самий строк рішення, за яким боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавчий збір стягується в розмірі шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - фізичної особи і в розмірі ста двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - юридичної особи. У зазначених розмірах виконавчий збір стягується з боржника також у разі повернення виконавчого документа без виконання за письмовою заявою стягувача та у разі виконання рішення про звернення стягнення на предмет іпотеки та виконання боржником рішення після закінчення строку для самостійного його виконання, зокрема шляхом перерахування коштів безпосередньо на рахунок стягувача. Постанова про стягнення виконавчого збору може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.
Судом встановлено, що постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 52153297 від 09.09.2016р. була отримана боржником лише 22.09.2016р., тобто після семиденного строку, встановленого для добровільного виконання рішення суду.
28.09.2016р. ПАТ «НАК «Нафтогаз України», у зв'язку з невчасністю отримання постанови про відкриття виконавчого провадження, звернулося до відділу державної виконавчої служби із заявою за № 14/2-1839В про відкладення виконавчих дій до 10 робочих днів.
Статтею 35 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що за наявності обставин, що перешкоджають провадженню виконавчих дій, або у разі несвоєчасного одержання сторонами документів виконавчого провадження, внаслідок чого вони були позбавлені можливості скористатися правами, наданими їм цим Законом, державний виконавець може відкласти виконавчі дії за заявою стягувача чи боржника або з власної ініціативи на строк до десяти робочих днів. Про відкладання провадження виконавчих дій державний виконавець виносить відповідну постанову, про що повідомляє сторонами.
Звернення відповідача про відкладення виконавчих дій залишилось поза увагою державного виконавця.
Разом з тим, з доданого до скарги платіжного доручення вбачається, що скаржником було самостійно у повному обсязі виконано рішення суду після початку його примусового виконання, зокрема шляхом перерахування коштів безпосередньо на рахунок стягувача, що підтверджується платіжним дорученням № 4007900 від 11.10.2016р.
12.10.2016р. скаржник звернувся до Шевченківського районного ВДВС м. Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві із заявою, в якій повідомив про повне погашення боргу згідно рішення суду у справі № 910/4522/16 (з наданням відповідних підтверджуючих документів) та просило закінчити виконавче провадження.
Відповідно до ч. 3 статті 27 Закону України «Про виконавче провадження», у разі отримання документального підтвердження про повне виконання рішення боржником до початку його примусового виконання державний виконавець закінчує виконавче провадження в порядку, встановленому цим Законом. Виконавчий збір та витрати, пов'язані з організацією та проведенням виконавчих дій, у такому разі з боржника не стягуються.
Таким чином, з положень вищезазначених норм Закону України «Про виконавче провадження» вбачається, що у випадку самостійного виконання боржником рішення після початку його примусового виконання та отримання документального підтвердження про таке виконання, виконавчий збір та витрати, пов'язані з організацією та проведенням виконавчих дій, у такому разі з боржника не стягуються.
Також в Інформаційному листі Вищого господарського суду України від 20.04.2015р. № 01-06/631/15 зазначено про те, що сплив строку, наданого для добровільного виконання рішення суду, сам по собі не є достатньою підставою, з якою законодавець пов'язує стягнення виконавчого збору з боржника: виконавчий збір стягується на підставі постанови державного виконавця, якщо боржником в установлений для цього строк рішення добровільно не виконано, а державним виконавцем вчинено дії, спрямовані на його примусове виконання.
Матеріали справи свідчать про те, що державним виконавцем не було вчинено жодної дії, спрямованої на примусове виконання рішення Господарського суду міста Києва від 07.07.2016р. у справі № 910/4522/16.
Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що з ПАТ «НАК «Нафтогаз Україна», як боржника у виконавчому провадженні, не підлягають до стягнення витрати, пов'язані з організацією та проведенням виконавчих дій та виконавчий збір в силу вимог ч. 3 статті 27 Закону України «Про виконавче провадження» та вищенаведеного.
Відповідно до п. 9.13 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 9 від 17.10.2012 р. «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України», господарським судом за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.
За таких обставин суд дійшов висновку щодо задоволення скарги публічного акціонерного товариства «НАК «Нафтогаз України».
Враховуючи наведе вище, керуючись ст.ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -
1. Скаргу публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» на дії Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві задовольнити повністю.
2. Визнати незаконними дії Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві щодо винесення:
- постанови від 04.10.2016р. ВП № 52153297 про стягнення 457,92 грн. витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій;
- постанови від 04.10.2016р. ВП № 52153297 про стягнення з боржника 170 370,16 грн. виконавчого збору;
- вимоги державного виконавця від 15.12.2016р. № 1293/28 щодо сплати витрат та виконавчого збору на загальну суму 170 828,08 грн.
3. Визнати недійсними постанови державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Бєлінської І.В. від 04.10.2016р. ВП № 52153297 про стягнення з боржника витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій в сумі 457,92 грн. та про стягнення з боржника виконавчого збору в сумі 170 370,16 грн.
4. Визнати недійсною Вимогу державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Бєлінської І.В. від 15.12.2016р. ВП № 1293/28 щодо сплати витрат та виконавчого збору за відповідними постановами від 04.10.2016р. в рамках виконавчого провадження ВП № 52153297.
Суддя А.І. Привалов