Ухвала
іменем україни
06 березня 2017 року м. Київ
Колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:
Писаної Т.О., Мазур Л.М., Попович В.М.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_4 до прокуратури Чернігівської області, управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області, Державного казначейства України про визнання досудового слідства надмірно тривалим та стягнення моральної шкоди, за касаційною скаргою заступника прокурора Чернігівської області на рішення Менського районного суду Чернігівської області від 15 лютого 2016 року та рішення апеляційного суду Чернігівської області від 25 травня 2016 року,
У вересні 2015 р. ОСОБА_4 подав до суду указаний позов, в якому просив відшкодувати йому завдану моральну шкоду у розмірі 200 000 грн.
В обґрунтування вказаних вимогу позивач зазначав, що ІНФОРМАЦІЯ_1 Коропським РВ УМВС України в Чернігівській області за фактом дорожньо-транспортної пригоди, в якій загинув його син - ОСОБА_5, було порушено кримінальну справу за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 286 КПК України. Досудове слідство в цій справі триває по цей час з вини (внаслідок бездіяльності) органів МВС України та прокуратури Чернігівської області, які не вжили заходів для швидкого розслідування цієї справи. Цими незаконними діями позивачеві завдано моральної шкоди у вигляді порушення нормального способу життя і необхідності докладання позивачем додаткових зусиль для його нормалізації та у вигляді погіршення стану здоров'я.
Рішенням Менського районного суду Чернігівської області від 15 лютого 2016 року позов задоволено частково.
Стягнуто з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України на користь ОСОБА_4 10 тис. грн у рахунок відшкодування завданої моральної шкоди.
Вирішено питання про розподіл судових витрат.
Рішенням апеляційного суду Чернігівської області від 25 травня 2016 року рішення суду першої інстанції змінено.
Стягнуто на користь ОСОБА_4 у рахунок відшкодування завданої моральної шкоди: з прокуратури Чернігівської області - 80 тис. грн, з Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області - 120 тис. грн. У задоволенні решти вимог відмовлено.
Вирішено питання про розподіл судових витрат.
У касаційній скарзі заступник прокурора Чернігівської області, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить вказані судові рішення скасувати і передати справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
Відповідно до п. 6 розд. XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 02 червня 2016 року № 1402-УІІІ «Про судоустрій і статус суддів» Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ діє в межах повноважень, визначених процесуальним законом, до початку роботи Верховного Суду та до набрання чинності відповідним процесуальним законодавством, що регулює порядок розгляду справ Верховним Судом.
У зв'язку з цим справа підлягає розгляду в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України від 18 березня 2004 року.
Згідно з ч. 2 ст. 324 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Відповідно до ч. 3 ст. 332 ЦПК України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для його скасування.
Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу необхідно відхилити, а оскаржувані судові рішення залишити без змін.
Судами встановлено, що згідно з витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 18 січня 2016 року Коропським відділенням поліції Бахмацького відділу поліції Головного управління національної поліції в Чернігівській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження за ст. 286 ч. 2 КК України, 2001 року, що порушено на підставі заяви потерпілого ОСОБА_4 від ІНФОРМАЦІЯ_1. Підставою внесення цих даних до реєстру є матеріали кримінальної справи № 08/3451 від 24 вересня 2004 року по обвинуваченню ОСОБА_6, який керуючи технічно несправним мотоциклом «Дніпро-11» під час руху в напрямку смт Короп, на 45-му кілометрі автодороги Сосниця-Короп-Пролетарське, здійснюючи обгін вантажного автомобіля, не впорався з керуванням, внаслідок чого пасажир мотоцикла ОСОБА_4 потрапив під колесо напівпричепа вантажного автомобіля і отримав тяжкі тілесні ушкодження, що спричинили смерть останнього.
По вищевказаному кримінальному провадженню досудове розслідування проводилося:
- з 24 вересня 2004 року по 17 березня 2005 року - Коропським районним відділом УМВС України в Чернігівській області;
- з 18 березня 2005 року по 10 червня 2008 року - Чернігівським міським відділом УМВС України в Чернігівській області;
- з 11 червня 2008 року по 24 вересня 2013 року - УМВС України в Чернігівській області;
- з 25 вересня 2013 року до набрання чинності Законом України «Про Національну поліцію України» - Коропським районним відділом УМВС України в Чернігівській області, а після цієї дати по час розгляду справи воно проводиться Коропським відділенням поліції Бахмацького відділу поліції Головного управління національної поліції в Чернігівській області.
Таким чином, досудове слідство у кримінальному провадженні, предметом розслідування якої є дорожньо-транспортна пригода, що мала місце ІНФОРМАЦІЯ_1, під час якої загинув син позивача, на дату пред'явлення позову триває 11 років 00 місяців 01 день - з 24 вересня 2004 року по 25 вересня 2015 року і не було завершено. Тобто тривалість досудового слідства по цій справі набагато перевищила встановлений для цього ст. 120 КПК України строк.
Статтею 56 Конституції України встановлено, що кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів державної влади, органів місцевого самоврядування моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.
Відповідно до ст. 1173 ЦК України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.
У рішенні Європейського суду з прав людини від 16 жовтня 2014 року у справі «Реус та інші проти України» встановлено, що ефективність розслідування включає в себе вимоги щодо його швидкості та своєчасності. Навіть якщо можуть існувати перепони або складнощі, що перешкоджають успіхові розслідування за певних обставин, своєчасні дії органів державної влади є абсолютно необхідними для збереження впевненості суспільства у їх відданості принципу верховенства права та запобіганню будь-яким проявам терпимості до протиправних дій. Крім того, зі спливанням часу вірогідність проведення ефективного розслідування суттєво зменшується. Суд також зазначив, що не вбачається виправданою загальна - понад 6 років і 3 місяці тривалість розслідування кримінального провадження, порушеного за фактом дорожньо-транспортної пригоди, у якій загинув родич заявників. Тож Суд дійшов висновку, що даний факт є порушенням ст. 2 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та присудив за її порушення 10 тис. євро компенсації.
Крім того, у рішенні Європейського суду з прав людини від 30 липня року у справі «Риженко проти України» суд дійшов висновку про те, що органи влади України в період з жовтня 2008 року по квітень 2014 року не провели ефективне та своєчасне розслідування підозрілих обставин смерті сина заявниці, як цього вимагає ст. 2 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та присудив за її порушення відшкодування заявниці моральної шкоди у розмірі 6 тис. євро.
Таким чином, встановивши, що через надмірну тривалість досудового розслідування кримінального провадження за ст. 286 ч. 2 КК України, 2001 року, що порушено на підставі заяви ОСОБА_4 від ІНФОРМАЦІЯ_1, останньому завдано моральну шкоду, суди першої та апеляційної інстанцій, з урахуванням практики Європейського суду з прав людини, ухвалили законні і обґрунтовані судові рішення про часткове задоволення позову.
Керуючись ст. 332 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ
Касаційну скаргу заступника прокурора Чернігівської області відхилити.
Рішення Менського районного суду Чернігівської області від 15 лютого 2016 року (в незміненій частині) та рішення апеляційного суду Чернігівської області від 25 травня 2016 року залишити без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Колегія суддів:Т.О. Писана Л.М. Мазур О.В. Попович