"20" жовтня 2009 р. Справа № 12/236/09
за позовом: Миколаївського міжрайонного природоохоронного прокурора
в інтересах держави в особі Первомайської районної державної адміністрації у Миколаївській області (55200, Миколаївська обл., м. Первомайськ, вул. Чкалова, 12).
до відповідача: Приватного сільськогосподарського підприємства “Зорі Бугу”
(Кіровоградська область, Голованіський р-н., смт. Побужжя, вул. Первомайська, 18/42).
Про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення 21430 грн. 40 коп.
Суддя Семенов А.К.
Представники:
Від позивача, Трегуб О.В., довіреність № 176-01-41 від 23.03.09,;
Від відповідача, Дегтяренко М.М., керівник,
В судовому засіданні приймає участь прокурор Давиденко А.В.;
СУТЬ СПОРУ : Позов поданий про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, стягнення 21430 грн. 40 коп. шкоди та судових витрат.
Позовні вимоги обґрунтовуються порушенням відповідачем ст.ст. 125 - 126 Земельного кодексу України
Відповідач письмовий відзив надав, в якому проти позову заперечує.
Згідно з вимогами ст. 85 ГПК України в судовому засіданні 20.10.09 року за згодою учасників судового процесу оголошені вступна та резолютивна частини рішення.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача, господарський суд -
встановив:
09.04.2009 р. фахівцями Управління з контролю за використанням та охороною земель у Миколаївській області проведено перевірку додержання вимог природоохоронного законодавства ПСП «Зорі Бугу»при використанні земельної ділянки водного фонду (ставка) площею 20 га, яка розташована біля с. Вітольдів Брід в межах території Довгопристанської сільської ради Первомайського району Миколаївської області.
В ході проведення перевірки встановлено, що ПСП «Зорі Бугу», у порушення ст.ст. 125 -126 Земельного кодексу України, самовільно використовує земельну ділянку водного фонду (ставок) площею 20 га шляхом розміщення металевого вагончику для охорони території та утримує пасику в кількості 15 вуликів.
У зв'язку з викладеним, ПСП «Зорі Бугу»внесено припис № 15 від 9 квітня 2009 року з метою усунення порушень земельного законодавства, складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та винесена постанова про накладення адміністративного стягнення відносно директора ПСП «Зорі Бугу»Дегтяренка М.М.
Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Миколаївській області відповідно до «Методики визначення розмірів шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу», затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.07 року № 963, здійснено розрахунок розміру шкоди, заподіяної ПСП «Зорі Бугу»внаслідок самовільного використання земельної ділянки без правоустановлюючих документів на площі 20 га у розмірі 21 430,4 грн.
Миколаївський міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах держави в особі Первомайської районної державної адміністрації у Миколаївській області звернувся з позовом до суду та просить звільнити самовільно зайняту земельну ділянку та стягнути нанесену державі шкоду в сумі 21430 грн. 40 коп.
Відповідач, як вже зазначалося, проти позову заперечує, мотивуючи тим, що між ним та Довгопристанською сільською радою укладена угода про відшкодування збитків від неотримання коштів Довгопристанською сільською радою за фактичне землекористування суб'єктом підприємницької діяльності за №2 від 28.11.2007 р., а, отже, земельна ділянка використовувалася правомірно, що є підставою для відмови у задоволені позовних вимог.
Дослідивши матеріали справи, господарський суд дійшов до наступних висновків.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.
Згідно ст.. 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»державні інспектори у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель мають право:
безперешкодно обстежувати в установленому законодавством порядку земельні ділянки, що перебувають у власності та користуванні юридичних і фізичних осіб, перевіряти документи щодо використання та охорони земель;
давати обов'язкові для виконання вказівки (приписи) з питань використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель відповідно до їх повноважень;
складати акти перевірок чи протоколи про адміністративні правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, а також подавати в установленому законодавством України порядку до відповідних органів матеріали перевірок щодо притягнення винних осіб до відповідальності;
передавати до органів прокуратури, органів дізнання та досудового слідства акти перевірок та інші матеріали про діяння, в яких вбачаються ознаки злочину;
звертатися до органів прокуратури з клопотанням про подання позову до суду щодо відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також повернення самовільно чи тимчасово зайнятих земельних ділянок, строк користування якими закінчився.
Згідно ч. 5 ст. 126 ЗК України право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.
Згідно п. 4 «Методики визначення розмірів шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу»розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки становить 21430 грн. 40 коп.
Судом відхиляються пояснення відповідача про те, що стягнення з нього шкоди є неправомірним, оскільки між ним та Довгопристанською сільською радою укладено угоду про відшкодування збитків від неотримання коштів Довгопристанською сільською радою за фактичне землекористування суб'єктом підприємницької діяльності за №2 від 28.11.2007 р. з огляду на таке.
Як вбачається із матеріалів справи, земельна ділянка знаходиться біля с. Вітольдів Брід, тобто за межами населених пунктів.
Згідно з п. 12 перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями за межами населених пунктів здійснюють відповідні органи виконавчої влади.
Згідно п. а ст. 17 Земельного кодексу України до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить, зокрема, розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.
Таким чином, право розпорядження землями за межами населених пунктів, в тому числі і зайнятою відповідачем земельною ділянкою біля с. Вітольдів Брід, належить до повноважень Первомайської районної державної адміністрації у Миколаївської області, а не Довгопристанської сільської ради.
Отже, надана відповідачем угода від №2 від 28.11.2007 р. не може свідчити про належне отримання відповідачем в порядку, передбаченому законодавством, права на використання земельної ділянки біля с. Вітольдів Брід, площею близько 20 га.
Враховуючи викладене, стягненню підлягає заподіяна ПСП «Зорі Бугу»шкода в сумі 21430 грн. 40 коп.
У судовому засіданні представником позивача надана заява про відмову від позову в повному обсязі. Заява мотивована тим, що між Первомайською районною державною адміністрацією у Миколаївській області та ПСП “Зорі Бугу” укладений договір оренди земельної ділянки від 02.10.2009 р., копія якого надана суду.
Прокурор проти задоволення даного клопотання заперечує, оскільки така відмова позивача від позову суперечить природоохоронному законодавству та порушує права держави на відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок самовільного заняття земельної ділянки.
Господарський суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши думку учасників судового процесу, у задоволенні клопотання представника позивача про відмову від позову відмовляє з огляду на таке.
Згідно ст.. 22 ГПК України позивач вправі до прийняття рішення по справі змінити підставу або предмет позову, збільшити розмір позовних вимог за умови дотримання встановленого порядку досудового врегулювання спору у випадках, передбачених статтею 5 цього Кодексу в цій частині, відмовитись від позову або зменшити розмір позовних вимог.
Господарський суд не приймає відмови від позову, зменшення розміру позовних вимог, визнання позову відповідачем, якщо ці дії суперечать законодавству або порушують чиї-небудь права і охоронювані законом інтереси.
Враховуючи, що договір оренди земельної ділянки укладений між Первомайською районною державною адміністрацією у Миколаївській області та ПСП “Зорі Бугу” лише 02.10.2009 р., а до цього моменту відповідач самовільно займав земельну ділянку без відповідної правової підстави, це є підставою для відшкодування державі завданої шкоди.
Разом з тим, враховуючи, що між сторонами укладений договір оренди земельної ділянки від 02.10.2009 р., то позовні вимоги в частині зобов'язання звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки підлягають припиненню, на підставі п.1-1 ч. 1 ст. 80 ГПК України.
Відповідно із п.1-1 ч. 1 ст. 80 ГПК України відсутність предмету спору у справі є підставою для припинення провадження у справі.
Згідно ст. 49 ГПК судові витрати покладаються на відповідача.
Керуючись ст.ст. 44, 49, 75, 80, 82-85 ГПК України, господарський суд,-
1. Провадження у справі в частині зобов'язання Приватного сільськогосподарського підприємства “Зорі Бугу” (Кіровоградська область, Голованіський р-н., смт. Побужжя, вул. Первомайська, 18/42, код ЄДРПОУ 20905602) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку припинити.
2. Позов задовольнити.
3. Стягнути з Приватного сільськогосподарського підприємства “Зорі Бугу” (Кіровоградська область, Голованіський р-н., смт. Побужжя, вул. Первомайська, 18/42, код ЄДРПОУ 20905602) на користь держави в особі Первомайської районної державної адміністрації у Миколаївській області в місцевий бюджет Довгопристанської сільської ради (рахунок 31517921700298, код 24062100, ЄДРПОУ 23411600, отримувач банк ГУДКУ у Миколаївській області «Грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності») заподіяну державі шкоду в сумі 21 430 грн. 40 коп.
4. Стягнути з Приватного сільськогосподарського підприємства “Зорі Бугу” (Кіровоградська область, Голованіський р-н., смт. Побужжя, вул. Первомайська, 18/42, код ЄДРПОУ 20905602) на користь Державного бюджету України 214 грн. 30 коп.- держмита та 236 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
5. Наказ видати ДПІ в Первомайському районі Миколаївської області.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, а у разі, якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, воно набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу.
Суддя