Справа № 161/16111/16-а
Провадження № 2-а/161/236/17
14 березня 2017 р. Луцький міськрайонний суд Волинської області
у складі:
головуючого - судді Рудської С.М.
при секретарі - Марчак Е.Є.
за участю:
позивача - ОСОБА_1
представника відповідача - Негодюк Л.Л.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії
Позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом на обґрунтування вказавши, що перебуває на обліку в органах пенсійного фонду як отримувач пенсії по інвалідності відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» з 10.03.2003 року в розмірі 90% від заробітної плати. Зазначає, що відповідно до постанов КМУ від 11.03.2009 року № 198 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», починаючи з 07.01.2015 року та від 23.04.2012 року № 327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення» має право на виплату доплат. Постановою Луцького міськрайонного суду від 20.08.2015 року зобов'язано відповідача провести перерахунок та виплату пенсії в розмірі 90% від заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань з урахуванням уже виплачених сум, починаючи з 07 січня 2015 року. На виконання даної постанови видано виконавчий лист та відкрито виконавче провадження. Вважає, що постанова суду виконувалась не належним чином, а тому постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 20.04.2016 року зобов'язано відповідача провести перерахунок (донарахування) і виплату пенсії у розмірі 90% від заробітної плати, включаючи суму місячної матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових умов в сумі 400,54 грн., згідно довідки Головного управління ДФС України у Волинській області від 28.05.2015 року № 666/03-20-05-27, починаючи з 07.01.2015 року та забезпечити надалі виплату пенсії в повному розмірі, дотримуючись чинного Порядку проведення індексації грошових доходів населення, залишивши базовий місяць - жовтень 2009 року. На виконання даної постанови видано виконавчий лист та відкрито виконавче провадження. Вказує, що після перерахунку було відмінено доплату до пенсії, встановлену згідно постанови КМУ від 11.03.2009 року № 198 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», а тому звернувся з заявами до відповідача про повернення виплати доплати. Однак, листами ЛО УПФ України Волинської області, йому було повідомлено, що пенсія виплачується згідно норм чинного законодавства. На підставі наведеного та з врахуванням уточнених позовних вимог, просить суд визнати відмови відповідача у виплаті надбавок до пенсії згідно постановами КМУ від 11.03.2009 року № 198 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та від 23.04.2012 року № 327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення» неправомірними, зобов'язати ЛО УПФ України Волинської області провести перерахунок та поновити виплату доплати в сумі 28 грн. 40 коп. щомісячно, встановлену постановою КМУ № 198 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», починаючи з 07.01.2015 року (тобто з часу незаконної її відміни в липні 2016 року), зобов'язати ЛО УПФ України Волинської області провести перерахунок та виплату доплати в сумі 100 грн. щомісячно, встановлену постановою КМУ № 327 від 23.04.2012 року «Про підвищення рівня соціального захисту населення», починаючи з 01.05.2012 року.
Позивач в судовому засіданні адміністративний позов підтримав з підстав в ньому наведених, та підстав наведених у заяві про уточнення позовних вимог, просив суд позов задовольнити.
В судовому засіданні представник відповідача позов не визнала з підстав зазначених у письмових запереченнях. Просила відмовити в його задоволенні за необґрунтованістю.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що Луцького міськрайонного суду Волинської області від 20.04.2016 року зобов'язано відповідача провести перерахунок (донарахування) і виплату пенсії у розмірі 90% від заробітної плати, включаючи суму місячної матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових умов в сумі 400,54 грн., згідно довідки Головного управління ДФС України у Волинській області від 28.05.2015 року № 666/03-20-05-27, починаючи з 07.01.2015 року та забезпечити надалі виплату пенсії в повному розмірі, дотримуючись чинного Порядку проведення індексації грошових доходів населення, залишивши базовий місяць - жовтень 2009 року. На виконання даної постанови видано виконавчий лист та відкрито виконавче провадження.
На виконання вказаної постанови розмір пенсії ОСОБА_1 було обчислено згідно довідки від 28.05.2015 року № 666/І/03-20-05-27 про заробітну плату, що додається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, дотримуючись чинного порядку проведення індексації грошових доходів населення, базовий місяць залишено без змін - жовтень 2009 року.
Не погоджуючись з діями відповідача щодо не включення виплат надбавок, ОСОБА_1 неодноразово звертався з заявами до ЛО УПФ України Волинської області, однак отримував листи, якими йому було роз'яснено, що перерахунки пенсії йому здійснювалися згідно постанов Луцького міськрайонного суду та норм чинного законодавства (а.с. 5, 6, 9-11, 13, 20).
Згідно постанови КМУ від 23.04.2012 року № 327 підвищення в розмірі 100 грн. встановлюється до розміру пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги та пенсій за особливі заслуги перед Україною, інших доплат до пенсії встановлених законодавством та сум індексації), що склався на 30 квітня 2012 року.
Як вбачається з матеріалів справи після перерахунку пенсії позивачу доплата з 01.05.2012 року по постанові КМУ № 327 від 23.04.2012 року у розмірі 100 грн. збережена та виплачується ОСОБА_1
Доплата у розмірі 28,40 грн., передбачена Постановою КМУ № 198 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 11.03.2009 року, після виконання судового рішення та проведення перерахунку пенсії не встановлюється, виходячи з наступного.
Відповідно до п. 2 постанови КМУ від 05.05.2010 року № 331 «Деякі питання реалізації Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік» виплати з 01 січня 2010 року передбачені пунктами 3 і 4 постанови КМУ від 26 листопада 2009 року № 1252 «Про недопускання зменшення розмірів пенсій та соціальних виплат, врегулювання окремих питань у зв'язку з прийняттям Закону України від 06 листопада 2009 року «Про внесення змін до закону України «Про державний бюджет на 2009 рік», а саме підвищення до пенсії в сумі 28 грн. 40 коп. передбачене пунктами 1 і 2 постанови КМУ від 11 березня 2009 року № 198 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» встановлювалися до проведення чергового перерахунку пенсії. Тому у зв'язку з прийняттям постанови КМУ № 331 від 05.05.2010 року підвищення до пенсії в сумі 28 грн. 40 коп. з 01 січня 2010 року не нараховується.
Таким чином, суд приходить до висновку, що постанова Луцького міськрайонного суду Волинської області від 10.06.2016 року виконана ЛО УПФ України Волинської області в повному обсязі та виплачується згідно норм чинного законодавства.
Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
Позивач просить здійснити доплату в сумі 28,40 грн. з 07.01.2015 року та доплату в сумі 100 грн. з 01.05.2012 року.
Суд вважає, що позивач пропустив строк звернення до суду, оскільки звернулася з позовом лише 01 грудня 2016 року та не надав доказів того, що ним був пропущений строк для звернення до суду з поважних причин.
Отже, спори у справах, пов'язаних з пенсійними виплатами, мають розглядатися у межах звернення до адміністративного суду, тобто в межах шестимісячного строку.
З огляду на наведене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 07.01.2015 року по 01.06.2016 року та за період з 01.05.2012 року по 01.06.2016 року слід залишити без розгляду.
Виходячи з вищевикладеного, враховуючи ту обставину, що позивачем не доведений факт порушення вимог чинного законодавства ЛО УПФ України Волинської області при перерахунку пенсії на виконання постанови Луцького міськрайонного суду Волинської області від 20.04.2016 року, суд приходить до висновку, що у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 за період з 01.06.2016 року слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 72, 99-101, 158-163, 185, 186 КАС України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії за період з 07.01.2015 року по 01.06.2016 року та за період з 01.05.2012 року по 01.06.2016 року - залишити без розгляду.
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії за період з 01.06.2016 року - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Луцький міськрайонний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її проголошення.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя Луцького міськрайонного
суду Волинської області С.М. Рудська