Справа № 2а-12303/09/2570
08 грудня 2010 р. м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого-судді - Д'якова В.І.,
при секретарі - Дурицькій К.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Чернігівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Габріель" про стягнення суми необґрунтовано одержаної виручки та штрафу,-
03.12.2009 року позивач, Державна інспекція з контролю за цінами в Чернігівській області, звернувся до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Габріель" ( далі - ТОВ "Габріель" ) та просить стягнути з відповідача суму необґрунтовано одержаної виручки в розмірі 3482,04 грн. та штрафу в сумі 6964,08 грн. в загальному розмірі 10 446,12 грн.
17.12.2009 року провадження у справі було зупинено до набрання чинності рішення по справі №2а-11218/09/2570 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Габріель" до Державної інспекції з контролю за цінами в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення та припису.
01.12.2010 року провадження у справі поновлено, оскільки обставини, які були підставою для зупинення провадження у справі, відпали, рішення у справі №2а-11218/09/2570 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Габріель" до Державної інспекції з контролю за цінами в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення та припису, набрало законної сили.
Свої вимоги позивач мотивує тим, що проведеною плановою перевіркою ТОВ "Габріель" встановлено, що за період з 01.10.2008 р. по 01.08.2009 р. при нарахуванні плати мешканцям будинків по вул. Героїв Чорнобиля, 3, вул. Незалежності, 56, 78, 80, 82, вул. О.Кошового, 35, вул. О. Молодчого, 12, вул. Червоногвардійська, 25Б, 41 та 43 стягувалась плата за послугу «Диспетчеризація ліфтів», яка фактично не виконувалась. Також було встановлено, що ліфти зазначених будинків взагалі не обладнанні системами диспетчеризації. Таким чином, відповідачем порушено вимоги ч. 2 ст.7 рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради „Про послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій" від 15.09.2008 р. №251 та додатки №1, №4 та № 5 до зазначеного рішення. Внаслідок чого за період з 01.10.2008 р. до 01.08.2009 р. сума необґрунтовано одержаної виручки ТОВ «Габріель» склала 3482,04 грн. На основі зазначеного, позивачем прийнято рішення від 04.09.2009 р. № 92 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, яким вирішено вилучити у ТОВ "Габріель" в дохід державного бюджету суму необґрунтовано одержаної виручки - 3482,04 грн. грн. та штрафу у двократному розмірі - 6964,08 грн.
Представник позивача в судовому засіданні підтримала позовні вимоги в повному обсязі та просила суд їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Відповідач в судовому засіданні заперечив проти задоволення позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на те, що рішення від 04.09.2009 р. № 92 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є не правомірним оскільки відповідач не порушував вимоги рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради „Про послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій" від 15.09.2008 р. №251.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до с. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Державною інспекцією з контролю за цінами в Чернігівській області 01.09.2009 року проведено планову перевірку ТОВ "Габріель" з питань дотримання чинного законодавства з питань встановлення і застосування тарифів за послуги з утримання будинків, споруд та при будинкових територій, про що був складений акт перевірки від 01.09.2009 року № 006888.
Перевіркою встановлено, що ТОВ «Габріель» діяло в порушення рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради „Про послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій", а саме за період з 01.10.2008 р. по 01.08.2009 р. при нарахуванні плати мешканцям будинків по вул. Героїв Чорнобиля, буд. 3, вул. Незалежності, буд. 56, 78, 80, 82, вул. О.Кошового, буд. 35, вул. О. Молодчого, буд. 12, вул. Червоногвардійська, буд. 25-Б, 41 та 43 стягувалась плата за послугу «Диспетчеризація ліфтів», яка фактично не виконувалась. Також, як зазначено в акті перевірки, ліфти вищезазначених будинків «не обладнанні системами диспетчеризації у відповідності до «Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів», затверджених наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони та гірничого нагляду від 01.09.2008 р. № 190.
Згідно з ст. 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення» вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим. місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішеннях: суду.
Відповідно до п. 1.4 Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої наказом Міністерства економіки з питань європейської інтеграції України та Міністерства фінансів України від 03.12.2001 р. №298/519 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18.12.2001 р. за №1047/6238, прийняття рішень про застосування економічних або фінансових (штрафних) санкцій за фактами порушеннями державної дисципліни цін покладено на Державну інспекцію з контролю за цінами та відповідні державні інспекції з контролю за цінами Автономної Республіки Крим, областях, містах Києві та Севастополі.
За результатами перевірки та встановленими порушеннями законодавства відповідачем відповідно до ст. 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення», винесено припис № 101 від 04.09.2009 р. про виконання законних вимог щодо усунення порушень державної дисципліни цін та прийнято рішення від 04.09.2009 р. № 92 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, яким ухвалено вилучити до державного бюджету суму необґрунтовано одержаних коштів в розмірі - 3482,04 грн. та стягнути до державного бюджету штраф у двократному розмірі суми необґрунтовано одержаної виручки - 6964,08 грн.
Вказане рішення та припис було оскаржено відповідачем у судовому порядку по справі №2а-11218/09/2570 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Габріель" до Державної інспекції з контролю за цінами в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення від 04.09.2009 р. № 92 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін та припису № 101 від 04.09.2009 р. про виконання законних вимог щодо усунення порушень державної дисципліни цін. За результатами розгляду справи Чернігівським окружним адміністративним судом винесено постанову від 18 листопада 2009 року, якою в задоволенні позовних вимог відмовлено.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2010 року апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "Габріель" залишена без задоволення, а постанова Чернігівського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2009 року - без змін.
Відповідно п. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрало законної сили, в одній справі не можуть оспорюватися в іншій справі за участю тих самих сторін.
Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги Державної інспекції з контролю за цінами в Чернігівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Габріель" про стягнення суми необґрунтовано одержаної виручки та штрафу підлягають задоволенню, оскільки є законними та обґрунтованими.
Керуючись ст.ст. 72, 122, 158 - 163, 167, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовні вимоги Державної інспекції з контролю за цінами в Чернігівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Габріель" - задовольнити.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Габріель" (14011, м. Чернігів, вул. Щорса, 59А, код ЄДРПОУ 33336139, р/р 260023011239 в «ОПЕРВ Ощадбанк», МФО 353553 до Державного бюджету (Державний бюджет м. Чернігова, р/р 31118106700002, код 22825965, банк отримувача: УДК у Чернігівській області МФО 853592) необґрунтовано отриману виручку в сумі - 3482 (три тисячі чотириста вісімдесят дві) грн. 04 коп. та штраф у сумі 6964 ( шість тисяч дев'ятсот шістдесят чотири) грн. 08 коп., всього 10446 ( десять тисяч чотириста сорок шість) грн. 12 коп.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Д'яков В.І.