15.07.2011
15 липня 2011 року о 08 годин 05 хвилин суддя Ленінського районного суду м. Миколаєва Крамаренко Т.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії -
14 лютого 2011 року позивачка звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м Миколаєва в якому просила визнати дії відповідача в частин не нараху вання щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» неправомірними, зобов'язати відповідача нараху вати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу за період з 14.08.2010 року, а також нараховувати та виплачувати в подальшому
Від відповідача надійшли заперечення в яких просили в задоволенні позову відмовити.
Дослідивши письмові матеріали справи та заперечення відповідача, суд встановив наступне.
Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004р. №2195., який набрав чинності з 01.01.2006 р., встановлено статус дітей війни та визначено основи їх соціального захисту та гаранту є їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.
Статтею 1 вказаного Закону передбачено, що дитина війни це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року ) Дру гої світової війни було менше 18 років.
Позивачка є пенсіонером за віком та має статус «Дитина війни» відповідно до Закону «Про соціальний захист дітей війни».
Статтею б Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачу ється замість пенсії, підвищу ється на 30% мінімальної пенсії за віком
Таким чином вихідним критерієм розрахунку державної пенсії висту пає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», позивач має право на
підвищення мінімальної пенсії за віком на .30% однак відповідач сплачу ючи надбавку у меншому розмірі, необгрунтовано відмовляє у перерахунку пенсії, посилаючись на те, що дію ст.6 вище вказаного Закону раніше було зупинено, не забезпечується державою фінансування на ці витрати, не визначено в законодавчому порядку розмір мінімальної пенсії за віком, який необхідно застосову вати для обчислення пенсії позивачу відлові дао до вказаного закону
Згідно до ч.2 ст.З, ет.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюються за раху нок коштів Державного бюджету України та соціальна гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами
Статтею 70 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» Кабінету Міністрів України надане право у 2010 ропі встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Названа норма передбачає встановлення в абсолютних су мах розмір лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати
Відповідно її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат, згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни», залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже нарахування та виплата у 2010 році дітям війни, підвищення до пенсії, або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомога, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни»
Відповідно до ч.І ст.46 Конститу ції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрата годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших
випадках, передбачених законом Згідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого
самоврядування їх посади особи зобов'язані діяти липтс на підставі,, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частина 3 ст. 22 Конституції України передбачає, що при прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Таким чином враховуючи вищезазначене та ті обставини, що відповідачем не надано доказів щодо законності своїх дій в частині відмови в нарахуванні та виплаті, у необхідному розмірі, доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист .путей війни» позивачу, суд вважає, що вимоги підлягають задоволенню в частині зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити підвищення у розмірі 30% надбавки до мінімальної пенсії за віком з 14.08.2010р. до 14.02.2011р. відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з у раху ванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»
Що стосу ється вимог позивача щодо зобов'язання відповідача нараховувати та сплачувати щомісячну доплату відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в подальшому не підлягають задоволенню, оскільки є передчасними і визначити їх правомірність чи неправомірність в майбутньому не можливо.
На підстав викладеного, керуючись ст ст 3, 8, 22, 66, 68 Конституції України, ст 3,6, 11 закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 122, 158, 160-163 КАС України суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва провести ОСОБА_1 б ОСОБА_2 нараху вання та виплату щомісячної доплата до пенсії в розмірі 30% мініма льної пенсії за віком ві дпові дно до ст 6 Закону України «Про соціа льний захист .дітей війни» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страху вання» за період з 14.08.2010р. до 14.02.2011р. зурахуванням фактично виплачених сум.
В задоволенні іншої частини вимог - відмовити
Відповідно до ст. 256 КАС України постанова підлягає негайному виконанню.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Миколаєва протягом десята днів з дня отримання копії
постанови.
Суддя: