17 березня 2017 року м. Київ К/800/7769/17
Суддя Вищого адміністративного суду України Єрьомін А.В., розглянувши матеріали касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Косівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання відмови протиправною, зобов'язання здійснити зарахування стажу, призначення, нарахування та виплату пенсії за вислугу років, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправною відмову Косівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області у призначенні, нарахуванні та виплаті йому пенсії за вислугу років та скасувати рішення, викладене у формі листа від 20.10.2016.; зобов'язати зарахувати йому половину строку навчання на юридичному факультеті Чернівецького державного університету ім. Юрія Федьковича до 20-річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, який на день звернення за пенсією складатиме 20 років 02 місяці 11 днів, у тому числі 02 роки 04 місяці 29 днів - половина строку навчання у вищому навчальному юридичному закладі та 17 років 09 місяців 13 днів - робота в органах прокуратури на посадах прокурорів і слідчих прокуратури; зобов'язати призначити, нарахувати та виплачувати йому пенсію за вислугу років у відповідності до вимог статті 50-1 Закону України № 1789-ХІІ від 05.11.1991 «Про прокуратуру» у розмірі 90 % від місячного заробітку без обмеження граничного розміру та з урахуванням середньомісячної суми виплат за 24 календарні місяці такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі, яка становить 17432 грн. 88 коп. відповідно до довідки прокуратури Івано-Франківської області № 18-502 вих-16 від 05.10.2016, починаючи з 11.10.2016 (з дня звернення за пенсією) та стягнути понесені судові витрати на сплату судового збору.
Постановою Косівського районного суду Івано-Франківської області від 25 листопада 2016 року позов задоволено.
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2017 року рішення першої інстанції скасовано. Прийнято нову постанову про відмову у задоволенні позову.
Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, ОСОБА_1 звернувся з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить його скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Скасовуючи постанову суду першої інстанції та відмовляючи у задоволенні позову, апеляційний суд виходив з наступного.
У відповідності до частини першої статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ, в редакції від 05.11.1991, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугою років незалежно від віку. Пенсія призначається у розмірі 80 % від суми їхньої місячної заробітної плати, до котрої включається всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 % місячного заробітку.
Така редакція Закону України «Про прокуратуру» була чинною на момент призначення позивача на роботу в органи прокуратури України - 30.12.1998.
11.10.2016 під час звернення позивача до Косівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області із заявою про призначення пенсії, діяла інша норма, а саме - Закон України «Про прокуратуру» № 1697-VII від 14.10.2014.
Відповідно до частини першої статті 86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII збільшено стаж роботи, що дає йому право на пенсію за вислугу років у порівнянні зі статтею 50-1 Закону України «Про прокуратура» № 1789-ХІІ, до 23 років, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 13 років.
Таким чином, для призначення пенсії позивачу необхідно мати 23 роки стажу роботи, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 13 років.
Враховуючи, що на момент звернення із заявою про призначення пенсії позивач не мав необхідного стажу роботи, суди прийшли до висновку про відсутність підстав для призначення пенсії, а відтак про відмову у задоволенні позову.
У відкритті касаційного провадження у справі належить відмовити.
Відповідно до частини першої статті 32 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» від 7 липня 2010 року № 2453-VI та частини третьої статті 20 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) від 6 липня 2005 року № 2747-IV Вищий адміністративний суд України переглядає судові рішення місцевих та апеляційних адміністративних судів у касаційному порядку як суд касаційної інстанції.
Згідно з частиною третьою статті 211 КАС України підставами касаційного оскарження є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.
За змістом пункту 4 частини другої статті 213 КАС України касаційна скарга повинна бути обґрунтованою, тобто містити посилання на помилкове застосування судами норм матеріального права, які не підлягають застосуванню до спірних відносин; та/або неправильне застосування норм матеріального права, які хоч і підлягають застосуванню, проте неправильно витлумачені судами; та/або порушення судами норм процесуального права (та пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи, у випадку, якщо оскаржується судове рішення по суті).
Виходячи з викладеного, зазначена касаційна скарга не є обґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки були належним чином досліджені й оцінені судом, а заявник не наводить підстав вважати, що суд при цьому неправильно застосував норми матеріального або процесуального права.
Відповідно до пункту 5 частини п'ятої статті 214 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.
Виходячи з викладеного, та керуючись статтями 211, 213, 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Косівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання відмови протиправною, зобов'язання здійснити зарахування стажу, призначення, нарахування та виплату пенсії за вислугу років.
Ухвала оскарженню не підлягає, може бути переглянути Верховним Судом України у порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.
Суддя А.В. Єрьомін