15 березня 2017 р.м.ОдесаСправа № 520/4355/16-а
Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Пучкова І.М.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду, у складі:
головуючого судді - Запорожана Д.В.,
судді - Романішина В.Л.
судді - Шляхтицького О.І.
при секретарі: Вишневській А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси на постанову Київського районного суду м. Одеси від 17 травня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про призначення пенсії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до УПФ України в Київському районі м. Одеси про скасування рішення відповідача № 9466 від 02 лютого 2016 року та зобов'язання відповідача зарахувати періоди роботи позивача на посаді 2-го помічника капітана в рибколгоспі ім. Шмідта з 19 квітня 1982 року по 14 жовтня 1986 року та на посадах капітана та старшого помічника капітана в АРК «Антарктика» з 22 травня 1998 року по 28 жовтня 2002 року, з 06 грудня 2002 року по 25 грудня 2002 року, з 28 вересня 2004 року по 15 грудня 2004 року та з 03 листопада 2006 року по 05 жовтня 2007 року; зобов'язати відповідача призначити та виплатити пенсію за вислугу років відповідно до п. д ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 04 жовтня 2015 року.
Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував незаконністю спірної відмови.
Постановою Київського районного суду м. Одеси від 17 травня 2016 року позов задоволено. Визнано протиправним рішення. Зобов'язано відповідача здійснити спірні дії.
В апеляційній скарзі УПФ України в Київському районі м. Одеси просить скасувати вищенаведену постанову, як таку, що прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права і прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову.
Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Приймаючи оскаржену постанову суд першої інстанції виходив з обґрунтованості даного позову та наявності підстав для його задоволення.
Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції.
Судом встановлено, що рішенням управління Пенсійного фону України в Київському районі м. Одеси від 02 лютого 2016 року № 9466 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років у зв'язку з тим, що до спеціального стажу роботи не враховано періоди роботи на посаді 2-го помічника капітана в рибколгоспі ім. Шмідта з 19 квітня 1982 року по 14 жовтня 1986 року та на посадах капітана та старшого помічника капітана в АРК «Антарктика» з 22 травня 1998 року по 28 жовтня 2002 року, з 06 грудня 2002 року по 25 грудня 2002 року, з 28 вересня 2004 року по 15 грудня 2004 року та з 03 листопада 2006 року по 05 жовтня 2007 рік у зв'язку з відсутністю цих періодів у пільговій довідці № А/01-2 від 28 січня 2016 року. Загальний стаж позивача складає 28 років 4 місяці, пільговий стаж складає 11 років 7 місяців.
Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Це право гарантується загальнообовязковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Відповідно до ст. 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсійне забезпечення відповідно до цього Закону здійснюється органами Пенсійного фонду України.
Статтею 44 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Відповідно до ст. 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають працівники плавскладу морського, річкового флоту і флоту рибної промисловості (крім суден портових, що постійно працюють на акваторії порту, службового - допоміжних, роз'їзних, приміського і внутрішньо міського сполучення).
Згідно п. д ст. 55 Закону №1788-ХІІ, право на пенсію за вислугу років мають плавсклад морського, річкового флоту і флоту рибної промисловості (крім суден портових, що постійно працюють на акваторії порту, службово-допоміжних, розїзних, приміського і внутріміського сполучення) - після досягнення 55 років та при спеціальному стажі роботи не менше 12 років 6 місяців для чоловіків.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року № 583 «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення» було затверджено список професій і посад плавскладу окремих видів суден морського, річкового флоту і флоту рибної промисловості, які мають право на пенсію за вислугу років незалежно від віку.
У списку найменувань професій і посад плавскладу Кабінетом Міністрів України зазначені капітани (старшини) та їх помічники, штурмани; механіки та їх помічники; рульові й матроси всіх класів і найменувань. У переліку видів суден зазначені виробничі судна флоту рибної промисловості, зайняті добуванням, обробкою риби і морепродуктів, а також прийманням готової продукції на промислі.
Крім того, Кабінетом Міністрів України затверджено список сезонних робіт, зайнятість на яких протягом повного сезону зараховується до стажу для призначення пенсії за рік роботи, серед яких у п. 3 зазначено роботу на підприємствах сезонних галузей рибного господарства.
Статтею 62 Закону №1788-ХІІ визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Згідно з Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»» в редакції, затвердженої постановою Правління пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1, до заяви про призначення пенсії додається, зокрема, документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.
Відповідно до пункту 20 Порядку, підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Згідно з трудовою книжкою серії НОМЕР_1, починаючи з 19 квітня 1982 року до 18 жовтня 1988 року позивач працював другим помічником капітана середнього чорноморського сейнеру, та старшим помічником капітану ТХС «Мороз», записи № 5, 6, 7 і його пільговий стаж роботи склав 6 років 5 місяців і 29 днів; з 19 жоватня 1988 року по 20 вересня 1994 року - матросом 1 класу, старшим помічником капітана ЧРПО «Антарктика», записи № 8, 9, 10, 11 і його пільговий стаж роботи склав 5 років 11 місяців 1 день; з 26 вересня 1994 року по 02 квітня 1996 року капатіном, 2 помічником капітана в компанії «Сі Леон» та його пільговий стаж склав 1рік 6 місяців 6 днів, записи № 12, 13, 14, 15, з 02 квітня 1996 року по 22 січня 1998 року капітаном в рибколгоспі ім. Шмідта і його пільговий стаж склав 1 рік 9 місяців 20 днів, записи № 16, 18, з 27 січня 1998 року по 28 жовтня 2002 року капітаном, другим помічником капітана в АРК «Антарктика» і його пільговий стаж склав 3 місяці 25 днів, записи № 19, 20, 21, 22, 23, з 28 жовтня 2002 року по 06 грудня 2002 року капітаном у ТОВ «Капітан» і його пільговий стаж склав 1 місяць 8 днів, записи № 24, 25, 26, з 26 грудня 2002 року по 05 жовтня 2007 року - старшим помічником капітана, в.о. капітана в АРК «Антарктика» і його пільговий стаж склав 3 роки 7 місяців 29 днів, записи № 27, 28, 29, 0, 31, 32, 33, 34, 35, 36.
Згідно з довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 28 січня 2016 року № А/01-2, видана ПАТ «Антарктика» позивач працював на посадах капітана, старшого помічника капітана в АРК «Антарктика» на рибопромислових суднах, які плавали в океанах і морях, працював цілий день та зазначено, що дані судна не відносяться до портових, постійно працюючих в акваторії порту, службово-допоміжними, роз'їзними, приміського та внутриміського сполучення.
Пунктом 10 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року N 383, визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637.
Ця позиція аналогічна з позицією Вищого адміністративного суду України у оглядовому листі від 14 серпня 2008 року № 1406/100/13-08 «Про практику застосування законодавства з питань пенсійного убезпечення (за результатами справ, розглянутих Вищим адміністративним судом України у касаційному порядку)».
Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 637, як вбачається з його назви та змісту, поширюється саме на випадки відсутності трудової книжки або записів у ній. Трудова книжка позивача відповідно до положень внесення записів до неї заповнена.
Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, то позивач має право отримати пенсію з ІНФОРМАЦІЯ_1, тобто через місяць після досягнення ним 55 років.
Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про обґрунтованість даного позову та наявність підстав для його задоволення.
Частиною 1 ст. 200 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарги, колегія суддів, вважає не суттєвими та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції.
Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси - залишити без задоволення.
Постанову Київського районного суду м. Одеси від 17 травня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про призначення пенсії - залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі.
Головуючий /Д.В. Запорожан/
Судді /В.Л. Романішин/
/О.І. Шляхтицький/