73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
04 жовтня 2011 р.
Справа № 2а-4863/11/2170
Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Бездрабко О.І., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106 КАС України за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Турінвест 1966" до прокуратури Херсонської області про визнання протиправними дій,
встановив:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Турінвест 1966" звернулося з позовом до прокуратури Херсонської області, в якому просить визнати незаконним звернення заступника прокурора Херсонської області з позовом до ТОВ "Турінвест 1966" про скасування договору купівлі-продажу.
Відповідно до ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення); немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Частиною 1 статті 17 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.
Згідно п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення пудлічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
З аналізу вказаних норм вбачається, що публічно-правовим спором за Кодексом адміністративного судочинства України є не будь-який публічно-правовий спір, а лише той, який випливає із здійснення суб'єктом владних повноважень своїх владних управлінських функцій.
Водночас при зверненні до суду з позовною заявою прокурор виконує не владні управлінські функції, а владні процесуальні функції.
Як вбачається зі змісту позовної заяви предметом позову ТОВ "Турінвест 1966" є оскарження дій прокуратури Херсонської області щодо звернення до господарського суду з позовною заявою про визнання договору купівлі-продажу недійсним.
Питання щодо правомірності звернення прокурора Херсонської області з позовом вже вирішено Господарським судом Херсонської області, про що свідчить зміст рішення Господарського суду Херсонської області від 13.12.2010 р. про визнання недійсним договору купівлі-продажу та повернення майна, яким позовні вимоги заступника прокурора Херсонської області задоволено.
Тобто, ТОВ "Турінвест 1966", звертаючись з цим позовом до адміністративного суду, фактично намагається оскаржити дії прокуратури щодо повноважень на внесення позовної заяви, яка вже розглянута в порядку господарського судочинства.
Тому, враховуючи приписи Кодексу адміністративного судочинства України, такі спори не випливають із здійснення суб'єктом владних повноважень своїх владних управлінських функцій, а тому не належать до юрисдикції адміністративних судів.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження у адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись ч.1 ст.109 КАС України,
ухвалив:
Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Турінвест 1966" до прокуратури Херсонської області про визнання протиправними дій.
Позовну заяву разом із усіма доданими до неї документами повернути позивачу.
Копію ухвали направити позивачу.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи..
Суддя Бездрабко О.І.
кат. 11.2