про залишення апеляційної скарги без руху
16 березня 2017 р.м.ОдесаСправа № 484/5309/15-а
Суддя Одеського апеляційного адміністративного суду Коваль М.П., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Первомайського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області на постанову Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 17 березня 2016 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Первомайського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області про скасування рішення про відмову в призначені пенсії за віком на пільгових умовах, про визнання неправомірними дій щодо відмови у зарахуванні стажу, який надає право на призначення пільгової пенсії, про зобов'язання зарахувати вказаний стаж, -
До Одеського апеляційного адміністративного суду надійшла адміністративна справа № 484/5309/15-а разом з апеляційною скаргою Первомайського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області на постанову Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 17 березня 2016 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Первомайського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області про скасування рішення про відмову в призначені пенсії за віком на пільгових умовах, про визнання неправомірними дій щодо відмови у зарахуванні стажу, який надає право на призначення пільгової пенсії, про зобов'язання зарахувати вказаний стаж.
Ознайомившись з даною апеляційною скаргою, вважаю, що вона підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.
Відповідно до ч. 2 ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
З матеріалів справи вбачається, що станом на 25.03.2016 року апелянт було отримано копію постанови Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 17 березня 2016 року.
Проте, апеляційна скарга на вказану постанову подана відповідачем 02.03.2017 року, тобто, після закінчення строків, установлених ч. 2 ст. 186 КАС України.
Разом з апеляційною скаргою апелянтом подано клопотання, в якому останній просить поновити строк на апеляційне оскарження постанови Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 17 березня 2016 року, посилаючись на те, що ним було оскаржено наведене рішення суду до Одеського апеляційного адміністративного суду, але, на момент подачі апеляційної скарги Управлінням, органи Пенсійного фонду України не мали пільг щодо сплати судового збору, а кошторис на 2016 рік не передбачав коштів на таку статтю витрат. Апелянт зазначив, що ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 31.05.2016 року апеляційну скаргу повернуто останньому. Як зазначив апелянт, з 01.01.2017 року набрав чинності Закон України від 06.12.2016 року № 1774-VIII, яким внесено зміни до Закону України «Про судовий збір» та встановлено, що Пенсійний фонд України та його органи звільняються від сплати судового збору. Таким чином, апелянт зазначив, що він повторно звертається до Одеського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою на постанову Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 17 березня 2016 року та вважає, що строки на оскарження ним пропущені з поважних причин.
Однак, як вбачається з матеріалів справи, копія ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 31.05.2016 року про повернення первісно поданої скаржником апеляційної скарги отримана останнім ще 14.06.2016 року.
З огляду на викладене, обставина щодо повернення апелянту попередньо поданої ним апеляційної скарги на постанову Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 17 березня 2016 року не може бути поважною причиною пропуску строку звернення з апеляційною скаргою за період з моменту отримання ухвали суду апеляційної інстанції про повернення апеляційної скарги та до фактичної подачі даної апеляційної скарги.
Крім того, ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 15.04.2016 року про відмову у задоволенні клопотання апелянта про звільнення його від сплати судового збору та від 31.05.2016 року про повернення апеляційної скарги набрали законної сили, а тому, з урахуванням приписів ст. 72 КАС України, обставини, встановлені цими рішеннями суду апеляційної інстанції в частині відсутності підстав для звільнення апелянта від сплати судового збору не підлягають доказуванню та відповідно відсутність у апелянта коштів на оплату судового збору не може бути поважною причиною для поновлення строку на подачу даної апеляційної скарги.
Окрім того, слід звернути увагу на те, що Закон України від 06.12.2016 року № 1774-VIII щодо внесення змін до Закону України «Про судовий збір» та встановлення пільг на оплату судового збору для пенсійного органу, на який апелянт також посилається, як на підставу для поновлення йому строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, набрав чинності 01.01.2017 року, проте апелянт подав дану апеляційну скаргу лише 02.03.2017 року, тобто зі сплином більше двох місяців від наведеної дати.
За викладених обставин, наведені апелянтом у заявленому клопотанні підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження жодним чином не обґрунтовують поважність причин пропуску ним строку на апеляційне оскарження постанови Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 17 березня 2016 року, є неповажними.
Відповідно до ч. 4 ст. 189 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 186 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.
З огляду на вищевикладене, вважаю за необхідне апеляційну скаргу залишити без руху для надання можливості апелянту звернутися до суду із обґрунтованою заявою про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови із зазначенням інших підстав.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 186, 189 КАС України,-
Апеляційну скаргу Первомайського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області на постанову Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 17 березня 2016 року - залишити без руху.
Надати апелянту строк протягом тридцяти днів з моменту отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом направлення на адресу Одеського апеляційного адміністративного суду заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 17 березня 2016 року із зазначенням інших підстав для такого поновлення.
Роз'яснити апелянту, що при невиконанні вимог даної ухвали щодо надання заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, у відповідності до чинного законодавства.
Суддя: М.П. Коваль