11.10.2011 Справа № 2а/2570/4398/2011
06 жовтня 2011 р. м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Клопот С.Л.,
при секретарі Дзюбі М.А.,
з участю представника позивача
представника відповідача
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом комунального підприємства «Чернігівський обласний академічний український музично-драматичний театр ім. Т.Г. Шевченка» до виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання неправомірними та скасування рішень, -
Комунальне підприємство «Чернігівський обласний академічний український музично-драматичний театр ім. Т.Г. Шевченка» звернулось до суду з адміністративним позовом до виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання неправомірними та скасування рішення відповідача від 20.06.2011 року № 463 та рішення від 13.07.2011 року № бн. Свої вимоги обґрунтовують тим, що відповідно до ст. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» особи, які не підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, мають право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за цим Законом за умови сплати страхових внесків до ФСС з тимчасової втрати працездатності.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, в його задоволенні просив відмовити в повному обсязі та пояснив, що працівником контрольно-ревізійного відділу проведено позапланову перевірку використання страхових коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності страхувальника, під час якої встановлено, що при розрахунку допомоги по тимчасовій втраті працездатності найманій працівниці ОСОБА_1 по л/н №734522 з 31.01.11 по 11.02.11 до середньої заробітної плати в липні 2010р. неправомірно включена винагорода в розмірі 2500 грн. за переклад з російської на українську мову текстів, віршів та пісень, яка була отримана працівником згідно цивільно-правової угоди від 01.10.09 та акту здачі-прийому робіт від 15.01.2010, чим було порушено п.7 Порядку обчислення заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим соціальним страхуванням, затвердженого Постановою КМУ від 26.09.01р. №1266. Сума коштів Фонду використаних з порушення склала 126,24грн. Допомогу по тимчасовій втрати працездатності по л/н №768808 з 10.01.11 по 28.01.11 отримала ОСОБА_2, яка не перебувала у штаті театру, а працювала за трудовою угодою від 30.06.2010 року. Оскільки ОСОБА_2 фактично працювала за трудовою угодою цивільно-правового характеру, отримувала винагороду за виконану роботу, на яку не розповсюджується дія Кодексу законів про працю, та яка не є базою для нарахування та утримання страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, віднесена до категорії позаштатних працівників і на неї не поширювались правила внутрішнього трудового розпорядку, для отримання матеріального забезпечення та соціальних послуг їй необхідно було зареєструватися на добровільних засадах і сплачувати страхові внески до Фонду. Таким чином допомога по тимчасовій втрати працездатності по л/н №768808 з 10.01 по 28.01.11р. нарахована та виплачена ОСОБА_2 неправомірно, оскільки остання не має права на отримання матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду, чим було порушено ст. 4 та п.1 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням». Сума коштів Фонду використаних з порушенням склала 4564,44 грн.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Працівником контрольно-ревізійного відділу на підставі направлення від 30.05.2011 року № 344 та наказу Чернігівської міської виконавчої дирекції обласного відділення Фонду від 30.05.2011 №177-од. згідно підпункту "в" пункту 3.6 Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої постановою правління від 22.12.2010 № 29, проведено позапланову перевірку використання страхових коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності страхувальника, під час якої встановлено наступне:
1) При розрахунку допомоги по тимчасовій втраті працездатності найманій працівниці ОСОБА_1 по л/н № 734522 з 31.01.2011 року по 11.02.2011 року до середньої заробітної плати в липні 2010 року неправомірно включена винагорода в розмірі 2500 грн. за переклад з російської на українську мову текстів, віршів та пісень, яка була отримана працівником згідно цивільно-правової угоди від 01.10.2009 року та акту здачі-прийому робіт від 15.01.2010 року, чим було порушено п.7 Порядку обчислення заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим соціальним страхуванням, затвердженого Постановою КМУ від 26.09.01р. №1266. Сума коштів Фонду використаних з порушення склала 126,24грн.
2) Допомогу по тимчасовій втрати працездатності по л/н №768808 з 10.01.2011 року по 28.01.2011 року отримала ОСОБА_2, яка не перебувала у штаті театру, а працювала за трудовою угодою від 30.06.2010 року.
На підставі акту ревізії від 03.06.2011 року заступником директора виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду було прийняте рішення від 20.06.2011 року № 463 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, згідно якого підлягає поверненню страхові кошти в сумі 4690,68грн. та застосована штрафна санкція в розмірі 2345,34 грн.
Відповідно до ст. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, мають застраховані громадяни України, іноземці, особи без громадянства та члени їх сімей, які проживають в Україні, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.
Відповідно до змісту п. 1 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, підлягають: 1) особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту) на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності та господарювання або у фізичних осіб, у тому числі в іноземних дипломатичних та консульських установах, інших представництвах нерезидентів, а також обрані на виборні посади в органах державної влади, органах місцевого самоврядування та в інших органах.
Застрахована особа, відповідно до ст. 2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» - це найманий працівник (фізична особа), яка працює за трудовим договором (контрактом) на підприємстві, в установі, організації незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання.
У відповідності до ст.. 21 Кодексу законів про працю України (далі - КЗнІІ) трудовий договір - це угода між працівником і власником підприємства, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства зобов'язується виплачувати працівникові заробітну плату.
Для виконання певного виду послуг може застосовуватись договір цивільно-правового характеру (трудова угода). У разі виконання цивільно-правових договорів не діють гарантії, які встановлені законодавством про працю України, зокрема, на працівника не поширюються правила внутрішнього трудового розпорядку, умови колективного договору, не встановлюється випробувальний термін, не надаються відпустки, не оплачується листок тимчасової непрацездатності, тільки виплачується винагорода за виконану роботу за домовленістю сторін, а державне соціальне страхування забезпечується лише на умовах сплати страхових внесків на добровільних засадах.
Відповідно до трудової угоди, ОСОБА_2 зобов'язувалась виконувати певний обсяг роботи на власний ризик, за що підприємство зобов'язувалось виплачувати винагороду у розмірі 20 % від валового виторгу за реалізацію театральних квитків. Складались акти виконаних робіт, що прийнятно лише для цивільно-правових угод.
Також, ОСОБА_2 не перебувала у штаті підприємства і згідно Колективного договору віднесена до категорії позаштатних працівників, які не підпорядковані правилам внутрішнього трудового розпорядку.
За таких обставин, оскільки ОСОБА_2 фактично працювала за трудовою угодою цивільно-правового характеру, отримувала винагороду за виконану роботу, на яку не розповсюджується дія Кодексу законів про працю, та яка не є базою для нарахування та утримання страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, віднесена до категорії позаштатних працівників і на неї не поширювались правила внутрішнього трудового розпорядку, відповідно до вищенаведених норм законодавства, для отримання матеріального забезпечення та соціальних послуг, їй необхідно було зареєструватися на добровільних засадах і сплачувати страхові внески до Фонду.
Таким чином допомога по тимчасовій втрати працездатності по л/н №768808 з 10.01 по 28.01.2011р. нарахована та виплачена ОСОБА_2 неправомірно, оскільки остання не має права на отримання матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду, в зв'язку з чим було порушено ст. 4 та п.1 ч.1 ст.6 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням». Сума коштів Фонду використаних з порушення склала 4564,44 грн.
За несвоєчасне повернення страхових коштів згідно рішення від 20.06.2011 № 463 заступником директора виконавчої дирекції, на підставі ст. 28, ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», рішенням № 511 від 13.07.2011 року застосована штрафна санкція в розмірі 703,60грн. та нарахована пеня в сумі 70,36грн.
Таким чином суд приходить до висновку, що відповідач під час винесення оскаржуваних рішень діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, встановлені Конституцією та законами України, а рішення від 20.06.2011 року № 463 та від 13.07.2011 року є правомірними, законними, обґрунтованими та виданими у відповідності до норм чинного законодавства.
Враховуючи вищевикладене, в задоволенні позовних вимог комунального підприємства «Чернігівський обласний академічний український музично-драматичний театр ім. Т.Г. Шевченка» необхідно відмовити за необґрунтованістю.
Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні адміністративного позову комунального підприємства "Чернігівський обласний академічний український музично-драматичний театр ім. Т.Г. Шевченка" - відмовити.
Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя: Клопот С.Л.