ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10
про залишення позовної заяви без розгляду
06 березня 2017 року Справа № 813/498/17
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Кузана Р.І.,
з участю секретаря судового засідання Перчак СВ.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом Стрийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області до Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «Будімпекс сервіс» про визнання дій неправомірними, скасування постанови,-
Стрийське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області звернулось до суду з позовом до Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «Будімпекс сервіс» в якому просить:
- визнати неправомірними дії державного виконавця Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Сороки Х.О.;
- скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №53103396 від 21.12.2016.
Сторони та третя особа належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, участі повноважних представників в судовому засіданні не забезпечили.
На виконання вимог суду про надання доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду позивачем через канцелярію суду подано письмові пояснення. Зокрема, позивач зазначає, що особа, відповідальна за ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження по виконавчих листах, перебувала на амбулаторному лікуванні з 10.01.2017 по 21.0.2017, що підтверджується листком непрацездатності, виданого Поліклінічним відділенням Стрийської ЦМЛ. Відтак, позивач був позбавлений можливості своєчасно оскаржити дії ДВС. Цю обставину Стрийське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області вважає поважною причиною пропуску строку звернення до суду, а тому просить позов розглянути по суті та задовольнити.
Суд дослідивши матеріали адміністративної справи, встановив наступне.
Згідно з ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби передбачено у ст.181 КАС України, відповідно до ч.1 якої учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Згідно з ч.2 ст.181 КАС України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Аналогічну норму містить ч.5 ст.74 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIII від 02.06.2016, якою встановлено, що рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.
Згідно з пунктом 9 частини першої статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України, пропуск встановленого законом строку звернення з позовною заявою до адміністративного суду є підставою для залишення такого позову без розгляду, якщо суд не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.
Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.
Позивачем оскаржується постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження ВР №53103396 від 21.12.2016 при примусовому виконанні виконавчого листа №2а-7115/09/1370, виданого Львівським окружним адміністративним судом.
Згідно з штампом реєстрації вхідної кореспонденції управління ПФУ на супровідному листі відповідача від 21.12.2016 №09-20-2/9628, вказана постанова надійшла на адресу позивача 29.12.2016 року (вх. №7461/2). Окрім того, 29.12.2016 року посадовою особою управління на цьому ж супровідному листі накладено резолюцію "вчинити дії згідно чинного законодавства".
Таким чином, 29.12.2016 є днем, коли позивач дізнався про порушення своїх прав та інтересів, та, відповідно, початком перебігу десятиденного строку для звернення з таким позовом до адміністративного суду за правилами ст.181 КАС України та ст.74 Закону України "Про виконавче провадження".
Стрийське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області звернулось до суду даним адміністративним позовом 03.02.2017 (дата, проставлена штампом органу поштового зв'язку на поштовому конверті, у якому позовна заява надійшла до суду), тобто після закінчення строку, установленого законом.
Судом критично оцінюються покликання представника позивача на те, що особа на яку покладено обов'язки щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, перебувала на лікарняному, у зв'язку з чим Стрийське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області було позбавлено можливості звернутись до суду з даним адміністративним позовом, оскільки, в даному випадку, позивачем виступає не уповноважена особа Пенсійного фонду, а Стрийське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області.
Вказані обставини не свідчать про поважність причин пропуску звернення до суду. В той же час, жодних інших доказів поважності причин пропуску звернення до суду позивачем не надано.
За таких обставин, враховуючи пропуск встановленого Кодексом адміністративного судочинства України та Законом України "Про виконавче провадження" десятиденного строку звернення до суду з цим позовом та відсутність обґрунтованого клопотання для визнання причин пропуску поважними, суд приходить висновку про наявність підстав для застосування процесуальних наслідків, передбачених п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України, а саме про залишення позовної заяви без розгляду.
Керуючись ст.ст. 99, 155, 160, 165, 167 КАС України, суд,-
Позовну заяву Стрийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області до Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «Будімпекс сервіс» про визнання дій неправомірними, скасування постанови - залишити без розгляду.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала не набрала законної сили.
Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня отримання копії повного тексту ухвали до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Кузан Р.І.