27 лютого 2017 року Справа № 808/61/17 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О., при секретарі судового засідання Фесик А.В., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи
за позовною заявою Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя
до Товариства з додатковою відповідальністю "Автопарк"
про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -
10.01.2017 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя (далі - позивач) до Товариства з додатковою відповідальністю "Автопарк" (далі - відповідач) про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Позивач просить стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п.«б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі - Закон України №1788-ХІІ) за період з 01.09.2016 по 31.12.2016 по пенсіонерам: ОСОБА_1 у сумі 8612,00 грн., ОСОБА_2 у сумі 8637,24 грн., ОСОБА_3 у сумі 6848,99 грн., ОСОБА_4 у сумі 5107,36 грн., ОСОБА_5 у сумі 7463,55 грн., ОСОБА_6 у сумі 5507,14 грн., ОСОБА_7 у сумі 6690,59 грн., ОСОБА_8 у сумі 5252,64 грн., ОСОБА_9 у сумі 6382,79 грн. Позовні вимоги обґрунтовує Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон України №1058-ІV), Законом України №1788-ХІІ, Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР (далі - Закон України №400/97-ВР), Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1. Просить позов задовольнити.
Позивач у судове засідання не з'явився, направив суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі.
Відповідач у судове засідання не з'явився, направив суду заяву про розгляд справи за відсутності представника в порядку письмового провадження.
Окрім того, відповідач 25.01.2017 (вх. № 2065) через канцелярію суду надав заперечення на позовну заяву. В обґрунтування заяви зазначає, що позивач не пояснив, яким чином відбувається фінансування витрат відповідно до абз.12 ч.1 ст.7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і чому він вимагає відшкодувати витрати за рахунок їх підприємства. В прикінцевих положеннях вказаного закону, зазначена норма про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1. На момент прийняття Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року частина 2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка передбачала відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій була відмінена. Крім того, позивачем до позову додано розрахунок витрат на доставку пільгових пенсій, однак вони не є доказом фактично понесених позивачем витрат, оскільки позивачем не додано доказів сплати фактичних витрат.
Відповідно до ч.4 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
На підставі викладеного, суд вважає за необхідне розглянути справу в порядку письмового провадження.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає позов позивача таким, що підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
Як встановлено матеріалами справи, колишнім працівникам Товариства з додатковою відповідальністю «Автопарк» ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36.
Згідно матеріалів справи, ОСОБА_1 працював у відповідача та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_1 за професією «водій автотранспортного засобу, автобусу міського пасажирського транспорту» становить 12 р. 08 міс. 04 дн., загальний стаж роботи становить 38 р.8 міс. 24 дн. Пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за списком № 2. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати відповідача по даному пенсіонеру за період з вересня 2016 року по грудень 2016 року до Пенсійного фонду України складає 8612,00 грн.
Згідно матеріалів справи, ОСОБА_2 працював у відповідача та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_2 за професією «водій автотранспортного засобу, автобусу міського пасажирського транспорту» становить 13 р. 03 міс. 10 дн., загальний стаж роботи становить 39 р. 0 міс. 04 дн. Пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за списком № 2. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати відповідача по даному пенсіонеру за період з вересня 2016 року по грудень 2016 року до Пенсійного фонду України складає 8637,24 грн.
Згідно матеріалів справи, ОСОБА_3 працював у відповідача та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_3 за професією «водій автотранспортного засобу, автобусу міського пасажирського транспорту» становить 22 р. 06 міс. 08 дн., загальний стаж роботи становить 39 р. 5 міс. 12 дн. Пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за списком № 2. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати відповідача по даному пенсіонеру за період з вересня 2016 року по грудень 2016 року до Пенсійного фонду України складає 6848,99 грн.
Згідно матеріалів справи, ОСОБА_4 працював у відповідача та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_4 за професією «водій автотранспортного засобу, автобусу міського пасажирського транспорту» становить 12 р. 10 міс. 27 дн., загальний стаж роботи становить 35 р. 07 міс. 09 дн. Пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за списком № 2. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати відповідача по даному пенсіонеру за період з вересня 2016 року по грудень 2016 року до Пенсійного фонду України складає 5107,36 грн.
Згідно матеріалів справи, ОСОБА_5 працював у відповідача та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_5 за професією «водій автотранспортного засобу, автобусу міського пасажирського транспорту» становить 14 р. 01 міс. 26 дн., загальний стаж роботи становить 38 р. 05 міс. 21 дн. Пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за списком № 2. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати відповідача по даному пенсіонеру за період з вересня 2016 року по грудень 2016 року до Пенсійного фонду України складає 7463,55 грн.
Згідно матеріалів справи, ОСОБА_6 працював у відповідача та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_6 за професією «водій автобусу міського пасажирського транспорту» становить 12 р. 10 міс. 22 дн., загальний стаж роботи становить 34 р. 01 міс. 03 дн. Пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за списком № 2. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати відповідача по даному пенсіонеру за період з вересня 2016 року по грудень 2016 року до Пенсійного фонду України складає 5507,14 грн.
Згідно матеріалів справи, ОСОБА_7 працював у відповідача та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_7 за професією «водій автотранспортного засобу, автобусу міського пасажирського транспорту» становить 10 р. 06 міс. 19 дн., загальний стаж роботи становить 38 р. 02 міс. 00 дн. Пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за списком № 2. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати відповідача по даному пенсіонеру за період з вересня 2016 року по грудень 2016 року до Пенсійного фонду України складає 6690,59 грн.
Згідно матеріалів справи, ОСОБА_8 працював у відповідача та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_8 за професією «водій автотранспортного засобу, автобусу міського пасажирського транспорту» становить 13 р. 10 міс. 01 дн., за списком № 2- 00 р. 5 міс. 11 дн., загальний стаж роботи становить 34 р. 07 міс. 03 дн. Пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за списком № 2. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати відповідача по даному пенсіонеру за період з вересня 2016 року по грудень 2016 року до Пенсійного фонду України складає 5252,64 грн.
Згідно матеріалів справи, ОСОБА_9 працював у відповідача та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_9 за професією «водій автобусу міського пасажирського транспорту» становить 14 р. 05 міс. 09 дн., загальний стаж роботи становить 38 р. 10 міс. 15 дн. Пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за списком № 2. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати відповідача по даному пенсіонеру за період з вересня 2016 року по грудень 2016 року до Пенсійного фонду України складає 6382,79 грн.
Управлінням Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя відповідачу надсилалися повідомлення про виплату пенсій пенсіонерам, які одержали право на пільгову пенсію по Списку №2, працюючи на даному підприємстві за вересень, жовтень, листопад та грудень 2016 року. Відповідно до ст.. 104 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на рішення органу, який призначає пенсії, може бути подано скаргу до суду. Станом на момент подання позову до суду, відповідач не оскаржував у встановленому законом порядку рішення про призначення пенсії особам, які отримали право на їх призначення, працюючи у ТДВ «Автопарк».
Згідно розрахунку позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених вищезазначеним пенсіонерам за зазначений період, становить 60502 грн. 30 коп.
Статтею 1 Закону України №400/97-ВР від 26.06.1997 встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Пунктом "б" ст.13 Закону України №1788 від 05.11.1991 передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад ф показників, і за результатами атестації робочих місць, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв): жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.. 12 Закону № 1788 на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи - чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.
Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах, застосовуються на підприємствах, у установах і організаціях незалежно від їх підпорядкування і форм власності, а також у дослідних виробництвах науково - дослідних, конструкторських організацій і навчальних закладів. Пільговий стаж обчислюється за фактичною тривалістю роботи із шкідливими та важкими умовами згідно з довідками підприємств. При цьому період такої роботи обчислюється в календарних місяцях з урахуванням вихідних і святкових днів, щорічних відпусток, днів тимчасової непрацездатності.
Відповідно до абз.4 п.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV, підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком №2, мають здійснюватись відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 №1058 - ІV та п.п."б"- "з" ч.1 ст.13 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ.
Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2203 №21-1, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663 (далі - Інструкція №21-1).
Згідно з п.6.1. Інструкції №21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України №1058 - ІV в таких розмірах: - (…) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції (вказано, хто є платниками страхових внесків), зазначеної вище, - відшкодовуються фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (…) у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.
Відповідно до п.6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
При визначенні частки сплати окремого підприємства стаж нараховується в місяцях (шляхом переведення років у місяці).
Якщо пенсія на пільгових умовах призначена із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених статтями 13, 14 та 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", які дали право на цю пільгову пенсію, то відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій здійснюється тими підприємствами, на яких цей стаж було вироблено у розмірах, передбачених частиною 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
У разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.
Пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції №21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України, щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 "Прикінцевих положень" Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Таким чином, суд виходить з того, що якщо працівнику призначено пенсію відповідно до пункту "б"-"з" ч.1 ст.13 Закону України від.05.11.1991 №1788-ХІІ, то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.
На момент розгляду справи в суді, відповідач має несплачену суму заборгованості по відшкодуванню з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.09.2016 по 31.12.2016 у розмірі 60502 грн. 30 коп.
Таким чином, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до п.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167, 263 КАС України, суд -
Адміністративний позов позивача - задовольнити.
Стягнути з Товариства з додатковою відповідальністю "Автопарк" (69123, м. Запоріжжя, вул. Хортицьке шосе, буд. 3, код ЄДРПОУ 00184939) на користь Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя (69076, м. Запоріжжя, вул. Запорізького Козацтва, буд. 25-а, код ЄДРПОУ 20516929) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.09.2016 по 31.12.2016 у розмірі 60502 (шістдесят тисяч п'ятсот дві ) грн. 30 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Л.О. Нестеренко