про витребування доказів та зупинення провадження у справі
13 березня 2017 року Справа № 803/100/17
Волинський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Денисюка Р.С.,
суддів Димарчук Т.М., Мачульського В.В.,
розглянувши в місті Луцьку в порядку письмового провадження заяву про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Міністерства внутрішніх справ України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
13.03.2017 ОСОБА_1 подав до суду заяву про зупинення провадження у справі до отримання відповідей на запити від Міністерства внутрішніх справ України та Пенсійного фонду України та просив розгляд справи проводити за його відсутності.
З урахуванням вимог частини першої статті 41, частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), розгляд заяви проведено в порядку письмового провадження, без фіксування адміністративного процесу технічними засобами.
Заява про зупинення провадження у справі підлягає до задоволення з таких та підстав.
Як передбачено частиною третьою статті 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Відповідно до частин четвертої, п'ятої статті 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.
Як вбачається із матеріалів адміністративної справи, листом від 03.02.2017 № 1461/05/22-2017 Міністерство внутрішніх справ України скерувало на адресу Пенсійного фонду України повідомлення про підстави перерахунку пенсій.
У зв'язку із цим, судом були скеровані до Міністерства внутрішніх справ України та Пенсійного фонду України запити про надання інформації від 02.03.2017 за № 803/100/17/2473/17, № 803/100/17/2472/17.
Як слідує з листа Пенсійного фонду України від 10.03.2017, останній 14.02.2017 за вих. № 4133/02-23 направив до Міністерства внутрішніх справ України лист про надання додаткової інформації.
Однак, відповіді від Міністерства внутрішніх справ України на вищевказаний запит не надходило.
Таким чином, у зв'язку з необхідністю з'ясування всіх обставин у справі необхідно повторно витребувати від Міністерства внутрішніх справ України інформацію, зазначену у запиті від 02.03.2017 за № 803/100/17/2473/17 та відповідь на лист Пенсійного фонду України від 14.02.2017 № 4133/02-23.
Відповідно до пункту 4 частини другої статті 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.
Враховуючи, що надання відповіді на запит суду може зайняти значний час, тому провадження у справі належить зупинити до надходження до суду витребуваної інформації та її документального підтвердження.
Керуючись частинами четвертою, п'ятою статті 11, частиною першою статті 41, частиною третьою статті 71, частиною шостою статті 128, пунктом 4 частини другої статті 156, статтею 165 КАС України, суд
Заяву про зупинення провадження у справі задовольнити.
Витребувати повторно з Міністерства внутрішніх справ України докази надіслання (вручення) Пенсійному фонду України повідомлення Міністерства внутрішніх справ України про підстави перерахунку пенсій від 03.02.2017 № 1461/05/22-2017 та зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України письмово повідомити, чи було прийняте Пенсійним фондом України до виконання зазначене повідомлення Міністерства внутрішніх справ України про підстави перерахунку пенсій, та у разі наявності будь-яких письмових відповідей Пенсійного фонду України на вказане повідомлення про підстави перерахунку пенсій - надати їх копії, а також письмову відповідь (у разі надання) на лист Пенсійного фонду України від 14.02.2017 № 4133/02-23 і письмову інформацію та її документальне підтвердження про те, чи після отримання вказаного листа Міністерство внутрішніх справ України направляло повторно до Пенсійного фонду України повідомлення про підстави перерахунку пенсій особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ.
Зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України надати письмову інформацію та її документальне підтвердження у десятиденний строк з дня отримання копії ухвали.
Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії зупинити до надходження до суду витребуваної інформації та її документального підтвердження.
Ухвала в частині витребування доказів не підлягає оскарженню та набирає законної сили з моменту постановлення.
Ухвала в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Головуючий Р.С. Денисюк
Судді Т.М. Димарчук
В.В. Мачульський