Україна
08 квітня 2009 р. справа № 2а-34528/08/0570
час прийняття постанови:
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді
при секретарі Хріпуновій С.Ю.
за участю представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,
представника відповідача Бабільчук О.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 до Регіонального управління Департаменту з контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Донецькій області про визнання недійсним рішення про застосування фінансових санкцій ,
встановив:
Фізична особа - підприємець ОСОБА_4 звернулася до суду із позовом до Регіонального управління Департаменту з контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Донецькій області про визнання недійсним рішення про застосування фінансових санкцій від 30.05.2008 року №0504124843-32-197.
В обґрунтування позову посилається на те, що 30 травня 2008 року рішенням Регіонального управління Департаменту САТ ДПА України у Донецькій області №0504124843-32-197 до суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_4 застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 4400грн. за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без ліцензії - 1700грн., за роздрібну торгівлю тютюновими виробами без наявності ліцензії - 1700грн., за роздрібну торгівлю тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробником таких виробів - 1000грн. Вважаючи, що рішення в частині застосування до неї санкцій за роздрібну торгівлю без ліцензії алкогольними напоями та табачними виробами винесено незаконно та необґрунтовано. Тому звернулись до суду з оскарженням рішення про застосування фінансових санкцій від 30.05.2008року №0504124843-32-197.
Просив суд визнати рішення від 30 травня 2008 року Регіонального управління Департаменту САТ ДПА України у Донецькій області №0504124843-32-197 про застосування до суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_4 фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 3400грн., за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без ліцензії - 1700грн., за роздрібну торгівлю тютюновими виробами без наявності ліцензії - 1700грн..
У судовому засіданні представники позивача підтримали позов, просили його задовольнити, надали пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві.
Представник відповідача позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні у зв'язку із пропуском строку, встановленого ст. 17 ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового,коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані докази, судом встановлено наступне.
Згідно свідоцтва про державну реєстрацію від 14.02.2007 року на підставі рішення Тальманівської районної державної адміністрації ОСОБА_4 зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності /а.с.28/.
30 травня 2008 року рішенням Регіонального управління Департаменту САТ ДПА України у Донецькій області №0504124843-32-197 до суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_4 застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 4400грн., за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без ліцензії - 1700грн., за роздрібну торгівлю тютюновими виробами без наявності ліцензії - 1700грн., за роздрібну торгівлю тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробником таких виробів - 1000грн./а.с.3/.
10 жовтня 2008 року постановою Донецького окружного адміністративного суду позов Регіонального управління Департаменту з контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Донецькій області до суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_4 про стягнення фінансових санкцій в розмірі 4400грн. - задоволено у повному обсязі.
14 січня 2009 року ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2008 року по справі за позовом Регіонального управління Департаменту з контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Донецькій області до суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_4 про стягнення фінансових санкцій в розмірі 4400грн. залишено без задоволення.
Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Оскільки предметом спору у даній справі є відповідний акт - рішення Регіонального управління Департаменту САТ ДПА України у Донецькій області, спірні правовідносини між позивачем та відповідачами регулюються спеціальним законом - Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового,коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» та відповідними підзаконними нормативними актами.
Відповідно до ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового,коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» дії органів, які мають право контролю за реалізацією норм цього Закону, можуть бути оскаржені в місячний термін у судовому порядку.
Відповідно до п.13 Постанови Кабінету Міністрів України від 02.06.03 №790 «Про затвердження Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового,коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» рішення про застосування фінансових санкцій може бути оскаржене у місячний термін в установленому законодавством порядку.
Таким чином, отримавши рішення від 30 травня 2008 року Регіонального управління Департаменту САТ ДПА України у Донецькій області №0504124843-32-197 про застосування до суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_4 фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 4400грн., за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без ліцензії - 1700грн., за роздрібну торгівлю тютюновими виробами без наявності ліцензії - 1700грн., за роздрібну торгівлю тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробником таких виробів - 1000грн. 3 червня 2008 року , позивач звернувся до суду із позовом про оскарження цього рішення в строк більше, ніж через 6 місяців, тобто понад встановлений законом місячний термін для оскарження рішення про застосування фінансових санкцій.
Відповідно до частини 1 статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Враховуючи наведене, приймаючи до уваги клопотання відповідача та його представника у судовому засіданні, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позову фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 до Регіонального управління Департаменту з контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Донецькій області про визнання неправомірним рішення про застосування фінансових санкцій від 30.05.2008 року №0504124843-32-197 у зв'язку із пропуском без поважної причини строку звернення до суду.
Керуючись статтями 1, 2, 4, 5, 6, 10, 11, 14, 15, 17, 23, 48, 58, 69-71, 79, 86, 87, 94, 98, 99,100, 104, 105, 111, 112, 114, 121, 160, 161, 162, 163, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
постановив:
У задоволенні позову фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 до Регіонального управління Департаменту з контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Донецькій області про визнання протиправним рішення про застосування фінансових санкцій від 30.05.2008 року №0504124843-32-197 - відмовити.
Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини 8 квітня 2009 року в присутності представників сторін.
Постанову у повному обсязі складено 13 квітня 2009 року.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсяі до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.
Суддя Ісаенко Ю.А.