Донецький окружний адміністративний суд
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
05 серпня 2009 р. Справа № 2а-2а-12652/09/0570
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бєломєстнов О.Ю., ознайомившись з позовною заявою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Кіровському районі м.Донецька до відокремленого підрозділу «Шахта «Лідієвка» Державного підприємства «ДВЕК» про стягнення недоїмки із страхових внесків у сумі 86865,97грн., -
Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Кіровському районі м. Донецька звернулось до суду з позовною заявою до відокремленого підрозділу «Шахта « Лідієвка» Державного підприємства « ДВЕК» про стягнення недоїмки із страхових внесків у сумі 86865,97 грн.
Як вбачається з доданих по позовної заяви довідки головного управління статистики у Донецькій області та свідоцтва про державну реєстрацію, юридичною особою є Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія». Відокремлені підрозділи підприємств відповідно до ч.4 ст. 64, ч.5 ст. 55 Господарського кодексу України не є юридичними особами.
За змістом позовної заяви позивач визначив відповідачем у справі саме відокремлений підрозділ «Шахта «Лідієвка» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія», який не є юридичною особою.
Відповідно до ч. 3, 4 ст. 50 КАС України відповідачами у справах, які підсудні адміністративним судам, можуть бути суб'єкти владних повноважень, громадяни України, їх об'єднання, іноземці чи особи без громадянства, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень. Крім того, відповідно до п.9 ч.1 ст. 3 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Визначений у якості відповідача відокремлений підрозділ не є юридичною особою та взагалі особою у розумінні наведених норм Господарського кодексу та глав 4, 7 Цивільного кодексу України. Тому відокремлений підрозділ не може бути відповідачем у справах, розгляд яких віднесений до компетенції адміністративних судів відповідно до ст.17 КАС України.
Кодекс адміністративного судочинства України не передбачає можливості заміни відповідача на стадії відкриття провадження по адміністративній справі.
Враховуючи наведене, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суд відмовляє у відкриті провадження в адміністративній справі, оскільки позовну заяву до такого відповідача не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Водночас, суд вважає за необхідне роз'яснити позивачеві, що він не позбавлений права звернутись до адміністративного суду з аналогічними вимогами, але відповідачем при цьому визначити юридичну особу.
Крім того, суд звертає увагу позивача на те, що в порушення ч. 3 ст. 106 КАС України ним не додані до позовної заяви копії всіх документів, які приєднані до позовної заяви, відповідно до кількості відповідачів. Ця обставина не є підставою для відмови у відкритті провадженні по справі згідно з даною ухвалою, однак може бути перешкодою для відкриття провадження у справі (ч.1 ст. 108 КАСУ) у разі звернення з позовною заявою до юридичної особи.
На підставі вищевикладеного, керуючись п.1 ч.1 ст. 109 КАС України, -
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Кіровському районі м. Донецька до відокремленого підрозділу «Шахта «Лідієвка» Державного підприємства « ДВЕК» про стягнення недоїмки із страхових внесків у сумі 86865,97грн.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання ухвали заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Суддя Бєломєстнов О. Ю.