10 березня 2017 рокусправа № 205/8656/15-а
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Головко О.В.
суддів: Суховарова А.В. Ясенової Т.І.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську на постанову Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 30 березня 2016 року в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1
до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 у грудні 2015 року звернулася до суду з позовом, в якому просила: визнати неправомірною відмову Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську у перерахунку раніше призначеної пенсії; зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську здійснити перерахунок призначеної пенсії з місяця підвищення розміру заробітної плати, а саме з 01.09.2015, з урахуванням розміру заробітної плати за посадою спеціаліста відділу по контролю за виконанням судових рішень Дніпропетровської виправної колонії (№ 89) Управління Державної пенітенціарної служби України згідно довідки № 89/4-146 від 04.11.2015 та проводити такі виплати в подальшому; зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську виплатити недоотриману суму пенсії.
Постановою Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 30 березня 2016 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку раніше призначеної пенсії та зобов'язано Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську провести з 01.11.2015 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, з врахуванням довідки про заробітну плату № 89/4-146 від 04.11.2015, виданої Дніпропетровською виправною колонією (№ 89) Управління Державної пенітенціарної служби України.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Ленінського районного суду м. Дніпропетровська та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.
Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини справи та порушено норми матеріального права, що призвело до прийняття невірного рішення.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 15.09.1996 перебуває на обліку у Правобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу».
ОСОБА_1 04 листопада 2015 року звернулася до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську з заявою про перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» з 01.09.2015.
Як вбачається з відповіді Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську № П-177/15ос від 10.11.2015, заявнику відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки згідно з п. 5 Розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд апеляційної інстанції зазначає, що суспільні відносини, які охоплюють діяльність держави щодо створення правових, організаційних, економічних та соціальних умов реалізації громадянами України права на державну службу на момент виникнення спірних правовідносин регулював Закон України «Про державну службу» № 3723-XII від 16.12.1993.
Відповідно до статті 37-1 цього Закону умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.
Згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» № 865 від 31.05.2000, чинної на момент виникнення спірних правовідносин, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 р. № 432-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.
Пунктом 5 вказаної постанов встановлено, що перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.
При цьому судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» № 731 від 16.09.2015, з 1 вересня 2015 року у штатному розписі встановлено нові розміри посадових окладів (тарифні ставки, ставки заробітної плати) працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери.
Як вбачається з матеріалів справи, на підставі вказаної постанови, ОСОБА_1 Дніпропетровською виправною колонією (№ 89) Управління Державної пенітенціарної служби України було видано довідку № 89/4-146 від 04.11.2015 для перерахунку пенсії у зв'язку зі збільшенням заробітної плати, яка була надана відповідачу.
З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції щодо протиправності відмови Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську у перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно Закону України «Про державну службу».
Доводи апелянта, що п. 5 Розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», суд апеляційної інстанції знаходить необґрунтованими, адже вказана норма регулює лише правовідносини, що стосуються призначення пенсії відповідно до вказаного закону та жодним чином не стосується питання перерахунку вже призначених пенсій.
Враховуючи сукупність викладених обставин, колегія суддів доходить висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
Апеляційну скаргу Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську залишити без задоволення, а постанову Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 30 березня 2016 року в адміністративній справі № 205/8656/15-а - без змін.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.
Головуючий: О.В. Головко
Суддя: А.В. Суховаров
Суддя: Т.І. Ясенова