10.2.4
Іменем України
13 березня 2017 рокуСєвєродонецькСправа № 812/320/17
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області до виробничого об'єднання «Попаснянський склозавод» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за Списком №1 та Списком №2 за період з 01.08.2015 по 31.12.2016 у розмірі 284221,20 грн,
17 лютого 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (далі - Позивач) до виробничого об'єднання «Попаснянський склозавод» (далі - Відповідач) про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за Списком №1 та Списком №2 за період з 01.08.2015 по 31.12.2016 у розмірі 284221,20 грн.
В обґрунтування позовних вимог, що станом на 01.01.2017 заборгованість Відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за списком № 1 та за списком № 2 за період з 01.08.2015 по 31.12.2016 складає 284221,20 грн. Відповідач добровільно не виконує свої зобов'язання, у зв'язку із цим Позивач просив суд стягнути з Відповідача заборгованість по відшкодуванню сум виплачених пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 та списком №2 за період з 01.08.2015 по 31.12.2016 у розмірі 284221,20 грн.
Позивач в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, серед іншого просив суд розглядати справу за відсутністю представника управління.
Відповідач в судове засідання не прибув, повідомлявся належним чином про дату, час та місце судового розгляду справи. Копія ухвали від 20.02.2017 була направлена на адресу Відповідача, однак 02.03.2017 на адресу суду повернувся конверт з позначкою пошти «Через не запит». Відповідно до ч.11 ст.35 КАС України вбачається, що у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Враховуючи положення пункту 6 статті 128 КАС України суд вважає за можливе розглянути дану справу в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що позов належить задовольнити повністю з таких підстав.
В судовому засіданні встановлено, що виробниче об'єднання «Попаснянський склозавод» код ЄРДПОУ 31254620 є юридичною особою з 23.11.2000 (а.с.53-54).
У відповідності до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058 від 09.07.2003 підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного Фонду України плату, яка покриває витрати на доставку та виплату пільгових пенсій, у тому числі, призначених згідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", при цьому зберігається порядок покриття цих витрат, який діяв до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (зареєстровано в Мінюсті України 16 січня 2004 року за № 64/8663), плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Несвоєчасно перераховані суми витрат на виплату і доставку пенсій вважаються боргом (недоїмкою).
Відповідно до пункту 6.1 Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах:
- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у розмірі 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2012 році та наступних періодах;
- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Пунктом 6.4. Інструкції визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (пункт 6.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України).
Отже, Відповідач зобов'язаний відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.
Органами Пенсійного фонду України здійснювалась доставка та виплата пільгових пенсій працівникам виробничого об'єднання «Попаснянський склозавод» у спірний період, що підтверджується розрахунками (а.с.11-49).
Отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" та "б"-"з" статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення", не надавши на них заперечень та не оскарживши розрахунки у суді, Відповідач фактично узгодив такі розрахунки.
У відповідача виникла заборгованість перед УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (список № 1) за період з 01.08.2015 по 31.12.2016 у сумі 238193,59 грн, та пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (список № 2) за період з 01.08.2015 по 31.12.2016 у сумі 46027,61 грн. Загальна сума заборгованості за зазначений період складає 284221,20 грн.
Відповідач зазначену суму заборгованості не сплатив у добровільному порядку, що підтверджується карткою особового рахунку платника (а.с.5-9), розрахунком суми заборгованості відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (а.с.10), розрахунком суми позову (а.с.4).
Щодо клопотання Позивача про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом, суд зазначає наступне.
Частиною 15 статті 106 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлено, що строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що строки звернення до суду у цій категорії спорів не застосовуються.
Згідно ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Суд вказує, що відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Враховуючи наведене, а також те, що Відповідачем не спростовано твердження Позивача, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню шляхом стягнення з виробничого об'єднання «Попаснянський склозавод» на користь управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області заборгованості по сплаті невідшкодованої пенсії за спірний період у загальній сумі 284221,20 грн.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
Керуючись статтями 2, 11, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області до виробничого об'єднання «Попаснянський склозавод» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за Списком №1 та Списком №2 за період з 01.08.2015 по 31.12.2016 у розмірі 284221,20 грн задовольнити повністю.
Стягнути з виробничого об'єднання «Попаснянський склозавод» (код ЄДРПОУ 31254620, місцезнаходження: 93300, Луганська область, Попаснянський район, м.Попасна, вул.Чехова, буд.16) на користь управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (код ЄДРПОУ 21792608, місцезнаходження: 93300, Луганська область, Попаснянський район, м.Попасна, вул.Шкільна, буд.2) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період 01.08.2015 по 31.12.2016 у загальному розмірі 284221 (двісті вісімдесят чотири тисячі двісті двадцять одна) гривень 20 копійок, в тому числі призначених за Списком № 1 - 238193 (двісті тридцять вісім тисяч сто дев'яносто три) гривень 59 копійок, призначених за Списком № 2 - 46027 (сорок шість тисяч двадцять сім) гривень 61 копійок.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.
Суддя В.С. Шембелян