10.2.4
Іменем України
13 березня 2017 рокуСєвєродонецькСправа № 812/1669/16
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до ІНФОРМАЦІЯ_1 про стягнення витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 1 за період з 01.10.2016 по 31.12.2016 у сумі 9846,84 грн,-
До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Луганського обласного військового комісаріату про стягнення витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 1 за період з 01.10.2016 по 31.12.2016 у сумі 9846,84 грн.
На обґрунтування позовних вимог зазначено наступне.
Відповідно до п. 2 прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 26.06.1997 № 400 та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та страховими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, Луганський обласний військовий комісаріат зобов'язаний відшкодовувати органам пенсійного фонду витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. “а” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.
Заборгованість відповідача перед УПФУ в м. Сєвєродонецьку по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за період з 01.10.2016 по 31.12.2016 склала 9846,84 грн. Відповідач добровільно не виконує свої зобов'язання а тому несвоєчасно перераховані суми витрат на виплату і доставку пенсій вважаються боргом, у зв'язку з чим, позивач просив стягнути з відповідача суму заборгованості за період з 01.10.2016 по 31.12.2016 за списком № 1 в розмірі 9846,84 грн.
Представник позивача у судове засідання не прибув, просив розглянути справу без його участі, а також надіслав додаткові пояснення, у яких зазначив, що надані відповідачем платіжні доручення не є підтвердженням сплати заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за період з 01.10.2016 по 31.12.2016, оскільки відповідно до Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 № 21-2 сплати, що були здійснені відповідачем в період з 01.10.2016 по 31.12.2016 були зараховані в погашення вже існуючої до цього періоду заборгованості.
Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, надав письмові заперечення, в яких зазначив що сплатив заборгованість за 2016 рік по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 1 за період з 01.10.2016 по 31.12.2016 у сумі 9846,84 грн, та надав відповідні платіжні доручення (а.с. 40-44).
Відповідно до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов наступного.
З матеріалів справи вбачається, що відповідач Луганський обласний військовий комісаріат (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) взято на облік, як платника внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування в управлінні Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області.
Судом встановлено, що в Луганському військовому комісаріаті працювали особи, які були зайняті на роботі, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах, відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення", (далі за текстом - також Закон № 1788- ХІІ), і яким призначено пенсію на пільгових умовах за списком № 1.
Як вбачається з розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах вказаним особам витрати органів Пенсійного фонду України за період з жовтня 2016 року по грудень 2016 року склали 9846, 84 грн. (а.с .4)
Розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку таких пенсій в порядку, встановленому законодавством, надсилалися на адресу відповідача, однак витрати за спірний період відшкодовані не були. (а.с. 6-13).
Відповідно з пунктом 2 розділу XV “Прикінцеві положення” Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-IV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-XII.
У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058-IV.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ” та Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування ” постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 затверджено “Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України” зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (надалі - Інструкція від 19.12.2003 року № 21-1) набрала чинності 27 січня 2004 року.
Вказана Інструкція від 19.12.2003 року № 21-1 визначає процедуру реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.
Згідно із пунктом 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах:
- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.
Відповідно до пп. 6.4 п. 6 Інструкції від 19.12.2003 року № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 “Прикінцевих положень” Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Згідно з пп. 6.8 п. 6 Інструкції від 19.12.2003 року № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідно до пп. 6.10. п. 6 Інструкції від 19.12.2003 року № 21-1 відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Разом з цим суд звертає увагу, що, відповідно до пункту 5.4 “Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів”, який затвердженого Постановою правління Пенсійного Фонду України від 27.09.2010 № 21-2, операції здійснюються в картках особових рахунків платників у хронологічному порядку.
Облік надходження сум платежів у картках особових рахунків платників здійснюється в порядку календарної черговості настання строків сплати відповідних сум платежів.
Таким чином, суд не приймає до уваги доводи відповідача про відсутність заборгованості за 2016 рік, по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 1, оскільки кошти, які були сплачені відповідачем у якості платежів за спірний період були зараховані в погашення заборгованості, яка виникла у попередніх періодах.
Таким чином, відповідач у порушення зазначених вимог законодавства не сплатив фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в результаті чого має заборгованість за період з 01.10.2016 по 31.12.2016 в розмірі 9846,849 грн. за списком № 1, що підтверджується карткою особового рахунку боржника, актом звірки станом на 15.02.2017 (а.с.29.30, 60,65 ).
Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, та принципом рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.
Згідно із частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
Керуючись статтями 2, 11, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області задовольнити повністю.
Стягнути з Луганського обласного військового комісаріату (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка 9, рахунок № НОМЕР_2 в ЛОУ ВАТ “Державний Ощадний банк України, МФО 304665, код ЄДРПОУ 21792459) заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 1 за період з 01 жовтня 2016 року по 31 грудня 2016 року у розмірі 9846,84 грн. (дев'ять тисяч вісімсот сорок шість гривень 84 коп.).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Суддя Т.В. Смішлива