13 березня 2017 року Справа № 808/326/17 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Садового І.В.
за участю секретаря судового засідання - Сірик К.Л.,
позивач, відповідач: не з'явились,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи
за позовною заявою: Обслуговуючого кооперативу «Корсар 2012»
до: Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області
про: визнання протиправним та скасування припису
25.01.2017 Обслуговуючий кооператив «Корсар 2012» (далі - позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності будівельних норм, державних стандартів і правил №40 від 06.12.2016.
Ухвалою суду від 26.01.2017 позовну заяву було залишено без руху на підставі ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України), позивачу було надано строк до 14.02.2017 для усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою суду від 14.02.2017 відкрито провадження в адміністративній справі №808/326/17, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд справи на 28.02.2017.
У зв'язку із перебуванням судді Садового І.В. на лікарняному, судове засідання, призначене на 28.02.2017, не відбулося. Розгляд справи відкладено на 13.03.2017.
Позивач у судове засідання не з'явився, направив суду клопотання про зупинення провадження у справі на підставі ч.2 п.4 ст.156 КАС України до терміну, встановленого судом для надання додаткових доказів. Клопотання просить розглянути без його участі.
Відповідач у судове засідання не з'явився, про причини неявки суду не повідомив, про дату та час судового засідання був повідомлений належним чином, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення судової повістки.
Відповідно до п.5 ч.1 ст.49 КАС України, особи, які беруть участь у справі, мають право подавати докази, брати участь у дослідженні доказів.
Згідно з ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
За змістом ч.5 ст.11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі.
Відповідно до п.4 ч.2 ст.156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.
На підставі вищевикладеного, суд визнає клопотання представника позивача таким, що підлягає задоволенню, та вважає за можливе зупинити провадження у справі до 23 березня 2017 року.
Також, на адресу суду 13.03.2017 надійшло клопотання від Товариства з обмеженою відповідальністю «Спортивно-оздоровчий комплекс яхт-клуб КОРСАР» про залучення його до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача. На обґрунтування клопотання зазначає, що рішення, яке буде прийнято судом за результатами розгляду даної справи може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки Товариства з обмеженою відповідальністю «Спортивно-оздоровчий комплекс яхт-клуб КОРСАР», оскільки у даній справі повинні вирішуватись питання про законність чи незаконність проведення робіт по реконструкції мереж водопостачання та водовідведення власником яких на даний момент є Товариство з обмеженою відповідальністю «Спортивно-оздоровчий комплекс яхт-клуб КОРСАР».
Відповідно до ч.2 ст.53 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.
В процесі розгляду справи, суд встановив необхідність задоволення клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Спортивно-оздоровчий комплекс яхт-клуб КОРСАР» про залучення його до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Керуючись ч.2 ст. 53, п.4 ч.2 ст.156, ст.160 КАС України, суд
Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Спортивно-оздоровчий комплекс яхт-клуб КОРСАР» про залучення його до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - задовольнити.
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «Спортивно-оздоровчий комплекс яхт-клуб КОРСАР».
Клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі задовольнити та зупинити провадження у справі до 23 березня 2017 року на 14:00 .
Зобов'язати сторін виконати вимоги ухвали суду від 14.02.2017.
Запропонувати третій особі надати у наступне судове засідання статутні документи, письмові пояснення по суті спору.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя І.В. Садовий