09.03.2017 Справа № 904/12434/16
За позовом керівника Павлоградської місцевої прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області, м. Дніпро
до комунального підприємства "Тернівське житлово-комунальне підприємство", м. Тернівка Дніпропетровської області
про стягнення шкоди у розмірі 291 375,92 грн.
Суддя Євстигнеєва Н.М.
Представники:
Від позивача: ОСОБА_1, довіреність №3 від 01 квітня 2016 року, представник
Від відповідача: ОСОБА_2, довіреність №2 від 03 січня 2017 року, начальник юридичного відділу
В засіданні брали участь : ОСОБА_3, довіреність №05/2-1166 вих-16 від 19 липня 2016 року, прокурор відділу прокуратури Дніпропетровської області
Керівник Павлоградської місцевої прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області звернувся до господарського суду із позовом, яким просить стягнути з комунального підприємства "Тернівське житлово-комунальне підприємство" шкоду заподіяну навколишньому природному середовищу у розмірі 291 375, 92 грн.
В обґрунтування позовних вимог керівник прокуратури зазначає, що 21 вересня 2015 року Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області на підставі наказу №433-П та направлення на проведення планової перевірки №4-3932-10-3 від 21 вересня 2015 року, проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства України комунального підприємства "Тернівське житлово-комунальне підприємство", що знаходиться за адресою: 51502, Дніпропетровська область, м. Тернівка, вул. Маяковського, 29.
Перевіркою встановлено, що термін дії дозволу № 1213500000-9 від 14.11.2008 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення скінчився 14.11.2013. Разом з тим, на час перевірки встановлено, що у період з 15.04.2014 по 28.12.2014 експлуатація джерела викидів № 4 (котельна ? МКР) здійснювалась без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, що є порушенням статей 10, 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря". Вказане порушення відображено в акті перевірки, а також підтверджено актом відбору проб організованих викидів стаціонарних джерел № 39-1-13-3 від 18.11.2013 та протоколом вимірювань вмісту забруднюючих речовин в організованих викидах стаціонарних джерел № 39-13-3 від 26.11.2013.
Збитки, заподіяні державі комунальним підприємством "Тернівське житлово-комунальне підприємство" внаслідок наднормативного забруднення атмосферного повітря в період з 15.04.2014 по 28.12.2014, розраховані на підставі "Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря", затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 639 від 10.12.2008, зареєстрованої в Мінюсті України за № 48/16064 від 21.01.2009, яка є чинною. Крім цього, розрахунок розміру відшкодування збитків здійснено Держекоінспекцією на підставі листа комунального підприємства "Тернівське житлово-комунальне підприємство" за № 70 від 21.01.2016 про кількість годин роботи джерела викидів.
Так, розрахунок розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі за наднормативні викиди КП "Тернівське житлово-комунальне підприємство" в атмосферу забруднюючих речовин на джерелі № 4 (котельна ? МКР), у період з 15.04.2014 по 28.12.2014, становить 291 375,92 грн.
Позивач позовні вимоги заступника прокурора підтримує в повному обсязі.
Відповідач позовні вимоги визнає частково, надав до господарського суду відзив на позовну заяву мотивований тим, що розрахунок Державної екологічної інспекції у Дніпропетровської області виконаний з урахуванням роботи всіх шести котлоагрегатів одночасно. В розрахунок покладені показники: 5,68 нмЗ/с - об'ємна витрата газопилового потоку в трубі за наслідками роботи шести котлоагретаторів, при 1656 годинах роботи котельні % МКР за період з 21.10.2014-28.12.2014. Розмір шкоди за розрахунком екологічної інспекції становить 291 375,92грн. Якщо враховувати, що шість котлоагретаторів в опалювальний період одночасно не працюють, що підтверджується даними обліку журналів роботи обладнання котельні 3/4 МКР погодинно (в період з 21.10.2014-28.12.2014), об'ємна витрата газопилового потоку в трубі по кожному котлоагрегату становить 5,68:6=0,95мЗ/с.
З огляду на викладене, КП "Тернівське житлово-комунальне підприємство" частково визнає суму збитків, та вважає, що розмір збитків буде складати 110 418,13 грн.
09 березня 2017 року відповідачем подано до господарського суду клопотання про призначення у справі судової екологічної експертизи, мотивоване необхідністю визначення нарахування розміру шкоди, фактичного обсягу наднормативного викиду забруднюючих речовин та підтвердження розрахунку розміру збитків, заподіяних державі внаслідок наднормативного викиду забруднюючих речовин стаціонарними джерелами викиду ДВ№4 (котельна ? МКР) протягом роботи без дозволу на викиди, здійсненого Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області. Проведення судової екологічної експертизи доручити товариству з обмеженою відповідальністю "Незалежний інститут судових експертиз" (04212, м. Київ, вул. Маршала Тимошенка, 21, корпус 3, офіс 7).
На розгляд експерта відповідач просить поставити наступні питання:
1. Який фактичний обсяг наднормативного викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами викиду ДВ№4 (котельна ? МКР) протягом періоду роботи без дозволу на викиди за результатами господарської діяльності комунального підприємства "Тернівське житлово-комунальне підприємство"?
2. Чи підтверджується розрахунок розміру збитків, заподіяних державі унаслідок наднормативного викиду забруднюючих речовин стаціонарними джерелами викиду ДВ№4 (котельна ? МКР) протягом роботи без дозволу на викиди, здійснений Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області, за фактичними результатами господарської діяльності комунального підприємства "Тернівське житлово-комунальне підприємство", відповідно до фінансової звітності та бухгалтерського обліку?
3. Який фактичний розмір збитків, заподіяних державі унаслідок наднормативного викиду забруднюючих речовин стаціонарними джерелами викиду ДВ№4 (котельна ? МКР) протягом роботи без дозволу на викиди за результатами господарської діяльності комунального підприємства "Тернівське житлово-комунальне підприємство", відповідно до фінансової звітності та бухгалтерського обліку?
Прокурор та позивач проти призначення у справі екологічної експертизи не заперечують. Щодо визначених відповідачем питань, які необхідно поставити на розгляд експерту, пропонують в першому питанні зазначити період роботи без дозволу з 15.04.2014 по 28.12.2014, в другому та третьому питанні виключити "відповідно до фінансової звітності та бухгалтерського обліку".
Відповідно до статті 41 Господарського процесуального кодексу України для роз'яснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань, господарський суд має право призначити судову експертизу.
Відповідно до статті 7 Закону України "Про судову експертизу" судово-експертну діяльність здійснюють державні спеціалізовані установи, а також у випадках і на умовах, визначених цим Законом, судові експерти, які не є працівниками зазначених установ.
Для роз'яснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань, господарський суд вважає за необхідне призначити судову екологічну експертизу та поставити на розгляд експерту наступні питання:
1. Який фактичний обсяг наднормативного викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами викиду ДВ№4 (котельна ? МКР) протягом періоду (з 15.04.2014 по 28.12.2014) роботи без дозволу на викиди за результатами господарської діяльності комунального підприємства "Тернівське житлово-комунальне підприємство"?
2. Чи підтверджується розрахунок розміру збитків, заподіяних державі унаслідок наднормативного викиду забруднюючих речовин стаціонарними джерелами викиду ДВ№4 (котельна ? МКР) протягом роботи без дозволу на викиди, здійснений Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області, за фактичними результатами господарської діяльності комунального підприємства "Тернівське житлово-комунальне підприємство"?
3. Який фактичний розмір збитків, заподіяних державі унаслідок наднормативного викиду забруднюючих речовин стаціонарними джерелами викиду ДВ№4 (котельна ? МКР) протягом роботи без дозволу на викиди за результатами господарської діяльності комунального підприємства "Тернівське житлово-комунальне підприємство"?
Господарський суд вважає за необхідне доручити товариству з обмеженою відповідальністю "Незалежний інститут судових експертиз" (04212, м. Київ, вул. Маршала Тимошенка, 21, корпус 3, офіс 7) проведення у справі судової екологічної експертизи.
У зв'язку із призначенням у справі судової екологічної експертизи провадження у справі №904/12434/16 підлягає зупиненню.
Керуючись статтями 41, 79, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
Призначити у справі судову екологічну експертизу, проведення якої доручити товариству з обмеженою відповідальністю "Незалежний інститут судових експертиз" (04212, м. Київ, вул. Маршала Тимошенка, 21, корпус 3, офіс 7).
На розгляд експерту поставити наступні питання:
1. Який фактичний обсяг наднормативного викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами викиду ДВ№4 (котельна ? МКР) протягом періоду (з 15.04.2014 по 28.12.2014) роботи без дозволу на викиди за результатами господарської діяльності комунального підприємства "Тернівське житлово-комунальне підприємство"?
2. Чи підтверджується розрахунок розміру збитків, заподіяних державі унаслідок наднормативного викиду забруднюючих речовин стаціонарними джерелами викиду ДВ№4 (котельна ? МКР) протягом роботи без дозволу на викиди, здійснений Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області, за фактичними результатами господарської діяльності комунального підприємства "Тернівське житлово-комунальне підприємство"?
3. Який фактичний розмір збитків, заподіяних державі унаслідок наднормативного викиду забруднюючих речовин стаціонарними джерелами викиду ДВ№4 (котельна ? МКР) протягом роботи без дозволу на викиди за результатами господарської діяльності комунального підприємства "Тернівське житлово-комунальне підприємство"?
Попередити сторони щодо обов'язковості надання необхідних експерту документів для надання відповіді на поставлені питання.
Зобов'язати комунальне підприємство "Тернівське житлово-комунальне підприємство" здійснити попередню оплату вартості експертного дослідження на підставі відповідної вимоги товариства з обмеженою відповідальністю "Незалежний інститут судових експертиз".
Питання про розподіл витрат на проведення судової експертизи буде вирішено під час прийняття рішення у справі відповідно до вимог статті 49 Господарського процесуального кодексу України.
Попередити особу (чи осіб), які безпосередньо проводитимуть судову експертизу про відповідальність, передбачену ст.ст. 384, 385 Кримінального кодексу України за дачу завідомо неправильного висновку або відмову без поважних причин від виконання покладених на них обов'язків.
Провадження у справі 904/12434/16 - зупинити.
Суддя ОСОБА_4