Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"21" жовтня 2009 р. Справа № 57/267-09
вх. № 8192/4-57
Суддя господарського суду
при секретарі судового засідання
за участю представників сторін:
позивача - Чиж Д.Д., директор відповідача - Хлистун Н.В., довір. № бн від 07.10.2009 року
розглянувши справу за позовом ТОВ "Укрскладбуд-Центр", м. Харків
до ПВКФ "Істок", м. Харків
про зобов'язання вчинити певні дії
Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРСКЛАДБУД-ЦЕНТР» звернувся до суду з позовом до Товариство з обмеженою відповідальністю "ІСТОК" про визнання неправомірним розрахунку втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва та виключення такого розрахунку з проекту відведення земельної ділянки ТОВ "УКРСКЛАДБУД-ЦЕНТР", що знаходиться за межами населеного пункту на території Пісочинської селищної ради Харківського району Харківської області.
Свої вимоги Позивач обґрунтовує тим, що ТОВ "УКРСКЛАДБУД-ЦЕНТР" є власником земельних ділянок на території Пісочинської селищної ради Харківського району Харківської області за межами населеного пункту з цільовим призначенням: "іншого призначення (для будівництва та подальшого обслуговування індустріально-логістичного парку)" загальною площею 54,9530 га, що підтверджується державними актами на право власності на земельні ділянки: ЯЖ № 465937, ЯЖ № 465938, зареєстрованими в Книзі записів реєстрації актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі 10 червня 2009 року за №№ 020970300004 та 020970300003 відповідно.
Раніше ці землі загальною площею 54,9530 га, також знаходилась у власності ТОВ "УКРСКЛАДБУД-ЦЕНТР" з цільовим призначенням: "для ведення особистого селянського господарства".
Розпорядженнями Харківської районної державної адміністрації № 2505 від 22.08.2009 р. та № 3085 від 06.10.2008 р. було надано згоду на зміну цільового призначення належних ТОВ "УКРСКЛАДБУД-ЦЕНТР" земельних ділянок та надано дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки.
01 вересня 2008 року між ТОВ "УКРСКЛАДБУД-ЦЕНТР" та ТОВ "ІСТОК" було укладено договір № 09-1 на розроблення проекту землеустрою щодо об'єднання земельних ділянок, які перебувають у власності ТОВ "УКРСКЛАДБУД-ЦЕНТР", зі зміною їх цільового призначення із земель категорії сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства до земель категорії промисловості, транспорту зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення для будівництва та подальшого обслуговування індустріально-логістичного парку, що розташовані за межами населеного пункту на території Пісочинської селищної ради Харківського району Харківської області.
Розроблений ВКПФ "ІСТОК" проект землеустрою був переданий ТОВ "УКРСКЛАДБУД-ЦЕНТР".
Зі змісту розробленого ТОВ "ІСТОК" проекту землеустрою вбачається, що Відповідачем, окрім інших обов'язкових елементів проекту було включено до проекту землеустрою розрахунок втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню.
Загальна сума таких втрат згідно проекту становить 3 222 492,00 грн.
Позивач вважає, що визначення Відповідачем розміру втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню та включення їх до проекту відведення земельної ділянки ТОВ "УКРСКЛАДБУД-ЦЕНТР" є неправомірним з огляду на наступні обставини:
1. Відповідно до ч. 3 ст. 20 Земельного кодексу України зміна цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.
На теперішній час зміна цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб проводиться згідно Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.04.2002 р. № 502 (далі - Порядок).
Відповідно до п. 6 вказаного Порядку проект відведення земельної ділянки погоджується або перепогоджується з органом земельних ресурсів, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органом містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини, а також підлягає державній землевпорядній експертизі, після якої замовник подає проектні матеріали відповідно до сільської, селищної, міської ради або до районної держадміністрації для прийняття рішення.
Таким чином, наведеними нормами не передбачається включення до проекту відведення земельної ділянки, що належить фізичній або юридичній особі, у разі зміни її цільового призначення, розрахунку втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню.
2. Відповідно до ст. 207 Земельного кодексу України відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ), лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом.
Як вбачається з наведеної норми, втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва підлягають відшкодуванню лише у випадку, коли відповідні угіддя вилучаються або викупаються для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом.
Тобто, обов'язок щодо відшкодування втрат, передбачених ст. 207 ЗК України, виникає тільки у випадку, коли земельні ділянки сільськогосподарського або лісогосподарського призначення вилучаються або викупаються у їх попереднього користувача або власника в порядку, встановленому Земельним кодексом України (наприклад, ст.ст. 141, 146, 149,150 Земельного кодексу України), і передаються у власність або користування іншій особі зі зміною їхнього цільового призначення.
Підтвердженням правильності даного висновку є, зокрема, ч. 5 ст. 117 Земельного кодексу, яка передбачає, що надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Таким чином, втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва підлягають відшкодуванню лише у тому випадку, коли земельні ділянки сільськогосподарського або лісогосподарського призначення вилучаються (викупаються) у одних землевласників (користувачів) і передаються іншим землевласникам (користувачам), і при цьому цільове призначення таких земель змінюється на потреби, не пов'язані сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом.
У випадку із землями ТОВ "УКРСКЛАДБУД-ЦЕНТР" підстави для відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва відсутні, оскілки на момент прийняття рішення про зміну цільового призначення земель, відповідні землі сільськогосподарського призначення вже були власністю ТОВ "УКРСКЛАДБУД-ЦЕНТР", а тому їхнє вилучення (викуп) для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом не відбувалося.
Таким чином, ТОВ "ІСТОК" не мало законодавчих підстав для визначення розміру втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню внаслідок вилучення (викупу) земель, та, відповідно, не мало підстав для включення розрахунку таких втрат до проекту відведення земельної ділянки ТОВ "УКРСКЛАДБУД-ЦЕНТР".
У судове засідання з'явився представник Позивача, який підтримав вимоги викладені в заяві у повному обсязі.
Представник Відповідача у наданому у судовому засіданні від 21.010 2009 року відзиві на позовну заяву пояснив, що ВКПФ "ІСТОК" у 2008 році розробляла проект землеустрою щодо об'єднання земельних ділянок, які перебувають у власності ТОВ "УКРСКЛАДБУД-ЦЕНТР", зі зміною їх цільового призначення із земель категорії сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства до земель категорії промисловості, транспорту зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення для будівництва та подальшого обслуговування складських, офісних, торгівельних та промислових приміщень, що розташовані за межами населеного пункту на території Пісочинської селищної ради Харківського району Харківської області.
Підставою для виконання цих робіт було Розпорядження Харківської районної державної адміністрації № 2505 від 22.08.2008 р. та технічне завдання відділу земельних ресурсів у харківському районі Харківської області від 02.09.2008 р. про вимоги щодо складання проекту землеустрою, його склад та основні етапи. Одним із проектних етапів є вирахування збитків та втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва. Тому розрахунок втрат і був включений до складу проекту землеустрою.
На думку Відповідача відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва згідно п.2 ст. 207 Земельного Кодексу України повинно виникати незалежно від того, у кого земельна ділянка вилучається та кому передається.
Розглянувши матеріали справи, наявні докази та заслухавши думки представників сторін, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі, зважаючи на таке:
ТОВ "УКРСКЛАДБУД-ЦЕНТР" є власником земельних ділянок на території Пісочинської селищної ради Харківського району Харківської області за межами населеного пункту з цільовим призначенням: "іншого призначення (для будівництва та подальшого обслуговування індустріально-логістичного парку)" загальною площею 54,9530 га, що підтверджується державними актами на право власності на земельні ділянки: ЯЖ № 465937, ЯЖ № 465938, зареєстрованими в Книзі записів реєстрації актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі 10 червня 2009 року за №№ 020970300004 та 020970300003 відповідно.
До 10 червня 2009 р. вказані земельні ділянки загальною площею 54,9530 га, перебували також у власності ТОВ "УКРСКЛАДБУД-ЦЕНТР" з цільовим призначенням "для ведення особистого селянського господарства" загальною площею 54,9530 га, що підтверджується наявними у проекті землеустрою належним чином оформленими копіями державних актів на право власності на земельні ділянки: ЯД № 029554, ЯД № 029536, ЯД № 029553, ЯД № 029559, ЯД № 029544, ЯД № 029557, ЯД № 029539, ЯД № 029552, ЯД № 029959, ЯД № 029546, ЯД № 022138, ЯД № 029543, ЯД № 029547, ЯД № 029549, ЯД № 029550, ЯД № 029542, ЯД № 029535, ЯД № 029537, ЯД № 029556, ЯД № 029551, ЯД № 029538, ЯД № 029555, ЯД № 022146, ЯД № 029558, ЯД № 029545, ЯД № 029548, ЯД № 029541, ЯД № 029540, зареєстрованими в Книзі записів реєстрації актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі 12 лютого 2008 року за № 020870300012, № 020870300021, № 020870300011, № 020870300025, № 020870300026, № 020870300015, № 020870300018, № 020870300010, № 020870300023, № 020870300004, № 020870300002, № 020870300027, № 020870300005, № 020870300007, № 020870300008, № 020870300028, № 020870300022, № 020870300020, № 020870300014, № 020870300009, № 020870300019, № 020870300013, № 020870300024, № 020870300001, № 020870300003, № 020870300006, , № 020870300016, № 020870300017 відповідно.
Після надання Розпорядженнями Харківської районної державної адміністрації № 2505 від 22.08.2009 р. та № 3085 від 06.10.2008 р. згоди на зміну цільового призначення належних ТОВ "УКРСКЛАДБУД-ЦЕНТР" земельних ділянок та дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки сторонами було укладено договір на розроблення проекту землеустрою та розроблено такий проект.
Зі змісту розглянутого судом проекту землеустрою вбачається, що Відповідачем, окрім інших обов'язкових складових проекту, які передбачені Порядком (погодження з органом земельних ресурсів, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органом містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини, затвердження виконавчими органами державної влади), які були виконані ним належним чином, було безпідставно включено до проекту землеустрою розрахунок втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню.
Вивчивши наданий проект землеустрою щодо об'єднання земельних ділянок, які перебувають у власності ТОВ "УКРСКЛАДБУД-ЦЕНТР", суд дійшов до висновку, що проект розроблений відповідно з положеннями Земельного Кодексу України та Порядку, але положення ст. 207 Земельного кодексу України щодо визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, застосовані Відповідачем невірно.
Так, відповідно до ст. 207 Земельного кодексу України відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ), лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом.
Тобто, втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва підлягають відшкодуванню лише у випадку, коли відповідні угіддя вилучаються або викупаються для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом.
Отже, обов'язок щодо відшкодування втрат, передбачених ст. 207 Земельного кодексу України, виникає тільки у випадку, коли земельні ділянки сільськогосподарського або лісогосподарського призначення вилучаються або викупаються у їх попереднього користувача або власника в порядку, встановленому Земельним кодексом України і передаються у власність або користування іншій особі зі зміною їхнього цільового призначення.
Перелік таких випадків наведено у ст.ст. 141, 146, 149,150 Земельного кодексу України.
У даному випадку на момент прийняття рішення про зміну цільового призначення земель, відповідні землі сільськогосподарського призначення вже були власністю ТОВ "УКРСКЛАДБУД-ЦЕНТР", а тому їхнє вилучення (викуп) для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом не відбувалося, тому, Відповідач не мав законодавчих підстав для включення розрахунку таких втрат до проекту відведення земельної ділянки Позивача.
Відповідно до статті 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Статтями 16 Цивільного кодексу України та 20 Господарського кодексу України,встановлено, що способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, примусове виконання обов'язку в натурі.
Відповідно статей 55 Конституції України, статей 15, 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Згідно ст.43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.
Відповідно до вимог ст. 32 Господарського процесуального кодексу України: доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.
Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.
Таким чином, суд прийшов до висновку, що ТОВ "ІСТОК" не мало законодавчих підстав для визначення розміру втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню внаслідок вилучення (викупу) земель, та, відповідно, не мало підстав для включення розрахунку таких втрат до проекту відведення земельної ділянки ТОВ "УКРСКЛАДБУД-ЦЕНТР".
Відповідно до ст. 44 та ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, у разі задоволення позову, витрати по сплаті державного мита та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на сторони, пропорційно розміру задоволених вимог. Приймаючи до уваги, що позивач не наполягає на стягненні з відповідача судових витрат, суд вважає, що витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційне-технічне забезпечення судового процесу слід покласти на позивача.
Враховуючи викладене та керуючись статтями 20, 141, 146, 149,150, 207 Земельного Кодексу України, статтями 1, 4, 12, 33, 43, 47-49, 80, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд,
Позов задовольнити у повному обсязі.
Визнати визначення розміру втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню внаслідок вилучення (викупу) земель, включене Товариством з обмеженою відповідальністю "ІСТОК" ( адреса: 61200, м. Харків, пр. Леніна, 40, оф. 356, код ЄДПОУ 21221923, відомості про р/р відсутні ) у проект землеустрою щодо об'єднання земельних ділянок, які перебувають у власності ТОВ "УКРСКЛАДБУД-ЦЕНТР" (адреса: 61052, м. Харків, вул. Полтавський шлях, б. 31, 6 поверх, оф. 12, код ЄДРПОУ 35590013, відомості про р/р відсутні) зі зміною їх цільового призначення із земель категорії сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства до земель категорії промисловості, транспорту зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення для будівництва та подальшого обслуговування індустріально-логістичного парку, що розташовані за межами населеного пункту на території Пісочинської селищної ради Харківського району Харківської області неправомірним.
Виключити розрахунок втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню внаслідок вилучення (викупу) земель з проекту землеустрою щодо об'єднання земельних ділянок, які перебувають у власності ТОВ "УКРСКЛАДБУД-ЦЕНТР" (адреса: 61052, м. Харків, вул. Полтавський шлях, б. 31, 6 поверх, оф. 12, код ЄДРПОУ 35590013, відомості про р/р відсутні), зі зміною їх цільового призначення із земель категорії сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства до земель категорії промисловості, транспорту зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення для будівництва та подальшого обслуговування індустріально-логістичного парку, що розташовані за межами населеного пункту на території Пісочинської селищної ради Харківського району Харківської області.
Зобов'язати Відповідача - ВКПФ "ІСТОК"( адреса: 61200, м. Харків, пр. Леніна, 40, оф. 356, код ЄДПОУ 21221923, відомості про р/р відсутні ) виключити розрахунок втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва з проекту землеустрою щодо об'єднання земельних ділянок, які перебувають у власності ТОВ "УКРСКЛАДБУД-ЦЕНТР", зі зміною їх цільового призначення із земель категорії сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства до земель категорії промисловості, транспорту зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення для будівництва та подальшого обслуговування індустріально-логістичного парку, що розташовані за межами населеного пункту на території Пісочинської селищної ради Харківського району Харківської області.
Суддя
Рішення оформлено згідно з вимогами ст. 84 ГПК України
та підписано 26 жовтня 2009 року
справа № 57/267-09