26.10.09 Справа № 14/244-09.
За позовом: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1,м. Суми
до відповідачів: 1) Недригайлівської селищної ради, смт. Недригайлів Сумської області
2) Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2,
смт. Недригайлів Сумської області
За участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:
1) Відділ держкомзему у Недригайлівському р-ні Сумської області
2) Недригайлівського районного відділу Сумської регіональної філії ДП «Центр ДЗК», смт. Недригайлів Сумської області
про визнання незаконним та скасування рішення
СУДДЯ С.О. МИРОПОЛЬСЬКИЙ
Представники сторін:
Позивача - ОСОБА_1
Відповідачів: 1) Волохов С.А.
2) ОСОБА_4
Від третіх осіб:
1) не прибув
2) не прибув
Суть спору: позивач просить суд визнати незаконним з моменту прийняття та скасувати рішення Недригайлівської селищної ради від 27.12.2005р. «Про зміну цільового призначення земельної ділянки».
Перший відповідач надав пояснення по справі № 315 від 05.08.09р., в якому обґрунтовуючи свою позицію по справі вважає свої дії правомірними та такими, що не суперечать діючому законодавству.
Другий відповідач надав відзив по справі № б/н від 19.10.2009р., в якому просить суд в задоволенні позову відмовити.
Перша третя особа - Відділ держкомзему у Недригайлівському р-ні Сумської області письмових пояснень по справі суду не надала.
Представник другої третьої особи надав пояснення по справі за № 07-09/755 від 16.10.09р., де згідно викладеної письмової позиції підтримує позовні вимоги позивача.
Розглянувши матеріали справи, суд встановив:
Згідно рішення Недригайлівської селищної ради від 21.02.2009 року «Про продаж об'єкта кінотеатру «Україна» в АДРЕСА_2», результатів проведення аукціону, зафіксованого у протоколі № 1 від 19.02.2009 року та договору купівлі-продажу нежитлового приміщення від 26.02.2009 року позивачу на праві приватної власності належить нежитлове приміщення, кінотеатр «Україна», загальною площею 813,7 кв. м.. Приміщення розташоване за адресою: АДРЕСА_2. Вказаний об'єкт нерухомого майна розташований на земельній ділянці Недригайлівської селищної ради, згідно довідки відділу Держкомзему у Недригайлівському районі № 150 від 26.02.2009 року.
Рішенням Недригайлівської селищної ради від 27.12.2005 року було змінено цільове призначення вказаної земельної ділянки.
У відповідності до ст. 120 Земельного кодексу України до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором. Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначено, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка необхідна для їх обслуговування. (Частина перша статті 120 в редакції Закону N 997-У (997-16) від 27.04.2007) Якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то в разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування. (Частина друга статті 120 в редакції Закону N 997-У (997-16) від 27.04.2007).
Статтею 377 Цивільного кодексу України також передбачено, що до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором.
Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначений, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка є необхідною для їх обслуговування.
Позивач у відповідності до вимог чинного земельного законодавства мав намір оформити своє право на земельну ділянку під об'єктом нерухомого майна та в розмірі необхідному для його обслуговування.
Другому відповідачу - ПП ОСОБА_2, на підставі рішення Недригайлівської селищної ради від 27.12.2005 року «Про зміну цільового призначення земельної ділянки» надано дозвіл на зміну цільового призначення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_3, а саме надано дозвіл на облаштування діючого проїзду між будівлями Управління праці і соціального захисту населення Недригайлівської РДА та будівлею кінотеатру «Україна».
Відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України, (у редакції від 15.01.09р., тобто дії кодексу на момент виникнення правовідносин між сторонами) право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до Закону.
Згідно ч. 1, 3 ст. 20 Земельного кодексу України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Статтєю 126 Земельного кодексу України, передбачений перелік документів, які підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою.
У своєму відзиві на позовну заяву другий відповідач посилається на те, що земельна ділянка, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 належить позивачу на праві власності, згідно договору купівлі - продажу, але разом з тим вимоги позивача ґрунтуються на припущеннях та не містять правових підстав.
Але, беручи до уваги вищенаведене, нотаріально посвідчений договір купівлі-продажу нежитлового приміщення від 26.02.2009 року, заключний між Недригайлівською селищною радою (першим відповідачем) і Приватним підприємцем ОСОБА_1 (позивачем) - недійсним не визнано, а тому цей договір є діючим.
Зазначені вище обставини підтверджує друга третя особа по справі - Сумська регіональна філія державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», а саме вказує суду, що Недригайлівським районним відділом Сумської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» була розроблена технічна документація із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ФОП ОСОБА_2 для комерційного використання за адресою: АДРЕСА_2 на території Недригайлівської селищної ради Недригайлівського району Сумської області і внесена інформація до бази даних земельного кадастру, про що свідчить відмітка на Технічній документації.
Земельна ділянка, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 належить позивачу на праві власності на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 19 листопада 2002 року, зареєстрованого в реєстрі за № 2425, серії ВАВ № 791175, загальною площею 661 м. кв. Документація погоджена інспектуючими службами району та суміжними землевласниками (землекористувачами). Під'їзд до земельної ділянки здійснюється за рахунок існуючого під'їзду, що належав колишньому магазину Споживчого товариства, який другий відповідач у справі - ОСОБА_2 викупив у Недригайлівського Коопунівермагу по договору купівлі-продажу від 06.06.2001 року без зміни меж і цільового призначення земельної ділянки.
Під'їзд до суміжної земельної ділянки (в тому числі і протипожежний), що належить Недригайлівській селищній раді (колишній кінотеатр "Україна" в смт. Недригайлів, відповідає генеральному плану смт. Недригайлів.
Тобто, не маючи будь-якого документу на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_2, не будучи власником земельної ділянки, другий відповідач не мав право змінювати її цільове використання.
Як вбачається з матеріалів справи, рішення Недригайлівської селищної ради від 27.12.2005 року «Про зміну цільового призначення земельної ділянки» за адресою: АДРЕСА_3 прийнято з порушенням норм чинного законодавства та порушує права та інтереси позивача на користування земельною ділянкою, яка належить йому на праві власності.
Статтею 39 Земельного кодексу України передбачено, що використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням державних стандартів і норм, регіональних та місцевих правил забудови.
У відповідності до п. а) ч. 3 ст. 83 Земельного кодексу України до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать: землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо). Спірна земельна ділянка має присвоєний кадастровий номер 5923555100 00 002 0077 та 5923555100 00 002 0216.
Оскаржуваним рішенням Недригайлівської селищної ради від 27.12.2005 року «Про зміну цільового призначення земельної ділянки» було змінено її цільове призначення - проїзду, який в загальному користуванні населених пунктів і не може перебувати у власності будь-яких осіб, а також частини земельної ділянки, яка в порядку ст. 120 Земельного кодексу України перейшла у власність (користування) позивача.
Згідно ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести суду ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Позивач довів суду всі обставини, які мають значення для справи, заперечення відповідача є необґрунтованими та спростовуються матеріалами справи, тому, позовні вимоги підлягають задоволенню.
Згідно ст. ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача.
Керуючись ст. 377 Цивільного кодексу України, ст. ст. 33, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позов задовольнити повністю.
2. Визнати незаконним з моменту прийняття та скасувати рішення Недригайлівської селищної ради (Сумська область, Недригайлівський р-н, смт. Недригайлів, вул.. Щебетунів, 7 ід. код в ЄДРПОУ 04390110) від 27.12.2005 року «Про зміну призначення земельної ділянки».
3. Стягнути з Недригайлівської селищної ради (41200, Сумська область, Недригайлівський р-н, смт. Недригайлів, вул.. Щебетунів, 7 ід. код в ЄДРПОУ 04390110) на користь фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (40030, АДРЕСА_1, ід. номер НОМЕР_2) 85 грн. державного мита та 312,50 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
4. Накази видати після набрання рішенням законної сили.
СУДДЯ С.О. МИРОПОЛЬСЬКИЙ