про призначення судової експертизи та
зупинення провадження в адміністративній справі
30 вересня 2016 року 810/2625/16
Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є.;
при секретарі судового засідання - Гай А.В.;
за участі:
представників позивача - Шаправського Т.О.; Сімон Т.А., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Бучанської міської ради Київської області до Державної фінансової інспекції України в Київській області про визнання нечинними та скасування частини вимог акту перевірки,
Бучанська міська рада Київської області звернулась до суду із позовом до Державної фінансової інспекції України в Київській області про визнання нечинними та скасування п. 9.16 та 4 акту ревізії міського бюджету від 06.07.2015 р. №08-21/10 в частині висновків про недоотримання коштів від пайової участі позивача до спеціального фонду бюджету м. Буча на суму 16 727 574, 56 грн. та забезпечення надходження вказаних коштів до спеціального фонду бюджету.
В призначений для розгляду справи час, уповноважений представник відповідача, повідомлений судом належним чином про дату та місце розгляду справи, у судове засідання не прибув, з невідомих для суду причин, заяв про розгляд справи за його відсутності не надав.
На підставі ч.4 ст.128 КАСУ, суд ухвалив розглядати справу за відсутності відповідача.
До початку розгляду справи по суті представниками позивача було заявлено клопотання про призначення судово-економічної експертизи з метою встановлення відповідності висновків фінансового органу наявним документам про пайову участь ради та відповідно недоотримання місцевим бюджетом значних коштів, для чого, як вважають представники позивача, необхідні спеціальні знання. Крім того, останні зазначили, що на їх замовлення таке експертне дослідження вже проводилось, що підтверджено висновком №99 від 08.08.2016 р., проте останнє немає доказової сили. Проведення експертизи запропоновано покласти на Київський науково-дослідний інститут судових експертиз (03057, м. Київ, вул. Смоленська, 6), витрати за проведення експертизи позивач зголосився взяти на себе. На вирішення експертизи поставити питання : чи підтверджується документально висновки акту Державної фінансової інспекції України №08-21/10 в частині недоотримання коштів від пайової участі Бучанської міської ради спеціальним фондом бюджету м. Буча на суму 16 727 574, 56 грн.
Заслухавши доводи клопотання, оглянувши наявні у справі документи, суд вважає, що заявлене клопотання підлягає задоволенню, з огляду на таке:
частиною 1 ст.73 КАСУ передбачена можливість забезпечення доказів. Способами забезпечення судом доказів є допит свідків, призначення експертизи, витребування та (або) огляд доказів, у тому числі за їх місцезнаходженням. У необхідних випадках судом можуть бути застосовані інші способи забезпечення доказів.
Відповідно до ч. 1 ст. 81 КАСУ для з'ясування обставин, що мають значення для справи і потребують спеціальних знань в галузі науки, мистецтва, техніки або ремесла суд призначає експертизу за заявою осіб, які беруть участь у справі. Згідно ч.3 ст.81 КАСУ особи, які беруть участь у справі, мають право подати суду питання, на які потрібна відповідь експерта. Кількість і зміст питань, за якими має бути проведена експертиза, визначається судом. Особи, які беруть участь у справі, мають право просити суд провести експертизу у відповідній судово-експертній установі.
За правилами п. 3 ч. 2 ст. 156 КАСУ, суд має право зупинити провадження у справі у разі призначення ним експертизи.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 73, 81, 156, 160, 165 КАС України, суд
1. Призначити по даній справі судово-економічну експертизу, проведення якої доручити Київському науково-дослідному інституту судових експертиз (03057, м. Київ, вул. Смоленська, 6).
2. Попередити експертів про кримінальну відповідальність за ст. ст. 384, 385 КК України.
3. Витрати з оплати експертизи покласти на позивача.
4. На вирішення судово-економічної експертизи поставити питання: чи підтверджується документально висновки акту Державної фінансової інспекції України №08-21/10 в частині недоотримання коштів від пайової участі Бучанської міської ради спеціальним фондом бюджету м. Буча на суму 16 727 574, 56 грн.
5. Зобов'язати Бучанську міську раду Київської області надати в розпорядження експертів для проведення дослідження як, власне, акт №08-21/10 від 06.07.2015 р. Державної фінансової інспекції України у Київській області, так і всі документи, які були предметом перевірки контролюючого органу та, за наслідками дослідження яких складено оспорюваний акт.
Зобов'язати Бучанську міську раду на вимогу експерта надавати додаткові необхідні документи для проведення експертного дослідження.
6. Провадження у справі зупинити на час проведення експертизи.
7. Зобов' язати Бучанську міську раду Київської області негайно повідомити суду про припинення обставин, які стали підставою зупинення провадження у даній справі.
Ухвала в частині зупинення провадження в справі може бути оскаржена в порядку та строки, визначені статтею 186 КАСУ. В частині забезпечення доказів ухвала суду оскарженню не підлягає.
Суддя Брагіна О.Є.