73000, м. Херсон, вул. Театральна, 18
тел. /0552/ 49-31-78, ОСОБА_1 сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
___________________________________________________________________________У Х В А Л А
28 лютого 2017 року Справа № 923/83/17
Господарський суд Херсонської області у складі судді Пригузи П.Д., при секретарі Литвиненко Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом: Приватного підприємства "Ватерпас", проспект 200 років Херсона, буд. 3-а, м. Херсон, ідентифікаційний код 30246268,
до: відповідача-1: Херсонської міської ради Херсонської області, проспект Ушакова, 37, м. Херсон, ідентифікаційний код 26347681,
відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромисловий комплекс "Південний", вул. Суворова, 51, м. Херсон, ідентифікаційний код 32125447,
відповідача-3: Обслуговуючого кооператива "Житлово-будівельний кооператив "РЕЗИДЕНЦІЯ ХЕРСОН", вул. Київська, 4, кімн. 301, м. Хмельницький, ідентифікаційний код 39852726,
про визнання незаконними рішень та їх скасування, про визнання недійсними договорів
за участю представників сторін:
від позивача: ОСОБА_2, довіреність б/н від 30.01.2017;
від відповідача-1: ОСОБА_1, довіреність № 9-2-9/21 від 03.01.2017;
від відповідача-2: не прибули;
від відповідача-3: ОСОБА_3, довіреність б/н від 15.02.2017, ОСОБА_4, довіреність б/н від 15.02.2017, ОСОБА_5, довіреність № 15 від 03.02.2017
Позивач ОСОБА_6 підприємство "Ватерпас", ідентифікаційний код 30246268, пр. 200 річчя Херсона, 3-А, м. Херсон, 73000, 30.01.2017 звернулося із позовною заявою, відповідно до якого просить: визнати незаконним та скасувати п. 1.24. рішення XIII сесії Херсонської міської ради V скликання від 06.07.2007 № 499 про надання в оренду строком на 5 років Товариству з обмеженою відповідальністю "Агропромисловий комплекс "Південний", ідентифікаційний код 32125447, вул. Суворова, 51, м. Херсон, 73000, земельної ділянки площею 0, 3025 га із земель запасу на розі пр. 200-річчя Херсону та вул. Будьонного під торговельно-житловий комплекс (1 черга будівництва); визнати незаконним та скасувати п. 1.10 рішення XX сесії Херсонської міської ради VI скликання від 26.09.2012 № 808 "Про поновлення договорів оренди земельних ділянок та продовження строку дії договорів оренди, скасування підпунктів рішень міської ради" "1.10. Поновити договір оренди земельної ділянки шляхом укладення додаткової угоди до основного договору із моменту закінчення строку його дії, укладеного Херсонською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Агропромисловий комплекс "Південний" (код ЄДРПОУ 32125447), - площею 0, 3025 га, на розі пр. 200-річчя Херсону та вул. Будьонного під торговельно-житловий комплекс (1 черга будівництва), строком на 5 (п'ять) років"; визнати незаконним та скасувати рішення VIII сесії Херсонської міської ради VII скликання № 254 від 24.06.2016 "Про дозвіл товариству з обмеженою відповідальністю "Агропромисловий комплекс "Південний" на передачу в суборенду земельної ділянки" п. 1. "Дати товариству з обмеженою відповідальністю "Агропромисловий комплекс "Південний" (код ЄДРПОУ 32125447) дозвіл на передачу обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Резиденція Херсон" (код ЄДРПОУ - 39852726) в суборенду земельної ділянки, площею 0, 3025 га, під торговельно-житловий комплекс (1 черга будівництва), на розі пр. 200-річчя Херсону та вул. Полковника Кедровського (Будьонного)"; визнати недійсним договір оренди земельної ділянки, укладений 20.08.2007 між Херсонською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Агропромисловий комплекс "Південний" про надання в оренду строком на 5 років останньому земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 0, 3025 га із земель запасу на розі пр. 200-річчя Херсону та вул. Будьонного під торговельно-житловий комплекс (1 черга будівництва) з урахуванням додаткової угоди від 27.02.2013 року; визнати недійсним договір суборенди земельної ділянки, укладений 25.07.2016 між Товариством з обмеженою відповідальністю "Агропромисловий комплекс "Південний" та Обслуговуючим кооперативом "Житлово-будівельний кооператив "Резиденція Херсон" про передачу в строкове платне користування земельної ділянки загальною площею 0, 3025 га, для будівництва торговельно-житлового комплексу, за рахунок земель житлової та громадської забудови, розташованої у м. Херсоні на розі пр. 200-річчя Херсону та вул. Будьонного, кадастровий номер земельної ділянки 6510136900:15:001:0172. Як стверджує позивач, зазначені рішення та договори передбачають відведення під забудову відповідачам земельної ділянки, яка є проїздом від вул. Будьонного до належної позивачеві будівлі, що порушує його права, позбавить його можливості користуватися стоянокою для відвідувачів магазину.
Ухвалою господарського суду від 31.01.2017 порушено провадження у справі; призначено справу до розгляду в засіданні господарського суду на 28.02.2017 року; витребувано від відповідачів-1,2,3: відзиви на позов з документальним та правовим обґрунтуванням своєї позиції, належним чином посвідчені копії та/або витяги з реєстраційних документів; зобов'язано відповідачів-1,2,3 копії відзивів надіслати позивачеві.
У судове засідання 28.02.2017 відповідач 2 Товариство з обмеженою відповідальністю "Агропромисловий комплекс "Південний" явку своїх представників не забезпечив, про причини неявки суд не повідомив. Відповідно до поштового повідомлення про вручення, 03.02.2017 представником Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромисловий комплекс "Південний" отримано копію ухвали суду про порушення справи № 923/83/17 від 31.01.2017 року. Таким чином, відповідач 2 був належним чином повідомлений про дату, місце і час розгляду справи.
На думку представників позивача, відповідачів 1 і 3, розгляд справи можливо проводити за відсутності представників відповідча 2.
Заслухавши думку представників позивача, відповідачів 1 і 3, дослідивши матеріали справи, господарський суд ухвалив розгляд справи проводити за відсутності представників відповідача 2 Товариство з обмеженою відповідальністю "Агропромисловий комплекс "Південний", за наявними у справі матеріалами.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити повністю з наступних підстав.
Приватному підприємству "Ватерпас" Державним актом на право постійного користування землею, виданого виконавчим комітетом Херсонської міської ради, у постійне користування передана земельна ділянка площею 0, 1550 га в межах, згідно планом користування, земельна ділянка під будівництво магазину будівельних матеріалів на розі пр. 200 річчя Херсона та вул. Будьонного (Полковника Кедровського).
Виконавши всі вимоги законодавства України, позивачем здійснено будівництво магазину будівельних матеріалів на проспекті 200 річчя Херсона з під'їзним шляхом з вул. Будьонного. Відповідачем-1 видане 05.10.2005 Свідоцтво про право власності на нерухоме майно САА № 796701 - комплекс - за адресою: м. Херсон, пр. 200 річчя Херсона, буд. 3-А, право власності на яке зареєстроване Херсонським державним бюро технічної інвентаризації 07.10.2005 року.
Позивачу 17.01.2017 з офіційного сайту Херсонської міської ради стало відомо, що рішенням № 499 від 06.07.2007 відповідач-1: надав в оренду строком на 5 років Товариству з обмеженою відповідальністю "Агропромисловий комплекс "Південний", ідентифікаційний код 32125447, вул. Суворова, 51, м. Херсон, 73000, земельної ділянки площею 0, 3025 га із земель запасу на розі пр. 200-річчя Херсону та вул. Будьонного під торговельно-житловий комплекс (1 черга будівництва); рекомендував Товариству з обмеженою відповідальністю "Агропромисловий комплекс "Південний" користування земельною ділянкою в охоронних зонах підземних комунікацій здійснювати в режимі обмеженої господарської діяльності. Не чинити перешкод власникам інженерних мереж, що проходять по ділянці, у доступі до них для експлуатації. Зобов'язано керівника підприємства оформити договір оренди земельної ділянки, приступити до освоєння ділянок після укладання договорів оренди земельної ділянки та одержання дозволу на проведення будівельних робіт.
На виконання вимог вищезазначеного рішення, 20.08.2007 між відповідачем 1 і відповідачем 2 укладений договір оренди земельної ділянки, до складу якої у тому числі був включений і побудований позивачем, згідно проектної документації, під'їзний шлях (асфальтна дорога) площею 0, 0528 га.
Таким чином, на думку позивача, виділення Херсонською міською радою земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю "Агропромисловий комплекс "Південний" порушило права позивача як користувача земельної ділянки через невстановлення права земельного сервітуту на проїздну частину - право на використання належним чином запроектованого, затвердженого та побудованого під'їздного шляху, що є порушенням вимог чинного законодавства.
Зазначене стостується і рішення відповідача 1 № 808 від 26.09.2012 про поновлення договору оренди земельної ділянки шляхом укладення додаткової угоди до основного договору від 20.08.2007 року.
Позивач стверджує, що у січні 2017 йому з офіційного сайту Херсонської міської ради стало відомо, що рішенням відповідача 1 № 254 від 24.06.2016 дано дозвіл Товариству з обмеженою відповідальністю "Агропромисловий комплекс "Південний" на передачу Обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "РЕЗИДЕНЦІЯ ХЕРСОН" в суборенду земельної ділянки, площею 0, 3025 га, під торговельно-житловий комплекс (I черга будівництва), на розі просп. 200-річчя Херсона та вул. Полковника Кедровського.
Вказане рішення є похідним від рішення сесії Херсонської міської ради № 808 від 26.09.2012 року, тобто будь-які дії відповідачів 1 і 2 стосовно даної земельної ділянки є також незаконними, а договір оренди земельної ділянки від 20.08.2007 року та договір суборенди від 25.07.2016 року, - є недійсними.
Представник відповідача 1 Херсонської міської ради проти задоволення позовних вимог заперечив та просив у їх задоволенні відмовити повністю, виходячи з того, що оскаржувані рішення прийняті на підставі, у порядку та у спосіб, передбачені законодавством України, як і укладені на їх підставі оскаржувані договори оренди та суборенди земельної ділянки.
Представники відповідача-3 Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "РЕЗИДЕНЦІЯ ХЕРСОН" проти задоволення позовних вимог заперечили і просили у їх задоволенні відмовити повністю з наступних підстав.
У порушення норм ГПК України ОСОБА_6 підприємство "Ватерпас" звернулося до господарського суду із позовною заявою щодо визнання незаконними та скасування рішень Херсонської міської ради, договорів оренди та суборенди земельної ділянки, не будучи їх стороною, та не обґрунтувавши належним чином, яким чином оспорювані рішення та договори порушують (зачіпають) права та законні інтереси Приватного підприємства "Ватерпас".
Також, Херсонською міською радою не приймалось рішень щодо відведення у власність або користування позивачу земельної ділянки під автостоянку, у зв'язку з чим, у Приватного підприємства "Ватерпас" відсутні будь-які документи на право користування спірної земельною ділянкою, передача цієї земельнох ділянки відповідачу не потребувала рішення про вилучення земельної ділянки з володіння позивача.
Відповідача вважає, що в обґрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_6 підприємством "Ватерпас" не подано жодних доказів того, що оспорювані рішення Херсонської міської ради прийняті всупереч вимог ст. 39 Земельного кодексу України та ст. 25 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності".
Окрім того, до автомобільної стоянки, розташованої біля магазину "Зодчий" наявний альтернативний під'їзний шлях, що виключає порушення прав позивача.
У судовому засіданні представниками відповідача 3 заявлено клопотання про застосування господарським судом наслідків спливу позовної давності до позовних вимог Приватного підприємства "Ватерпас" щодо визнання незаконним та скасування: п. 1.24. рішення XIII сесії Херсонської міської ради V скликання від 06.07.2007 № 499 про надання в оренду строком на 5 років Товариству з обмеженою відповідальністю "Агропромисловий комплекс "Південний", ідентифікаційний код 32125447, вул. Суворова, 51, м. Херсон, 73000, земельної ділянки площею 0, 3025 га із земель запасу на розі пр. 200-річчя Херсону та вул. Будьонного під торговельно-житловий комплекс (1 черга будівництва); визнати незаконним та скасувати п. 1.10 рішення XX сесії Херсонської міської ради VI скликання від 26.09.2012 № 808 "Про поновлення договорів оренди земельних ділянок та продовження строку дії договорів оренди, скасування підпунктів рішень міської ради" "1.10. Поновити договір оренди земельної ділянки шляхом укладення додаткової угоди до основного договору із моменту закінчення строку його дії, укладеного Херсонською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Агропромисловий комплекс "Південний" (код ЄДРПОУ 32125447), - площею 0, 3025 га, на розі пр. 200-річчя Херсону та вул. Будьонного під торговельно-житловий комплекс (1 черга будівництва), строком на 5 (п'ять) років"; визнати незаконним та скасувати рішення VIII сесії Херсонської міської ради VII скликання № 254 від 24.06.2016 "Про дозвіл товариству з обмеженою відповідальністю "Агропромисловий комплекс "Південний" на передачу в суборенду земельної ділянки" п. 1. "Дати товариству з обмеженою відповідальністю "Агропромисловий комплекс "Південний" (код ЄДРПОУ 32125447) дозвіл на передачу обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Резиденція Херсон" (код ЄДРПОУ - 39852726) в суборенду земельної ділянки, площею 0, 3025 га, під торговельно-житловий комплекс (1 черга будівництва), на розі пр. 200-річчя Херсону та вул. Полковника Кедровського (Будьонного)"; визнати недійсним договір оренди земельної ділянки, укладений 20.08.2007 між Херсонською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Агропромисловий комплекс "Південний" про надання в оренду строком на 5 років останньому земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 0, 3025 га із земель запасу на розі пр. 200-річчя Херсону та вул. Будьонного під торговельно-житловий комплекс (1 черга будівництва) з урахуванням додаткової угоди від 27.02.2013 року, - та відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Представником позивача заявлено клопотання про відкладення розгляду справи для надання їй можливості ознайомитися з обставинами, викладеними у заяві Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "РЕЗИДЕНЦІЯ ХЕРСОН", та підготувати обґрунтовані заперечення.
Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, господарський суд ухвалив клопотання представника Приватного підприємства "Ватерпас" задовольнити, розгляд справи - відкласти.
Окрім того, господарський суд вважає за необхідне зобов'язати відповідачів 1, 2 виконати вимоги п. 4 ухвали господарського суду від 31.01.2017 по справі № 923/83/17 щодо надання до суду відзиву на позов з документальним та правовим обґрунтуванням своєї позиції; надсилання копій відзивів позивачеві.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 77 ГПК України, господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи, зокрема, через необхідність витребування нових доказів.
Керуючись ст. 77, ст. 86 ГПК України, суд -
1. Розгляд справи відкласти.
2. Призначити наступне судове засідання на 14 березня 2017 року о 14:30 год. за адресою: м. Херсон, вул. Театральна, 18, зал судових засідань № 214.
3. Зобов'язати відповідача 1 Херсонську міську раду та відповідача 2 Товариство з обмеженою відповідальністю "Агропромисловий комплекс "Південний" виконати вимоги п. 4 ухвали господарського суду від 31.01.2017 по справі № 923/83/17 щодо надання до суду відзиву на позов з документальним та правовим обґрунтуванням своєї позиції; надсилання (або завчасне вручення) копій відзивів позивачеві.
4. Копію цієї ухвали надіслати сторонам по справі.
Суддя П.Д. Пригуза