Номер провадження: 33/785/240/17
Номер справи місцевого суду: 520/14368/16-п
Головуючий у першій інстанції Федулеєва Ю. О.
Доповідач Гончаров О. О.
03.03.2017 року м. Одеса
Суддя апеляційного суду Одеської області Гончаров О.О., розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Київського районного суду м. Одеси від 24 листопада 2016 року,
Як вбачається з вказаної постанови,
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, не працюючого,
проживаючого за адресою: АДРЕСА_1
притягнуто до адміністративної відповідальності за скоєння правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 130 КУпАП, у виді штрафу у розмірі 20400 (двадцять тисяч чотириста) гривень з позбавленням права керування транспортними засобами строком на 3 (три) роки.
Згідно з постановою суду, 23.10.2016 року о 01 годині 20 хвилин ОСОБА_2, керував автомобілем НОМЕР_1, рухався в м. Одеса по вул. Космонавта Комарова 12, з явними ознаками алкогольного сп'яніння (нестійка хода, почервоніння очей, запах алкоголю з порожнини рота). Від проходження медичного огляду на стан сп'яніння відмовився в присутності двох свідків.
Не погоджуючись з постановою судді, ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій просить поновити йому строк на апеляційне оскарження та постанову скасувати, а провадження у справі закрити, у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.130 КУпАП.
В обґрунтування своїх вимог вказує, що суд розглянув матеріали адміністративної справи без його участі. Звертає увагу, що такий розгляд справи є порушенням процесуальних норм, в зв'язку з тим, що він був позбавлений права надати суду свої пояснення по справі, заявити клопотання про допит свідків.
Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, проаналізувавши доводи апеляційної скарги, прихожу до висновку, що пропущений строк на оскарження підлягає поновленню, а скарга задоволенню, з наступних підстав.
Згідно з вимогами ст. 268 КУпАП справа обов'язково розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Розгляд справи у відсутності цієї особи допустимий лише при наявності відомостей про своєчасне повідомлення особи про час та місце розгляду справи.
Як вбачається з матеріалів, справа була розглянута за відсутності ОСОБА_2, який не був повідомлений належним чином про час та місце її розгляду, а відомостей про вручення йому копії постанови суду у матеріалах справи немає.
За таких обставин, строк на апеляційне оскарження підлягає поновленню, оскільки він був пропущений з поважних причин.
Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Згідно з вимогами ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Відповідно до положень ч. 7 ст. 294 КУпАП, апеляційний суд переглядає справу в межах апеляційної скарги. При цьому, він не обмежений її доводами, якщо під час розгляду справи буде встановлено неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права. Також апеляційний суд може дослідити нові докази, які не досліджувалися раніше, якщо визнає обґрунтованим ненадання їх до місцевого суду або не обґрунтоване відхилення їх місцевим судом.
Відповідно до ст. 252, 280 КУпАП України при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд має повно, всебічно та об'єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з'ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Вважаю, що суддя суду першої інстанції не в повній мірі дотримався вказаних вимог закону, та внаслідок чого виніс незаконну та необґрунтовану постанову.
З матеріалів адміністративної справи вбачається, що наявність в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення за ч.2 ст.130 КУпАП підтверджується:
- даними протоколу про адміністративне правопорушення серії АП2 №077149 від 23.10.2016 року, відповідного до якого, 23.10.2016 року о 01 годині 20 хвилин ОСОБА_2, керував автомобілем НОМЕР_1, рухався в м. Одеса по вул. Космонавта Комарова 12, з явними ознаками алкогольного сп'яніння (нестійка хода, почервоніння очей, запах алкоголю з порожнини рота). Від проходження огляду на стан сп'яніння у встановленому законом порядку відмовився в присутності двох свідків. ОСОБА_2 порушив п.2.9.а ПДР України, за що передбачена відповідальність за ч.2 ст.130 КУпАП;
-поясненнями свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4 що ОСОБА_5 було запропоновано пройти освідування на стан алкогольного сп'яніння, на що він відмовився.
Згідно сукупності досліджених судом доказів, які узгоджуються між собою, судом вірно встановлено наявність в діях ОСОБА_2. складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.130 КУпАП, а саме, керування транспортними засобами особами в стані алкогольного сп'яніння.
Проте, відповідно до положень ст.268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коди є дані про своєчасне сповіщення про місце та час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.
Окрім того, у відповідності до роз'яснень Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 року «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» (Із змінами, внесеними згідно з Постановою Верховного Суду № 18 від 19.12.2008 року), в пункті 24 зазначено, що необхідно «звернути увагу судів на неприпустимість спрощеного підходу до судового розгляду справ про адміністративні правопорушення на транспорті та ігнорування прав осіб, яких притягують до відповідальності, потерпілих, та їх законних представників і захисників. Суди повинні неухильно виконувати вимоги ст. 286 КпАП щодо розгляду справи про адміністративне правопорушення у присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності зазначеної особи це можливо лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце та час розгляду і якщо від неї не надійшло клопотання про його відкладення».
Як вбачається з матеріалів даного адміністративного провадження, вимоги закону в цій частині судом першої інстанції не виконані, чим на мою думку суд порушив законні права правопорушника та виніс постанову без його участі, чим порушив вимоги ст. 268 КпАП.
Вищезазначені порушення є суттєвими, а тому вони у своїй сукупності являються безумовною підставою для скасування цього судового рішення.
Враховуючи ці порушення засад судочинства України, які не були дотримані суддею місцевого суду, вважаю за необхідне скасувати постанову судді місцевого суду, та зазначити, що з 23.10.2016 року, коли було складено протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_2 за ч.2 ст. 130 КУпАП і до 03.03.2017 року пройшло більше трьох місяців, тобто на сьогодні збіг строк, передбачений ч.2 ст.38 цього ж Кодексу, протягом якого могло бути накладено адміністративне стягнення.
Усунути вищезгадані порушення місцевого суду в суді апеляційної інстанції вже неможливо, оскільки, згідно до п.7 ст. 247 зазначеного Кодексу, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строку, передбаченого ч.2 ст. 38 цього Кодексу.
Керуючись ст. 294 КУпАП, -
Поновити ОСОБА_2 строк на подачу апеляційної скарги.
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити частково.
Постанову судді Київського районного суду м. Одеси від 24 листопада 2016 року, якою ОСОБА_2 визнаний винним та притягнутий до адміністративної відповідальності за ст. 130 ч.2 КУпАП - скасувати.
Провадження по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст.130 ч.2 КУпАП відносно ОСОБА_2 закрити на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП, у зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.
Суддя апеляційного
суду Одеської області О.О. Гончаров